Мардаровская Алина Владимировна

12-71/2016

Постановление об а/п № 76/03-12 от 21.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

г.Великий Устюг 28 апреля 2016 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Зеленская Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ «Ломоватский детский сад» А.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, № 76/03-12 от 21 марта 2016 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении Главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области № 76/03-12 от 21 марта 2016 года заведующая МБДОУ «Ломоватский детский сад» А.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, которое выразилось в том, что, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Ломоватский детский сад», расположенного по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, пос. Ломоватка, ул. Мира, д. 11, ОГРН 1023502693796, ИНН 3526014308, в период с 05 февраля 2016 года по 04 марта 2016 года выявлено, что заведующей МБДОУ «Ломоватский детский сад» А.В. не обеспечено соблюдение Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: Не соблюдаются требования к процессам производства (изготовления), хранения и реализации пищевой продукции, в т.ч. требования к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, реализации, к использованию технологического оборудования и инвентаря в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; в процессе производства пищевой продукции не поддерживаются процедуры, необходимые для обеспечения безопасности пищевой продукции: Нарушены требования к использованию технологического оборудования и инвентаря в процессе производства (изготовления) пищевой продукции: 1. В производственном цехе пищеблока в процессе производства (изготовления) пищевой продукции используется технологическое оборудование - разделочные столы (с маркировкой «сырая продукция», «готовая продукция»), не являющиеся цельнометаллическими, рабочие поверхности которых, контактирующие с пищевой продукцией, выполнены с использованием оцинкованного железа, а не из неабсорбирующих материалов, и имеют деревянные конструкции, не позволяющие проведение качественной влажной уборки и дезинфекции - нарушены п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 15 ТР ТС 021/2011, п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, ч. 5 ст. 15, ч.1 ст. 17, ч. 1 ст.28 Федерального закона № 52-Ф3; Не соблюдаются требования к оборудованию, посуде: 2. На пищеблоке учреждения для приготовления пищи используется эмалированная кухонная посуда со сколами эмали на внутренней стороне - нарушены п. 8 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п.13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, ч.1 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ; 3. На момент проверки сбор пищевых отходов на пищеблоке осуществлялся в эмалированную кастрюлю с маркировкой «II», а не в специальное промаркированное ведро или специальную тару - нарушены требования ч. 3 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 13.18 СанПиН 2.4.1.3049-13, ч.1 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ; В процессе производства пищевой продукции не поддерживаются процедуры, необходимые для обеспечения безопасности пищевой продукции: 4. На момент проверки хранение разделочного инвентаря (досок) для сырых и готовых продуктов осуществлялось совместно рядом с моечными ваннами, а не в непосредственной близости от технологических столов с соответствующей маркировкой - нарушены п. 2 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 14.8 СанПиН 2.4.1.3049-13, ч.1 ст.17, ч. 1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ; Не соблюдаются требования к процессам хранения пищевой продукции: 5. При хранении пищевой продукции в складском помещении пищеблока не соблюдаются условия хранения, установленные производителем, а именно: на момент проверки 05 февраля 2016 года выявлена пищевая продукция: сухое молоко, изготовитель ОАО «Северное молоко», РФ, Вологодская область, г. Грязовец, ул. Сокольская, д. 59 (14 пакетов по 400 гр.), хранящиеся при температуре +20 градусов Цельсия (по данным контрольного термометра, размещенного в складском помещении), а не при условиях, установленных изготовителем от 0 до +10 градусов Цельсия - нарушены ч.7 ст.17 ТР ТС 021/2011, п.14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, ч. 1 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ. Считая данное постановление необоснованным, заведующая МБДОУ «Ломоватский детский сад» А.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием; отменить постановление Главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области Коноплёва В.И. от 21 марта 2016 № 76/03-12 и прекратить производства по делу. В обоснование жалобы указала, что назначенный штраф считает чрезмерным. Выявленные нарушения были устранены непосредственно в ходе проверки: изъята из использования и списана эмалированная кастрюля; сбор пищевых отходов осуществляется в специальное промаркированное ведро; хранение разделочного инвентаря (досок) осуществляется в соответствии с требованиями; молоко сухое списано и утилизировано. Написано ходатайство на имя начальника управления образования о выделении денежных средств на приобретение цельнометаллических столов. Считает, что данные дефекты могут быть признаны незначительными согласно ст. 2.9 КоАП РФ и она, как должностное лицо, может быть, освобождена от административной ответственности. В судебном заседании заведующая МБДОУ «Ломоватский детский сад» А.В. жалобу поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в ней доводы. Представители Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах - Е.В. и Е.А. в судебном заседании с жалобой заведующей МБДОУ «Ломоватский детский сад» не согласились, пояснив, что обжалуемое решение является законным и обоснованным. Независимо от назначения оборудования и инвентаря (в данном случае разделочные столы) к материалам, из которых они изготовлены, и к их конструкциям предъявляется ряд общих гигиенических требований. Материалы не должны выделять в продукты питания вредные химические вещества и изменять органолептические показатели пищи. Они должны быть устойчивы к воздействию различных кислот и щелочей пищи; выдерживать существующие санитарные режимы мытья и дезинфекции; обладать антикоррозионными свойствами; быть стойкими к высокой и низкой температуре; водо- и паронепроницаемыми; не служить питательной средой для микроорганизмов. Необходимыми свойствами являются также легкость, ударопрочность, гладкая и светлая поверхность, позволяющая легко оценить качество санитарной обработки этих изде...

