Мавланов Анвар Зарипович

№5-322/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2022 года г.Янаул РБ

Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Газизова Д.А., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Янаул, ул.Крестьянская, д.18, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <адрес> Мавланова А. З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес> Республики Башкортостан, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации установлено, что гражданин Республики <адрес> Мавланов А.З. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, а именно: на миграционном учете гр.Мавланов А.З. не состоит, срок действия паспорта иностранного гражданина истек. Своими действиями Мавланов А.З. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Мавланов А.З. отводов и ходатайств не заявил, пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, является гражданином Республики <адрес>, Российского гражданства не имеет, вину в совершении правонарушения признает. На территории России проживал с 2000г., когда въехали всей семьей, супруга и дети оформили гражданство, он не смог, поскольку в отбывал наказание на территории <адрес>, после отбытия вновь приехал в Россию к семье, однако до конца оформить гражданство не мог, не хватало денег. В настоящее время для оформления гражданство необходимо обратиться в посольство в <адрес>, но так...

... как у него просрочен паспорт не может купить билет на поезд до <адрес>. В <адрес> родственников у него нет, его мать, отец, супруга, дети, сестры и братья проживают на территории России. Родителям он помогает

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она является гражданкой России, Мавланов А.З. ее супруг. Все роственные связи у Мавланова только в России, в <адрес> у него никого нет, его родители проживают в д.<адрес>, их старший сын в <адрес>, младший сын в <адрес>.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает, что вина Мавланова А.З. в совершении данного правонарушения подтверждается представленными доказательствами.

Согласно ч.1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Мавланов А.З. является гражданином <адрес>, въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ и не выехал по истечении установленного срока с территории Российской Федерации, находился в Российской Федерации в отсутствие предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушая тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. Каких-либо документов, подтверждающих право проживания на территории Российской Федерации, Мавлановым А.З. не представлено.

Вина Мавланова А.З. в совершении данного административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Мавланова А.З. и ФИО3, паспортом гражданина Республики Узбекистан (срок действия истек ДД.ММ.ГГГГ), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о составе семьи, сведениями ОВМ ОМВД России по Янаульскому району, справкой о привлечении к административной ответственности.

Данные доказательства суд находит достоверными, допустимыми и достаточными для установления обстоятельств дела.

Таким образом, совершенное Мавлановым А.З. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания Мавланову А.З. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

При назначении наказания Мавланову А.З. суд также учитывает положения ч.ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», согласно которых каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Мавланова А.З. на уважение семейной жизни.

В судебном заседании установлено, что Мавланов А.З. имеет на территории Российской Федерации супругу, являющуюся гражданкой России, что подтверждается свидетельством о заключении брака, паспортом гражданина РФ супруги, пояснениями свидетеля, на территории России у Мавланова проживают также его родители и дети.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, в том числе наличие у Мавланова А.З. на территории Российской Федерации семьи, суд считает, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации приведет к разрыву ее семейных отношений и существенно нарушит права Мавланова А.З. на уважение семейной жизни.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначать Мавланову наказание в виде административного штрафа без его выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мавланова А. З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате: Отдел МВД России по Янаульскому району, ИНН №, наименование платежа - административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Копия верна.

Судья согласовано

№5-374/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2022 года 452800,Республика Башкортостан,

г.Янаул, ул.Крестьянская, д.18

Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Даутова Ю.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мавланова А.З.,

начальника ОВМ ОМВД России по Янаульскому району Мухаматова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> Мавланова А. З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, паспорт гражданина №, выдан ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут по адресу: <адрес>, выявлено, что гражданин <данные изъяты> Мавланов А.З., нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, что является нарушением п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ. То есть своими действиями Мавланов А.З. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Мавланов А.З. в судебном заседании отводов и ходатайств не заявил, пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, является гражданином <данные изъяты>, Российского гражданства не имеет, также пояснил, что вину в совершении правонарушения признает, проживает в России с гражданской России ФИО4 в зарегистрированном браке, имеются де...

