Марченко Артем Евгеньевич

К делу №12-11/2020

РЕШЕНИЕ

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 12 марта 2020 года

Судья Калининского районного суда Краснодарского края Матиевский С.М., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «СК «Советская Кубань» М.А.Е. на постановление мирового судьи судебного участка №146 Калининского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

В Калининский районный суд Краснодарского края, из судебного участка №146 мирового судьи Калининского района, ДД.ММ.ГГГГ поступил административный материал в отношении генерального директора ООО «СК «Советская Кубань» М.А.Е. по ст.15.33.2 КоАП РФ, с жалобой генерального директора М.А.Е. на постановление мирового судьи судебного участка №146 Калининского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым генеральный директор ООО «СК «Советская Кубань» М.А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300,0 рублей.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.1.КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вынесенное судьей может быть обжаловано в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Принимая во внимание, что согласно отметке в почтовом конверте, жалоба сдана в почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47), суд пришел к выводу, ...

...что жалоба подана в соответствии с требованиями ст.30.1, ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

В жалобе заявитель указал на то, что постановление вынесено с нарушением норм материального права и привел следующие доводы. Как усматривается из материалов дела, ООО «СК «Советская Кубань» зарегистрировано в управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края в качестве страхователя по обязательному страхованию (регистрационный №).

ООО «СК «Советская Кубань» были представлены сведения ежемесячной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год своевременно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, то есть ДД.ММ.ГГГГ. После самостоятельного выявления и устранения ошибки заявителем ДД.ММ.ГГГГ были сформированы и направлены дополняющие сведения ежемесячной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 2 застрахованных лица.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения М.А.Е. к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ. С таким постановлением согласиться нельзя. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) (далее Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Статья 15 Закона №27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. В силу пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 года №766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. В соответствии с положениями Закона №27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом, статьей 15 Закона 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). Первоначально в установленный Законом 27-ФЗ срок юридическое лицо представило отчет по форме СЗВ-М, с учетом разъяснения Минтруда России, самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях и направило ДД.ММ.ГГГГ в управление сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «дополняющая»). Управление только при получении дополняющих сведений (не исходных) провело проверку и выявило нарушение ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, обществом самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения фондом, что исключает наличие в деянии состава указанного административного правонарушения. Указанные обстоятельства были предметом рассмотрения Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-49147/2019 по заявлению ООО «СК «Советская Кубань» о признании недействительным решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Калининском районе №291 от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А32-49147/2019 решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Калининском районе №291 от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным и отменено. Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Пунктом 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ. При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, подлежит отмене. Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях М.А.Е. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, заявитель просит суд постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

В судебное заседание М.А.Е., извещенный с уведомлением по месту жительства о времени и месте рассмотрении дела, в том числе указанному в жалобе (л.д.34), не явился. Ходатайств и заявлений не поступило. В суд поступил почтовый конверт с судебным извещением без вручения адресату, в связи с истечением срока его хранения, поскольку адресатом не истребован, что подтверждается почтовым конвертом с отметкой об истечении срока хранения и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д.55,56).

Суд при указанных обстоятельствах, с учетом положений ст.165.1 ГК РФ, ст.25.1 КоАП РФ, признал извещение М.А.Е. надлежащим и принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №146 Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ необходимо оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Форма предоставления сведений СЗВ-СТАЖ утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 года №507п (ранее Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 года №3п).

Рассматривая доводы жалобы, суд учитывает, что административная ответственность по ст.15.33.2 КоАП РФ, предусмотрена за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Рассматриваемое административное правонарушение посягает на порядок, устанавливающий требования законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, заключается в действии либо бездействии, связанном с непредставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Субъективная сторона характеризуется умыслом и неосторожностью. Субъектами данного правонарушения являются должностные лица юридического лица - страхователя.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица государственных внебюджетных фондов (п.4 ч.5 ст.28.3 КоАП РФ).

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем начальника ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края, в указанном протоколе отражены обстоятельства, которые также были установлены мировым судьей в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

в ходе проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год М.А.Е. представлены в неполном объеме.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, М.А.Е. является генеральным директором ООО «СК» Советская Кубань», зарегистрирован по адресу: <адрес>.

М.А.Е. допущено нарушение, установленное законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «Советская Кубань» зарегистрировано в ГУ-УПФР в Калининском районе в качестве плательщика страховых взносов, регистрационный №.

Генеральным директором ООО «СК Советская Кубань» М.А.Е. представлены в неполном объеме сведения, предусмотренные п.2.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) по ежегодному представлению не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, в территориальный орган ПФР -сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключены договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносам начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) даты приема и увольнения и т.д.

Вышеуказанные сведения за отчетный период - 2018 год представлены по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа в срок предусмотренный законом - ДД.ММ.ГГГГ (срок - не позднее ДД.ММ.ГГГГ). Плательщик самостоятельно выявил застрахованных лиц, непоименованных в представленной отчетности, и позже срока установленного законом ДД.ММ.ГГГГ представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая». Плательщик представил данные не в полном объеме.

Таким образом, генеральным директором ООО «СК «Советская Кубань» М.А.Е. допущено административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ - представление оформленных в установленном порядке сведений (документов необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в неполном объеме.

При указанных обстоятельствах, мировым судьей обоснованно было установлено наличие в действиях генерального директора ООО «СК «Советская Кубань» М.А.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, который кроме протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердился в том числе выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, копиями протоколов проверки отчетности ООО «СК «Советская Кубань» по документам СЗВ-СТАЖ с извещениями о доставке, которые поступили ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13,14).

Мировым судьей с учетом исследованных, в том числе вышеприведенных доказательств, соответствующих положениям ст.26.2 КоАП РФ, которым правильно дана оценка в порядке ст.26.11 КоАП РФ, обоснованно установлено наличие в действиях генерального директора ООО «СК «Советская Кубань» М.А.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о применении положений п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 года №766н, являются необоснованными, поскольку указанным пунктом регламентирована возможность не применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, что при этом не исключает в действиях М.А.Е., как генерального директора Общества (исполнительного органа Общества - ст.40 Федерального закона от 08.02.1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»), состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, в связи с представлением оформленных в установленном порядке сведений (документов необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в неполном объеме.

Существенных процессуальных нарушений при составлении административного материала и рассмотрении административного дела, влекущих отмену постановления не допущено.

Рассматривая вопрос о законности применения вида и меры наказания, суд приходит к выводу, что административное наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст.4.2,4.3 КоАП РФ), то есть наказание назначено с учетом общих правил назначения административного наказания, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ и определенно в минимальном предусмотренном санкцией ст.15.33.2 КоАП РФ размере - 300,0 рублей. При этом, предусмотренных законом оснований для снижения размера штрафа, не установлено. С учетом изложенного, доводы жалобы не являются обоснованными, опровергаются вышеприведенными доказательствами, правильно оцененными мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления, в связи чем, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №146 Калининского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым генеральный директор ООО «СК «Советская Кубань» М.А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300,0 рублей, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «СК «Советская Кубань» М.А.Е. - без удовлетворения.

Судья:_________________________