...лий. Оборудование не должно иметь острых углов и грубых швов. Правильная эксплуатация оборудования, содержание его в должном санитарном состоянии, точное соблюдение санитарных правил играют исключительно важную роль в организации технологического процесса приготовления доброкачественной пищи. Деревянные же столы, обитые оцинкованным железом, не удовлетворяют требованиям технических регламентов. Это связано с тем, что при нарушении целостности покрытия в щели может попадать мясной сок, грязная смывная вода, остатки пищевых продуктов, которые будут разлагаться, а в дальнейшем способствовать обсеменению продуктов питания микроорганизмами. Кроме того, оцинкованное железо не предназначено для контакта с пищевой продукцией, поскольку оно очень токсично. При определенных воздействиях оно выделяет окись цинка, которая ядовита. После поступления окиси цинка в организм образуются его соединения с белками, вызывающие приступы лихорадки, начинающейся с озноба, головной боли. При вдыхании паров цинка может появиться тошнота, рвота и мышечные боли. Описаны случаи отравлений пищей, приготовленной и сохраняемой в оцинкованной посуде, из продуктов, содержащих кислоты (богатые кислотами фрукты, томат и др.). Соединения цинка, поступившие в желудок, могут вызывать острое отравление, при котором наступает рвота, понос, судороги и т. д. Пунктом 13.3 Санитарных правил для дошкольных образовательных организаций предусмотрено что столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов должны быть цельнометаллическими. В ст. 15 Технического регламента ТС №021/2011 «О безопасности пищевой продукции» прямо указывается, что процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые дают возможность производить их мойку и дезинфекцию; изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией. Рабочие поверхности технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией, должны быть выполненными из неабсорбирующих материалов. Использование в детских учреждениях оборудования и инвентаря не соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям недопустимо и может привести к снижению качества продуктов питания, их микробному обсеменению и химическому загрязнению, вплоть до распространения кишечных инфекций и возникновению пищевых отравлений. Посуда из эмалированной стали может применяться для приготовления пищи только до тех пор, пока эмалевое покрытие абсолютно целое, без сколов и трещин. При поврежденном покрытии в пищу, особенно в кислой среде (щи, борщи, овощные супы и т. д.), могут попасть соединения тяжелых металлов (цинк, бор, никель, свинец, кобальт, хром, медь). Даже если их количество будет незначительным, при постоянном использовании такой посуды, эти металлы будут накапливаться в организме, что может привести к головным болям, ослаблению иммунитета, общей усталости организма. Необходимо обратить особое внимание на нанесение вреда детскому организму не только тяжелыми металлами, но и маленькими кусочками эмали, которые могут отколоться в процессе приготовления пищи. Пищевые отходы на пищеблоке Учреждения собираются в эмалированную кастрюлю, а не в специально не промаркированное ведро, что является нарушением п. 13.18. СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», согласно которому пищевые отходы на пищеблоке и в группах собираются в промаркированные ведра или специальную тару с крышками, очистка которых проводится по мере заполнения их не более чем на 2/3 объема. Обработка сырых и вареных продуктов должна проводится на разных столах при использовании соответствующих маркированных разделочных досок и ножей. Промаркированные разделочные доски и ножи хранятся на специальных полках, или кассетах, или с использованием магнитных держателей, расположенных в непосредственной близости от технологического стола с соответствующей маркировкой. В ином случае неправильное хранение разделочного инвентаря ведет к его загрязнению (обсеменению) и как следствие к загрязнению (обсеменению) пищевых продуктов, что в свою очередь может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний (острые кишечные инфекции). Представлен акт утилизации сухого молока от 05 февраля 2016 года. Частью 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции во избегании порчи пищевой продукции (ухудшение органолептических свойств и микробиологических показателей, что влечет ухудшение качества изготавливаемых блюд для питания детей, делает их не безопасными и не пригодными к употреблению). Указанные выше нарушения свидетельствуют о невыполнении требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и свидетельствуют об отсутствии контроля со стороны заведующего Учреждением А.В. Указанные нарушения способствуют возможности контаминации продукции возбудителями инфекционных заболеваний и реализации пищевого пути передачи возбудителей потребителю, что создает реальную угрозу причинения вреда здоровью обучающихся. Данное правонарушение малозначительным являться не может. Суд, изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения заведующей МБДОУ «Ломоватский детский сад», представителей Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт нарушений Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выявленных по результатам проверки и установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении 21 марта 2016 года, нашел свое подтверждение представленными в материалах дела доказательствами, а также не отрицается заведующей МБДОУ «Ломоватский детский сад». Нарушение требований технических регламентов при осуществлении деятельности, связанной с оборотом пищевой продукции, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, заведующая МБДОУ «Ломоватский детский сад» является должностным лицом, ответственным за охрану здоровья детей, за организацию и полноту выполнения санитарных правил, обеспечивающим выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения и необходимые условия для соблюдения санитарных правил и технических регламентов. Нарушений норм процессуального права при вынесении оспариваемого постановления не установлено. При этом доводы заведующей МБДОУ «Ломоватский детский сад» о том, что в данном случае имеется возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения с учетом положения ст.2.9 КоАП РФ, суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии с правой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении Пленума от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь ввиду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Кроме того, такие обстоятельства, как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Выявленные факты нарушений при наличии в учреждении возможности для соблюдения правил и норм свидетельствуют о ненадлежащем и пренебрежительном исполнении заведующей МБОУ «Ломоватский детский сад» действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил при осуществлении своей деятельности. Указанные нарушения создают реальную угрозу причинения вреда здоровью детей дошкольного возраста и, как следствие, создают угрозу охраняемым общественным отношениям. В связи с изложенным, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, должностное лицо, вынесшее постановление, пришел к обоснованному выводу о виновности заведующей МБДОУ «Ломоватский детский сад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. При назначении наказания Главным государственным санитарным врачом по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области учтен характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является охрана жизни, здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие несовершеннолетних детей, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания и правовых оснований для отмены либо изменения постановления и назначения более мягкого наказания не имеется. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области № 76/03-12 от 21 марта 2016 года по делу об административном правонарушении о привлечении заведующей МБДОУ «Ломоватский детский сад» А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение 10 суток.