...ти. В Узбекистане у него родственников нет, все родственники в России.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что она является гражданкой России, Мавланов А.З. ее супруг.

Начальник ОВМ ОМВД России по Янаульскому району Мухаматов А.М.. суду пояснил, что гражданин <данные изъяты> Мавланов А.З. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, не выехал по истечении срока пребывания.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает, что вина Мавланова А.З. в совершении данного правонарушения подтверждается представленными доказательствами.

Так, в соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Мавланов А.З. гражданин <данные изъяты>, въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ и не выехал по истечении установленного срока с территории Российской Федерации, находился в Российской Федерации в отсутствие предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушая тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. Каких-либо документов, подтверждающих право проживания на территории Российской Федерации Мавлановым А.З. не представлено.Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина Мавланова А.З. в совершении данного административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Мавланова А.З. и ФИО4, паспортом гражданина <данные изъяты> (срок действия истек ДД.ММ.ГГГГ), сведениями ОВМ ОМВД России по <адрес>, справкой о привлечении к административной ответственности.

Данные доказательства суд находит достоверными, допустимыми и достаточными для установления обстоятельств дела.

Таким образом, совершенное Мавлановым А.З. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания Мавланову А.З. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

При назначении наказания Мавланову А.З. суд также учитывает положения ч.ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», согласно которых каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Мавланова А.З. на уважение семейной жизни.

В судебном заседании установлено, что Мавланов А.З. имеет на территории Российской Федерации супругу, являющуюся гражданкой России, что подтверждается паспортными данными, паспортом гражданина РФ супруги, пояснениями свидетеля.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в том числе наличие у Мавланова А.З. на территории Российской Федерации семьи, суд считает, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и существенно нарушит права Мавланова А.З. на уважение семейной жизни.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным не применять в отношении Мавланова А.З. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и назначить ему лишь основное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мавланова А. З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате: Получатель УФК по Республике Башкортостан (МВД России по Янаульскому району), ИНН №, наименование платежа - административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Даутова Ю.Р.

Согласовано

№5-20/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2023 года 452800,Республика Башкортостан,

г.Янаул, ул.Крестьянская, д.18

Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Даутова Ю.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мавланова А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> Мавланова А. З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, паспорт гражданина <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут по адресу: <адрес>, выявлено, что гражданин <данные изъяты> Мавланов А.З., нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, что является нарушением п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ. То есть своими действиями Мавланов А.З. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Мавланов А.З. в судебном заседании отводов и ходатайств не заявил, пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, является гражданином <данные изъяты>, Российского гражданства не имеет, также пояснил, что вину в совершении правонарушения признает, проживает в России с гражданкой России ФИО7. в зарегистрированном браке, имеются дети. В Узбекистане у него родственников нет, все родствен...

...ники в России. В апреле 2023 года планирует поездку для оформления документов.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она является гражданкой России, Мавланов А.З. ее супруг, просит суд его не выдворять, живет с мужем, насилия к ней он не применяет, последний случай был ноябре 2022 года, иных нарушений нет.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает, что вина Мавланова А.З. в совершении данного правонарушения подтверждается представленными доказательствами.

Так, в соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Мавланов А.З. гражданин Республики Узбекистан, въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ и не выехал по истечении установленного срока с территории Российской Федерации, находился в Российской Федерации в отсутствие предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушая тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. Каких-либо документов, подтверждающих право проживания на территории Российской Федерации Мавлановым А.З. не представлено.

Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина Мавланова А.З. в совершении данного административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Мавланова А.З. и ФИО3, паспортом гражданина <данные изъяты> (срок действия истек ДД.ММ.ГГГГ), сведениями ОВМ ОМВД России по Янаульскому району, справкой о привлечении к административной ответственности, справками с места жительства о составе семьи, бытовой характеристикой.

Данные доказательства суд находит достоверными, допустимыми и достаточными для установления обстоятельств дела.

Таким образом, совершенное Мавлановым А.З. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания Мавланову А.З. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

При назначении наказания Мавланову А.З. суд также учитывает положения ч.ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», согласно которых каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Мавланова А.З. на уважение семейной жизни.

В судебном заседании установлено, что Мавланов А.З. имеет на территории Российской Федерации супругу, являющуюся гражданкой России, что подтверждается паспортными данными, паспортом гражданина РФ супруги, пояснениями свидетеля.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в том числе наличие у Мавланова А.З. на территории Российской Федерации семьи, суд считает, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и существенно нарушит права Мавланова А.З. на уважение семейной жизни.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным не применять в отношении Мавланова А.З. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и назначить ему лишь основное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мавланова А. З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате: Получатель УФК по Республике Башкортостан (МВД России по <адрес>), ИНН <данные изъяты>, наименование платежа - административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Копия верна.

Судья Даутова Ю.Р.

Согласовано

№5-34/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2023 года 452800,Республика Башкортостан,

г.Янаул, ул.Крестьянская, д.18

Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Рафиков Р.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мавланова А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан Мавланова А. З., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выявлено, что гражданин Республики Узбекистан Мавланов А.З., нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в нарушении ст.25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», без постановки на миграционный учет в нарушении ч.1 ст.20 ФЗ №109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». То есть, своими действиями Мавланов А.З. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Мавланов А.З. в судебном заседании пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, является гражданином Республики Узбекистан, Российского гражданства не имеет, что вину в совершении правонарушения признает, проживает в России с гражданкой России ФИО3 в зарегистрированном браке, с которой имеют детей. В Узбекистане у него родственников нет, все родственники в России. Обратился с заявлением в генеральное ...

...консульство Республики Узбекистан в городе Казань для оформления документов.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она является гражданкой России, Мавланов А.З. ее <данные изъяты>, проживает вместе с ней в <адрес>, просит суд его не выдворять.

Судья, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает, что вина Мавланова А.З. в совершении данного правонарушения подтверждается представленными доказательствами.

Так, в соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п.1 ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Мавланов А.З. гражданин Республики Узбекистан, въехал на территорию России 25.02.2000 г. и не выехал по истечении установленного срока с территории Российской Федерации, находится в Российской Федерации в отсутствие предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушая тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. Каких-либо документов, подтверждающих право проживания на территории Российской Федерации Мавлановым А.З. не представлено.

Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина Мавланова А.З. в совершении данного административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Мавланова А.З. и ФИО3, паспортом гражданина Республики Узбекистан (срок действия истек ДД.ММ.ГГГГ), сведениями ОВМ ОМВД России по <адрес>, справкой о привлечении к административной ответственности.

Согласно справке Генерального Консульства Республики Узбекистан в городе Казань от ДД.ММ.ГГГГ, от Мавланова А.З. принято заявление для подтверждения личности с целью дальнейшей подачи на утрату гражданства Республики Узбекистан.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совершенное Мавлановым А.З. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания Мавланову А.З. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитывает признание им своей вины. В качестве отягчающего административную ответственность наказания обстоятельства судья учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, учитывая привлечение к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ по постановлению судьи Янаульского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

При назначении наказания Мавланову А.З. суд также учитывает положения ч.ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», согласно которых каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, каждый имеет право на уважение ее личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Мавланова А.З. на уважение семейной жизни.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в том числе наличие у Мавланова А.З. на территории Российской Федерации семьи, суд считает, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и существенно нарушит права Мавланова А.З. на уважение семейной жизни.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1- П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным не применять в отношении Мавланова А.З. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и назначить ему лишь основное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мавланова А. З., <данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель УФК по Республике Башкортостан (ОМВД Росси по Янаульскому району), ИНН 0271000741, КПП 027101001, р/с №03100643000000010100 в Отделении Национального банка по Республике Башкортостан, БИК 018073401, ОКТМО 80659101, КБК 18811601181019000140, УИН 18880402230007014283.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Янаульский районный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Р. Рафиков