Межуев Денис Викторович

24RS0002-01-2021-003969-79

2а-2489(2021)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

при секретаре Лазаревой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межуева Д. В. к Военному комиссариату г.Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края, Призывной комиссии г. Ачинска Красноярского края, Военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным и подлежащим отмене решения Призывной комиссии г. Ачинска Красноярского края, признании незаконными действий Военного комиссариата г.Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края,

У С Т А Н О В И Л:

Межуев Д.В. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края (далее Военкомата г. Ачинска), Призывной комиссии г. Ачинска Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, признании незаконными действий Военкомата г.Ачинска, мотивируя свои требования тем, что он состоит на воинском учете в Военкомате г. Ачинска и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Призывная комиссия вынесла решение о призыве его на военную службу, которое оформлено в виде Протокола от 06.04.2021 г. №04 (что подтверждается выпиской из протокола). На основании решении ему выдана повестка военного комиссариата на 07 час. 15 мин. на 15.06.2021 г. для отправки к месту прохождения военной службы, в соответствии с п. 16 Положения о призыве на службу», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. №663. Оспариваемое решение нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение ему категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, на вынесение законного решения призывной комиссии. В весенний призыв он явился в военкомат для прохождения медицинского освидетельствования, при прохождении врачей специалистов, неоднократно заявлял жалобы на состояние его здоровья, а именно на повышенное артериальное давление, на пульсирующие боли в висках на фоне постоянного...

... повышенного давления. В связи с этим настаивал на необходимости направления его дополнительно к врачу - кардиологу, однако в этом было отказано. Ему сообщили, что никакой гипертонической болезни у него нет, заключение о категории годности уже вынесено и он годен к военной службе. Таким образом, врач-терапевт проигнорировал его жалобы и не выдал направление на дополнительное обследование. Следовательно, призывная комиссия не могла принять решение о его годности к военной службе, данная категория была ему поставлена при прохождении медицинского освидетельствования без соблюдения предусмотренной законом процедуры, в связи с этим, просит признать незаконными и подлежащим отмене решение Призывной комиссии г. Ачинска, а также незаконными действия Военкомата г. Ачинска по вручению ему повестки для отправки к месту прохождения военной службы (л.д.3-9).

Определением суда от 17.06.2021 г. приняты меры предварительной защиты по административному иску, запрещена Военному комиссариату г.Ачинска, Ачинского и Большелуйского районов Красноярского края реализация решения о призыве на военную службу Межуева Д.В. до рассмотрения административного дела по существу (л.д.2).

Определением от 01.07.2021 г. в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Красноярского края (л.д.51).

В судебное заседание административный истец Межуев Д.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания судебной повесткой (л.д.53) под роспись, не явился, заявлений и ходатайств не представил, в иске просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Военного комиссариата Красноярского края, уведомленный о слушании дела судебным извещением, судебными повестками под роспись (л.д.54, 52), не явился, в ходатайстве представитель Макаров С.А., действующий на основании доверенности от 09.11.2020 г., диплома о высшем юридическом образовании от 04.07.2002 г. (л.д.20, 21), просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 19), в отзыве против исковых требований Межуева Д.В. возражал, указав, что 07.06.2021 г. Межуев Д.В. прошел медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссии и в отношении него было вынесено заключение о годности – категории А к военной службе. На основании данного заключения призывной комиссией Межуев Д.В. был призван на военную службу (протокол №32 от 07.06.2021 г.) Кроме этого, призывник направляется на медицинское обследование в рамках работы военно-врачебной комиссии, а не по его желанию. В случае, невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Межуев Д.В. не представил медицинские документы об имеющихся у него заболеваниях и врач-терапевт счел возможным вынести заключение о его категории годности. Межуев Д.В. прошел медицинское обследование по направлению врача-хирурга, все жалобы на здоровье его были учтены при вынесении заключения. Заключение военно-врачебной комиссии г. Ачинска он в вышестоящую военно-врачебную комиссию не обжаловал. Других доказательств в подтверждение своих требований Межуев Д.В. не представил. В соответствии с п. 16 Положения о призыве и Решением Призывной комиссии, Межуеву Д.В. была вручена повестка под роспись для отправки к месту прохождения военной службы, поэтому нарушений закона со стороны ВВК и Призывной комиссии г. Ачинска, а также Военного комиссариата К. края не допущено, просил в удовлетворении административного иска отказать (л.д.18-19).

