Матвеев Андрей Фёдорович

Дело № 5-41/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Чебаркуль Челябинской области 16 февраля 2022 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Белышева В.В., при секретаре Агафоновой И.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Матвеева А.Ф., ОГРНИП 316745600205041, ИНН 742002178911, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Матвеева А.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

В Чебаркульский городской суд поступил протокол об административном нарушении в отношении ИП Матвеева А.Ф. по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, составленный и направленный в суд для рассмотрения начальником ОВМ МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области Репниковой Н.Ю.

28 января 2022 года выявлено, что ИП Матвеев А.Ф., зарегистрированный по адресу: <адрес>, не подал в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО5, чем ДД.ММ.ГГГГ года нарушил требования ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

ИП Матвеева А.Ф. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что ранее работой с мигрантами занимался бухгалтер, которая в ДД.ММ.ГГГГ уволилась, после чего этими вопросами он был вынужден заниматься, не зная всех тонкостей. Действительно у него работали 7 иностранных граждан, на шесть из которых уведомления о заключении трудового договора были направлены в МВД, а на одного – ФИО5 уведомление не поступило. Не знает по какой причине так получилось, но гражданин имел патент на работу, находился в стране легально и оснований скрыва...

...ть факт его трудоустройства у него не было. Допускает, что это произошло по невнимательности. В настоящее время будет более ответственней относиться к этому вопросу. При назначении наказания просил учесть, что он впервые совершил административное правонарушение и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Виновность ИП Матвеева А.Ф. в совершении описанного административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); письменными объяснениями ИП Матвеева А.Ф., в которых он указывает, что ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с гражданином Р.Таджикистан ФИО5, имеющим патент на работу, приняв его помощником повара. О необходимости уведомления УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином знал, уведомление не направил по невнимательности, обязуется в дальнейшем такого не допускать (л.д.6); письменными объяснениями гражданина Р. Таджикистан ФИО5 (л.д.7); патентом, выданным на имя ФИО5 и миграционной картой (л.д.9); отрывным бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (л.д.10); данными о деятельности гражданина ФИО5 (л.д.11-15); трудовым договором, заключенный ИП Матвеевым А.Ф. с гражданином Р. Таджикистан ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работника на работу (л.д.18); свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.19); свидетельством о постановке на налоговый учет физического лица в налоговом органе (л.д.20); выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Матвеева А.Ф. (л.д.21-25); объяснениями ИП Матвеева А.Ф., данными в судебном заседании.

У суда не имеется никаких оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств виновности ИП Матвеева А.Ф., которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Действия ИП Матвеева А.Ф. судья квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 8 статьи 13 указанного Федерального закона (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП Матвеева А.Ф. к административной ответственности) установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с пунктами 6 и 8 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 (далее - Порядок) уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ИП Матвеевым А.Ф. (работодатель) и гражданином Республики Таджикистан ФИО5 (работник) был заключен трудовой договор, по условиям которого последний был принят на работу на должность помощника повара.

Однако в нарушение требований пунктов 8 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536, ИП Матвеев А.Ф. не направил уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 35000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 400000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

В силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

ИП Матвеев А.Ф. относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение, вмененное ИП Матвееву А.Ф., выявлено должностным лицом полиции в рамках полномочий, предоставленных ст.ст.12 и 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», и совершено впервые.

Привлеченный ИП Матвеевым А.Ф. к трудовой деятельности иностранный гражданин находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально, что позволяет суду прийти к выводу, что допущенное ИП Матвеевым А.Ф. правонарушение не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства.

Таким образом, негативных последствий, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в результате совершения данного правонарушения не наступило.

С учетом наличия совокупности предусмотренных ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ обстоятельств, полагаю возможным назначить ИП Матвееву А.Ф. административное наказание в виде официального порицания - предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть индивидуального предпринимателя Матвеева А.Ф. (ОГРНИП 316745600205041, ИНН 742002178911) административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: