Метенко Андрей Валентинович

дело № 2а-261/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Шинкаренко В.В.,

с участием:

административного истца – Метенко А.В.,

представителя административного истица – адвоката Бослак Л.А., ордер № 022981 от 01.03.2017,

представителя административного ответчика – УМВД России по г.Севастополю – Обелов Д.И., доверенность № 11 от 29.12.2016,

рассмотрев|розгледівши| в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску Метенко А.В. к Управлению по вопросам миграции УМВД России по г.Севастополю, УМВД России по г.Севастополю о признании незаконным решения и об обязанности совершить определенные действия,

установил:

Метенко А.В. обратился в суд с административным иском, в котором просит: признать незаконным решение Отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю об отказе в выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации, изложенное в письме от 20.12.2016 № 33/24363/16; обязать Управление по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю выдать ему паспорт гражданина Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что в ноябре-декабре 2016 года Метенко А.В. обратился в Отдел по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю для получения паспорта гражданина Российской Федерации. В конце декабря 2016 года административный истец получил из Отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю письмо, из которого усматривается, что признать его граждани...

...ном Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» не представляется возможным.

Административный истец считает отказ в признании его гражданином Российской Федерации незаконным по следующим основаниям. В 1986 году Метенко А.В. поступил в Севастопольское высшее военно-морское инженерное училище, после окончания которого в июне 1991 г. убыл для прохождения дальнейшей службы на ТОФ в г. Вилючинск-3. Паспорт гражданина СССР у него был изъят Военным комиссариатом г. Севастополя с заменой на вкладыш в военный билет. В 1995 году Метенко А.В. уволился из рядов Вооруженных Сил РФ и прибыл для дальнейшего проживания в г. Севастополь, по месту жительства своих родителей и где ранее был прописан по адресу: <адрес>. По данному адресу он проживает по настоящее время.

При прибытии в г. Севастополь в 1995 году у Метенко А.В. был лишь один документ, удостоверяющий личность – удостоверение личности офицера, выданное Севастопольским ВВМИУ 30.06.1991. Паспорт гражданина РФ, паспорт гражданина Украины, как и гражданство иного государства, Метенко А.В. никогда не получал, решение о выходе из гражданства РФ не принимал.

Летом 2016 года Отделом УФМС России по Республике Крым и г. Севастополю в Ленинском районе г. Севастополя на основании удостоверения личности серии ГВ №, выданного Севастопольским ВВМИУ 30.06.1991, была установлена личность Метенко А.В. и выдана справка об установлении личности.

После получения справки об установлении личности Метенко А.В. обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с заявлением об установлении факта постоянного проживания территории Республики Крым и г. Севастополя с июля 1995 года, в том числе по состоянию на 18 марта 2014 года. Определением Ленинского суда города Севастополя от 31.08.2016 установлено, что к удостоверению личности (военному билету) серии ГВ № от 30.06.1991 имеется вкладыш от 25.01.1995 Министерства внутренних дел СССР, на основании которого заявитель, Метенко А.В. является гражданином Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали административный иск по изложенным в нем основаниям, просили его удовлетворить.

Представитель административного ответчика просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, административный иск следует удовлетворить частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что 15.09.2016 Метенко А.В. обратился в Управление по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю с заявлением, в котором просил провести проверку наличия/отсутствия у него гражданства Российской Федерации в связи с тем, что он с 12.12.1995 постоянно проживает на территории города Севастополя по настоящее время, что подтверждается судебным решением от 31.08.2016.

15.12.2016 по результатам проведенной проверки Управлением по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю составлено заключение № 1766/онг/2016, в котором указано, что установить наличие российского гражданства в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» у Метенко А.В. по совокупности представленных им документов не представляется возможным. Об указанном решении Метенко А.В. был проинформирован письмом от 20.12.2016 № 33/24363/16.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что административный истец в 1991 году окончил Севастопольское высшее военно-морское инженерное училище и убыл для прохождения дальнейшей службы на Тихоокеанский флот в г. Вилючинск-3. Летом 1995 года был уволен с военной службы и вернулся в Севастополь.

Как следует из материалов дела, Метенко А.В. к удостоверению личности (военному билету) серии ГВ № от 30.06.1991 Министерством внутренних дел СССР 25.01.1995 выдан вкладыш I-УВ №, в соответствии с которым Метенко А.В. является гражданином Российской Федерации на основании ст. 13 ч. 1 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» от 28.11.1991.

Каких-либо доказательств в подтверждение того, что у Метенко А.В. имеется иное гражданство, или он отказался от гражданства Российской Федерации, административный ответчик суду не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Между тем, административным ответчиком установленная законом обязанность не исполнена, доказательств в подтверждение законности принятого решения суду не представлено.

С учетом изложенного, суд считает, что решение Отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю об отказе в признании Метенко А.В. гражданином Российской Федерации, изложенное в письме от 20.12.2016 № 33/24363/16, является незаконным, в связи с чем удовлетворяет исковые требования в данной части.

Требование административного истца о понуждении Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю выдать ему паспорт гражданина Российской Федерации не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с нормами законодательства, регламентирующими вопросы гражданства, разрешение данного вопроса отнесено к исключительной компетенции административного ответчика.

Предметом регулирования правоотношений при административном судопроизводстве является осуществление судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В данном случае судебный контроль осуществляется в отношении решения органа публичной власти на предмет его правомерности по отказу в признании гражданином Российской Федерации и по основаниям, указанным в обжалуемом решении, при этом наличие либо отсутствие иных оснований, препятствующих признанию истца гражданином Российской Федерации, не исследовался.

Надлежащим способом защиты прав истца, нарушенных неправомерным решением, является понуждение Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю повторно рассмотреть заявление Метенко А.В. от 15.09.2016 о проведении проверки наличия/отсутствия гражданства Российской Федерации.

С учетом изложенного суд удовлетворяет административный иск частично.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД России по г.Севастополю об отказе в признании Метенко А.В. гражданином Российской Федерации, изложенное в письме от 20.12.2016 № 33/24363/16.

Обязать Управление по вопросам миграции УМВД России по г.Севастополю повторно рассмотреть заявление Метенко А.В. от 15.09.2016 о проведении проверки наличия/отсутствия гражданства Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 03.04.2017.