Представитель административного ответчика Призывной комиссии г. Ачинска Красноярского края, извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д.54), в суд не явился, в представленном заявлении председатель призывной комиссии г. Ачинска Мачехин С.М. возражал против заявленных требований, поддержал в полном объеме возражения Военного комиссариата Красноярского края, просил дело рассмотреть без участия их представителя (л.д.50).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Межуева Д.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. п. 4, 9 Положения "О военных комиссариатах", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 года N 1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям (далее - отделы (муниципальные), подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. Основными задачами военных комиссариатов являются организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования (подп. 20 п. 17 Положения); проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы; по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с медицинским заключением об их годности к военной службе; иных мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу (подп. 21 п. 17 Положения).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.11.2006 года №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации.

Как видно из ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы; призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1), на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Согласно п. 7 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленном законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Пунктом 3 статьи 5.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, гражданам, признанным годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу статьи 5.1 приведенного выше ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограничено, годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как следует из материалов дела, Межуев Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете с 26.01.2017 г. в Военном комиссариате г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов (л.д.22).

07.06.2021 г. прошел медицинское освидетельствование в ВВК в соответствии со ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в результате которого 07.06.2021 г. врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дано заключение о годности Межуева Д.В. к военной службе, а именно категории «А1» статья 22 п 1 пп «а» (л.д. 25-26, 27).

Решением Призывной комиссии г. Ачинска Красноярского края от 07.06.2021 г. Межуев Д.В. призван на военную службу (л.д. 46-47).

Межуеву Д.В. на основании решения Призывной комиссии г. Ачинска Красноярского края от 07 июня 2021 года выдана повестка о явке 15 июня 2021 года к 07 часам 15 минутам в военкомат для отправки к месту прохождения военной службы, подписанная Военным комиссаром <адрес> (л.д. 12), что соответствует требованиям вышеуказанных нормативных актов.

Из карты медицинского освидетельствования призывника Межуева Д.В. видно, что он прошел освидетельствование у всех необходимых для призыва на военную службу врачей-специалистов, и по результатам обследования ему определена категория годности «А» - годен к военной службе (л.д.11, 23-24).

Распоряжением Губернатора Красноярского края от 26.03.2021 года №136-рг по представлению военного комиссара Красноярского края были созданы Призывные комиссии для осуществления призыва граждан 1994 - 2003 г.г. рождения на военную службу и направления граждан на альтернативную гражданскую службу в апреле - июле 2021 года в городских и муниципальных округах Красноярского края и утверждены их составы (л.д.56-61).

Руководителями медицинских организаций г. Ачинска и Ачинского района утвержден состав медицинской комиссии на призыв 2021 г. Ачинска и Ачинского района, в который в качестве врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, определен врач – терапевт участковый терапевтического отделения поликлиники №2 КГБУЗ «Ачинская МРБ» Дик А.В.

Военный комиссариат Красноярского края является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с п. 4 Положения "О военных комиссариатах", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 года N 1609.

Военный комиссариат г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края относится к основным структурным подразделениям Военного комиссариата Красноярского края, что подтверждается Положением о военных комиссариатах, утвержденным приказом Военного комиссара Красноярского края от 15.12.2016 г., разработанного на основании Указа Президента РФ от 07.12.2012 г. (л.д.76-88).

Согласно Положению о военных комиссариатах (муниципальных), в полномочия военных комиссариатов (муниципальных) входят: организация при участии органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления призыва на военную службу (п. 19), организация совместно с органом исполнительной власти субъектов РФ и органом местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу, осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования (п. 20), проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий по медицинскому осмотру, освидетельствованию, контрольному освидетельствованию, иных мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу (п. 21).

Вместе с тем, оспариваемые истцом действия Военкомата г. Ачинска по вручению ему повестки совершены в соответствии с требованиями закона и предоставленными полномочиями на основании Решения Призывной комиссии, были направлены на его исполнение, в связи с чем, предъявленные административные требования к Военкомату г. Ачинска и Военкомату Красноярского края Межуевым Д.В. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Разрешая административные исковые требования об оспаривании решения Призывной комиссии о призыве Межуева Д.В. на военную службу, признании его годным к военной службе (категория «А»), суд исходит из того, что решение о призыве истца на военную службу и заключение о его годности к военной службе приняты уполномоченным органом Призывной комиссией г.Ачинска Красноярского края в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки.

Суд полагает, что не обоснована ссылка истца на отсутствие в отношении него всестороннего, полного и объективного медицинского освидетельствования, т.к. при прохождении врачей он заявлял жалобы на состояние здоровья – сообщал врачу-терапевту на повышенное артериальное давление, на пульсирующие боли в висках на фоне повышенного давления, просил направить его на дополнительное обследование к кардиологу, которым при медицинском освидетельствовании военно-врачебной комиссией не дана оценка.

Так из личного дела призывника Межуева Д.В. следует, что с 2017 г. по 2020 г. призывник Межуев Д.В. жалоб на здоровье не высказывал, заявлял о положительном отношении к призыву на военную службу, однако с конца 2020 г. Межуев Д.В. стал отказываться прибыть в военкомат, сообщать свое место работы, о чем составлены акты комиссии военкомата о невозможности вручения повестки (л.д. 32, 33), в связи с чем, военкомат обращался в МО МВД России «Ачинский» за установлением местонахождения гражданина и обеспечения его прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу (л.д.34, 35).

При беседе с призывником 13.04.2021 г., Межуев Д.В. стал оценивать свое здоровье как плохое, высказал жалобы на повышенное давление, хроническую заложенность носа, боли в почках (л.д.36).

При медицинском освидетельствовании призывника ему проведены диагностические исследования (флюрография, электрокадиография, взяты необходимые анализы). На основании жалоб призывника Межуев Д.В. был направлен на узи-исследование почек, мочевого пузыря, пройденное им 02.04.2021 г. Кроме этого 01.06.2021 г. призывником пройдена урография, где не было подтверждено наличие конкрементов почек, сданы необходимые анализы, в связи с чем, комиссия КГБУЗ «Ачинская МРБ», в том числе, уролог лечебного учреждения 03.06.2021 г., а также врач – специалист ВВК 07.06.2021 г. пришли к заключению, что Межуев Д.В. урологически здоров (л.д.37-40, 42-45).

Из результатов медицинского освидетельствования Межуева Д.В. видно, что всеми врачам ВВК ему проведен осмотр, внесены в лист результаты диагностических исследований, в том числе, на 13.04.2021 г. указано его артериальное давление 120/80, при осмотре терапевтом никаких отклонений в состоянии здоровья Межуева Д.В. не установлено, необходимость направления призывника к врачу-кардиологу не усмотрена, всеми врачами при медицинском освидетельствовании выставлено заключение на основании ст. 22 п. 1 пп «а» Расписания болезней и таблицы 1, указана категория годности к военной службе – А-1 (л.д. 22 оборот).

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения Призывной комиссии г. Ачинска от 07.06.2021 г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение о призыве Межуева Д.В. на военную службу является законным и принятым уполномоченным органом, доказательств обратного со стороны административного истца не представлено.

Судом при рассмотрении дела не установлено нарушений требований закона при создании Призывной комиссии либо отсутствие у ее членов права на участие в комиссии и на дачу заключения о категории годности его к прохождению военной службы, а также нарушений со стороны военно-врачебной комиссии при медицинском освидетельствовании истца как призывника, при вынесении заключений о его состоянии здоровья и годности к военной службе.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 2), поэтому, учитывая, что установленная истцу категория годности к военной службе - годен «А-1» подтверждена заключениями врачей военно-врачебной комиссии, принятое Призывной комиссией г. Ачинска на основании этих заключений решение о категории годности и о призыве на военную службе Межуева Д.В, является законным и обоснованным, иных доказательств, подтверждающих наличие у него заболеваний, которые не были учтены при принятии решений ВВК и Призывной комиссией, истцом суду не представлено.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая, что Призывная комиссия г.Ачинска Красноярского края и Военный комиссариат г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов созданы и осуществляют деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства, решение Призывной комиссии в отношении Межуева Д.В. об установлении категории годности к военной службе, о призыве на военную службу принято, а действия Военкомата г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов совершены в соответствии с требованиями нормативных актов и не нарушают его прав и законных интересов, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска Межуева Д.В. отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска Межуева Д. В. к Призывной комиссии города Ачинска, Военному комиссариату г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края, Военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным и подлежащим отмене Решения от 07 июня 2021 г. о призыве на военную службу, признании годным к военной службе, признании незаконными действий Военного комиссариата г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов.

Отменить по вступлении в законную силу решения суда, меры предварительной защиты в виде запрета Военному комиссариату г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края реализации решения о призыве Межуева Д. В..

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко