Маргарян Анаит Погосевна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

*** ...

Петровский районный суд ... в составе: председательствующего судьи Мишина А.А.,

при секретаре – ФИО3,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, *** года рождения, уроженки Республики Армении, гражданки Армении, имеющая высшее образование, не замужней, на иждивении имеющей двоих детей, не работающей, временно проживающей по адресу: ..., х. Соленое Озеро, ...А, кВ. 1.

УСТАНОВИЛ:

*** в 11:00 в здании отдела МРО УФМС России по ... в ..., расположенному по адресу: ..., установлено, что гражданка Армении ФИО1 1983 года рождения, временно пребывающая по адресу: ... х. Соленое Озеро, ...А, кВ. 1, нарушила правила пребывания на территории РФ, выразившиеся в уклонении от выезда по окончанию срока пребывания, а также в отсутствии документов подтверждающих право пребывания в РФ, что является нарушением требования ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002г., ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.98г. № 114-ФЗ.

Указанные обстоятельства соответствуют протоколу А --- об административном правонарушении от *** г., составленному инспектором отдела МРО УФМС России по СК в ... старшим лейтенантом ФИО4

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что не смогла своевременно выехать за ...

...пределы Российской Федерации из - за отсутствия документов.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по «ч». 1.1 ст. «18.8» Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена в случае нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 25.9 Федерального закона от *** № 114-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. от 12.03.2015) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из содержания ст. 25.10 этого же Федерального закона от *** № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что лицо без гражданства ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Вина ФИО1 подтверждается письменными доказательствами: протоколом 26 А --- об административном правонарушении от *** составленным старшим инспектором отдела МРО УФМС России по СК в ... старшим лейтенантом ФИО4, соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем протокол, сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, времени, месте и событии правонарушения.

Факт нарушения требований миграционного законодательства подтверждается объяснениями ФИО1, данными ею в судебном заседании, также и копией паспорта Республики Армении, из которой следует, что ФИО1 является гражданкой Армении.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** --- разъяснено, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу ч.2 ст.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Кроме того, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (..., ***) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, из материалов дела и представленных документов, в частности из копий свидетельств о рождении следует, что на территории Российской Федерации у ФИО1 на иждивении имеется двое малолетних детей, которые являются гражданами России.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от *** № 11-П, Конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от *** № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от *** № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от *** № 3-П, от *** № 5-П, от *** № 8-П, от *** № 15-П, от *** № 1-П и др).

Исходя из изложенного назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При назначении наказания ФИО1 суд принимает во внимание установленные выше обстоятельства, данные о личности ФИО1, имеющей двух малолетних детей, которые имеют гражданство РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренным ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является ее раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания, поскольку оно противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека, и основных свобод.

На основании вышеизложенного, с учетом конкретных обстоятельств дела, считаю необходимым не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда и назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 3.10, 23.1, 29.7 - 29.10, ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации

Штраф перечислить на следующие реквизиты:

Получатель - УФК по ... (отдел МВД России по ...); ИНН ---; КПП ---; ОКТМО ---; Отделение Ставрополь ...; БИК ---; р/с ---; КБК ---; наименование платежа: административный штраф.

После уплаты штрафа квитанцию об уплате необходимо предоставить в Петровский районный суд по адресу: ....

Разъяснить ФИО1 требования, предусмотренные ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию настоящего постановления направить в отдел МВД России по ..., ФИО1 для сведения.

Постановление может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Мишин