Судья - Т.Г. Зеленская

12-72/2016

Постановление об а/п № 74/03-12 от 21.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Великий Устюг 28 апреля 2016 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Зеленская Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ «Ломоватский детский сад»А.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, № 74/03-12 от 21 марта 2016 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении Главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области № 74/03-12 от 21 марта 2016 года заведующая МБДОУ «Ломоватский детский сад» А.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, которое выразилось в том, что при проведении плановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Ломоватский детский сад», расположенного по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, пос. Ломоватка, ул. Мира, д. 11, ОГРН 1023502693796, ИНН 3526014308, в период с 05 февраля 2016 года по 04 марта 2016 года выявлено, что МБДОУ «Ломоватский детский сад» не соблюдаются требования Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», а именно: 1. длительность непрерывной образовательной деятельности для детей раннего возраста от 1,5 до 3 лет (1 младшая-2 младшая группа) превышает 10 минут (согласно представленному заведующим режиму МБДОУ «Ломоватский детский сад» на 2015-2016 учебный год» организованная детская деятельность (занятия) составляет 15 минут) - нарушены п. 11.9 СанПиН 2.4.1.3049 -13, ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; 2. не обеспечено своевременное прохождение работниками учреждения гигиенического обучения с последующей аттестацией: не реже 1 раза в год для персонала пищеблока, и лиц, участвующих в раздаче пищи детям; не реже 1 раза в 2 года для работников, чья деятельность связана с воспитанием и обучением детей - в представленных личных медицинских книжках персонала отсутствуют соответствующие отметки, другие документы, подтверждающие прохождение обязательной гигиенической подготовки и аттестации в установленные сроки, не представлены - нарушены п.п.19.1, 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, ч.1 ст.28, ст.36 Федерального закона № 52-Ф3; 3. в групповых учреждения для питьевого режима детей используются пластмассовые стаканы, а не посуда из фаянса, фарфора - нарушены п. 13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13, ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; 4. несвоевременно и некачественно проводится уборка помещений, о чем свидетельствует скопление пыли на деревянных ограждениях системы отопления в групповой 1 младшей-2 младшей группы, групповой средней-подготовительной группы, музыкальном зале - нарушены п. 17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; 5. в групповой средней-подготовительной группы остекление одного из окон выполнено не из цельного стеклополотна, замена стекла своевременно не проведена - нарушены п. 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13, ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; 6. в туалетной 1 младшей-2 младшей группы не функционирует раковина для персонала (имеющийся кран неисправен, смеситель не функционирует) - нарушены п. 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; 7. складское помещение пищеблока для хранения сухих сыпучих продуктов не оборудовано прибором для измерения влажности воздуха - нарушены п. 14.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; 8. не выполняются мероприятия по защите дошкольной образовательной организации от проникновения грызунов: не обеспечена герметизация мест прохода коммуникаций через стены в медицинском кабинете, на пищеблоке - нарушены п. 17.18 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14, ч.1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ; 9. раздевалка для персонала пищеблока имеет отделку, не допускающую проведение уборки влажным способом и дезинфекцию; для отделки использованы обои, которые местами порваны, отстают от стен - нарушены п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, ч. 1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ; 10. нарушаются требования к хранению суточной пробы готовой продукции, отобраннойпосле приготовления пищи (не менее 48 часов), на момент проверки 05 февраля 2016 года в 14 часов 30 минут отсутствовала проба от 03 февраля 2016 года (полдник, ужин) - нарушены п. 14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13, ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; 11. на момент проверки хранение таблетированного препарата, используемого дляпроведения текущей дезинфекции помещений пищеблока учреждения, осуществлялось встеклянной банке, не имеющей маркировки, а не в таре (упаковке) производителя, снабженнойтарной этикеткой, таким образом, не обеспечена надлежащим образом организация мероприятийпо проведению текущей дезинфекции помещений и оборудования пищеблока - нарушены п. 2.7СП 3.5.1378-03, ч. 1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ. Считая данное постановление необоснованным, заведующая МБДОУ «Ломоватский детский сад» А.В. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. Просит постановление о назначении административного наказания отменить, применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу. В обоснование указано, что ряд выявленных нарушений был устранен непосредственно в ходе проверки, что подтверждается актом проверки от 04 марта 2016 года: режим образовательной деятельности МБДОУ «Ломоватский детский сад» на 2015-2016 учебный год приведен в соответствие с требованиями законодательства; в групповых помещениях для питьевого режима детей используется посуда из фаянса, фарфора; уборка помещений проводится качественно и своевременно; в групповой средней-подготовительной группы застеклено окно; отремонтирован кран, раковина для персонала функционирует; обеспечена герметизация в местах прохода коммуникаций через стены в медицинском кабинете; осуществлена подклейка обоев в раздевалке для персонала; хранение суточной пробы готовой продукции, отобранной после приготовления пищи приведено в соответствие с требованиями; хранение таблетирозанного препарата, используемого для проведения текущей дезинфекции помещений пищеблока учреждения, осуществляется в таре (упаковке) производителя, снабженной тарной этикеткой. Для устранения нарушений по прохождению гигиенического обучения и приобретению прибора для измерения влажности воздуха необходимо дополнительное финансирование, поэтому заведующим были переданы в оплату счета на прохождение работниками гигиенического обучения с последующей аттестацией, и написано ходатайство на имя начальника управления образования о выделении денежных средств на приобретение прибора для измерения влажности воздуха. Во время приемки учреждения к началу учебного года никаких нарушений требований СанПиН и СП выявлено не было. В судебном заседании заведующая МБДОУ «Ломоватский детский сад» А.В. жалобу поддержала, сославшись на изложенные в ней доводы. Дополнительно пояснила, что длительность непрерывной образовательной деятельности для детей раннего возраста от 1,5 до 3 лет не превышает 10 минут, в документах была допущена описка, которая в настоящее время устранена. Гигиеническое обучение работниками учреждения не было пройдено своевременно из-за отсутствия ден...

