Михай Наталья Алексеевна

Дело№5-25/2020

УИД 33RS0012-01-2020-000351-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

6 марта 2020 года город Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Алтунин А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /далее - КоАП РФ/, в отношении

Михай Натальи Алексеевны, <данные изъяты>, русским языком владеющей хорошо и в переводчике не нуждающейся, на территории Российской Федерации регистрации не имеющей,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики Украина Михай Н.А., то есть иностранный гражданин, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от своевременного выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, требуемое согласно ФЗ №115 от 29.07.2002 г., и это не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено в Кольчугинском районе Владимирской области при следующих обстоятельствах.

13.02.2020, в ходе проверки по адресу <адрес> выявлено, что законный срок пребывания Михай Н.А. на территории Российской Федерации истек /зарегистрирована с 22.10.2019 по 22.01.2020/, она от выезда уклонилась и документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, у неё не имеется.

В судебном заседании Михай Н.А. факт совершения ею административного правонарушения признала. Пояснила, что срок регистрации истек, она срок пребывания не продлевала. Просит не назначать ей наказания в виде выдворения, поскольку он проживала в Донец...

...кой области, где ведутся военные боевые действия, родственники находятся в Кольчугинском районе Владимирской области.

Выслушав правонарушителя и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает установленным факт совершения Михай Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от своевременного выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и это не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения Михай Н.А. административного правонарушения подтверждён исследованными доказательствами:

- составленным 13.02.2020 протоколом о совершении административного правонарушения;

- объяснениями Михай о том, регистрация по месту пребывания у неё отсутствует.

- копией миграционной карты, согласно которой Михай на территории Российской Федерации было разрешено пребывание до 22.01.2020.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, а именно ведения боевых действий на территории гражданской принадлежности и проживания Михай - в Донецкой области Республики Украина, нахождения её родственников на территории Кольчугинского района, применение к ней меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд находит необоснованным, поскольку при установленных обстоятельствах это будет противоречить принципу гуманизма и требованиям международных норм, так как может повлечь опасность для её жизни и здоровья. Поэтому суд полагает необходимым не применять к Михай дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Михай Наталье Алексеевне за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 /две тысячи/ рублей.

Наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области (ОМВД России по Кольчугинскому району)

ИНН: 3306003540

Код ОКТМО: 17640101

Номер счёта получателя: 40101810800000010002

Наименование банка: Отделение Владимир

БИК: 041708001

КПП: 330601001

КБК 18811601181019000140

УИН: 18880433205416732186

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

Судья А.А. Алтунин

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов

28 февраля 2020 года город Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Иванов В.Ю., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки Украины Михай Натальи Алексеевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживающей <адрес>,

установил:

13 февраля 2020 уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданки Украины Михай Н.А., за то, что она нарушила режим пребывания иностранным гражданином в России, выразившееся в уклонении от выезда с территории России по окончании срока временного пребывания, зарегистрирована с 22.10.2019 по 22.01.2020, чем нарушила ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 25.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Изучив в ходе подготовки материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости их возвращения вместе с протоколом об административном правонарушении в орган, составивший этот протокол.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Росс...

...ийской Федерации.

Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина, Михай Н.А. гражданка Республики Украина прибыла из Донецкой области в место пребывания по адресу: <адрес>, дата постановки на учет 22.10.2019, дата убытия установлена 22.01.2020.

Михай Наталья Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженка <данные изъяты> является гражданкой Украины.

Согласно данным миграционной карты прибыла на территорию РФ с целью трудоустройства 30.10.2018 и до 26.01.2019, которая неоднократно продлевалась 22.01.2019 до 22.04.2019, 23.04.2019 до 23.07.2019, продлевалось до 23.10.2019 и до 22.01.2020.

Как следует из представленных материалов в них отсутствуют сведения о прибытии Михай Н.А. на территорию РФ, каким транспортом, не установлено наличие или отсутствие у нее социальных связей ввиду длительного проживания на территории РФ, срок которого неоднократно продлевался

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.23.1 постановления Пленума ВС РФ № 5, следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следовательно, сведения о супруге, родителях, детях иностранного гражданина, в отношении которого ведется производство по делу, являются существенными для правильного назначения административного наказания. Они должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении или иных материалах дела.

Информация о наличии у иностранного гражданина супруга или близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, может быть подтверждена копиями документов, удостоверяющих их личность, информацией из органов записи актов гражданского состояния либо сведениями из соответствующих баз данных.

Из объяснения Михай Н.А. кроме как, что она постоянно проживает по указанному адресу, ничего другого не установлено, и информация о наличии супруга и других детей, а также близких родственников - граждан Российской Федерации, цели въезда в РФ, оснований проживания в <адрес>, уполномоченным должностным лицом не проверялась и в материалах дела отсутствует.

С учетом сокращенных сроков рассмотрения таких дел и существенного значения этой информации для их правильного разрешения, и их неполноту в представленных материалах, суд признает существенным нарушением процессуальных требований п.п. 2,7 ст.26.1 и ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения в соответствии с п.п. 2, 7 ст. 26.1 КоАП РФ входят в предмет доказывания и относятся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить в ОМВД России по Кольчугинскому району протокол об административном правонарушении от 13 февраля 2020 года и административный материал в отношении Михай Натальи Алексеевны по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ для устранения нарушений, допущенных при его составлении.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья В.Ю. Иванов