...ежных средств. В настоящее время пройдено гигиеническое обучение работниками учреждения. Пластиковые стаканчики были выставлены по недосмотру. Написано ходатайство на приобретение прибора для измерения влажности воздуха. Раздевалка для персонала пищеблока поклеена моющимися обоями. Суточную пробу готовой продукции выбросила повар. Каких либо негативных последствий не наступило. Представители Роспотребнадзора Е.В. и Е.А. в судебном заседании с жалобой заведующей МБДОУ «Ломоватский детский сад» не согласилась, пояснив, что выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья детей, отсутствуют основания для отмены постановления от 21 марта 2016 года по делу № 74/03-12. Обжалуемое решение является законным и обоснованным. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей. Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии со ст. 36 указанного закона гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях; при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях; при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. В соответствии с п. 20.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 за нарушение санитарного законодательства руководитель дошкольной образовательной организации несет ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с п.п. 3.1, 3.11, 3.24 должностной инструкции заведующего МБДОУ «Ломоватский детский сад», заведующий осуществляет руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами; решает административные, финансовые, хозяйственные вопросы; обеспечивает соблюдение правил санитарно-гигиенического режима. Выявленные административным органом нарушения санитарно-эпидемиологических требований в МБДОУ «Ломоватский детский сад» подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 04 марта 2016 года. Указанные выше нарушения свидетельствуют о невыполнении должностным лицом требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленного на охрану здоровья населения и способствуют возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), что создает реальную угрозу причинения вреда здоровью обучающихся и, как следствие, создают угрозу охраняемым общественным отношениям. Выявленные нарушения частично были устранены в ходе проверки, и могли быть не допущены, что свидетельствует о наличии у Учреждения в момент проверки и предшествующий ей период возможности для соблюдения требований санитарных правил и недопущения свершения выявленных нарушений, устранение которых не требует существенных финансовых и материально-хозяйственных затрат, и наличии возможности принятия своевременных мер по соблюдению указанных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Таким образом, заведующая МБДОУ «Ломоватский детский сад» правомерно была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ. Доводы заведующей МБДОУ «Ломоватский детский сад» о малозначительности совершенного правонарушения суд признает несостоятельными по следующим основаниям. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При проведении плановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Ломоватский детский сад» выявлено 11 нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Выявленные в ходе проверки нарушения представляют повышенную общественную опасность, создают реальную угрозу причинения вреда здоровью детей. Общественная опасность совершенного административного правонарушения существенным образом нарушают охраняемые общественные отношения и исключают возможность прекращения производства по делу вследствие малозначительности. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Административное наказание назначено заведующей МБДОУ «Ломоватский детский сад» в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и правовых оснований для отмены либо изменения постановления и назначения более мягкого наказания не имеется. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области Коноплева В.И. от 21 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении заведующей МБДОУ «Ломоватский детский сад» А.В. оставить без изменения, жалобу А.В. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья - Т.Г. Зеленская

...