Михейкин Владимир Алексеевич

УИД: 16RS0024-01-2024-000348-33

Дело №2а-351/2024

Учет 3.022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года г. Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бурганова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Маланьиной Т.В.,

с участием помощника Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан Нуруллина М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Нурлатский городской прокурор РТ обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Нурлатского муниципального района РТ о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование иска указано, что Нурлатской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в МБОУ «Тюрнясевская средняя общеобразовательная школа» Нурлатского района РТ. В ходе проверки в деятельности образовательного учреждения выявлены нарушения. Проверкой установлено, что образовательное учреждение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией. Выявленные нарушения, выразившиеся в необеспечении надлежащей антитеррористической защиты, препятствуют реализации требований законодательства, существенно нарушают права и законные инт...

...ересы работников, учеников и неопределенного круга лиц - посетителей, так как при наличии указанных нарушений, имеется реальная угроза их жизни и здоровью в случае совершения террористического акта и иных непредвиденных чрезвычайных ситуациях.

Просит признать незаконным бездействие ответчика и обязать его установить в здании МБОУ «Тюрнясевская средняя общеобразовательная школа» Нурлатского района РТ систему оповещения и управления эвакуацией в срок до 01 сентября 2024 года.

Помощник Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан Нуруллин М.Р. в судебном заседании, поддержав исковые требования, дал пояснения аналогичные вышеизложенному.

Представители ответчика - Исполнительного комитета Нурлатского районного суда Республики Татарстан, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица - МБОУ «Тюрнясевская средняя общеобразовательная школа» Нурлатского района РТ Михейкин В.А. в судебном заседании в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Статья 15 Конституции Российской Федерации гласит, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу части 7 статьи 28 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 2 Федерального закона от 0 марта 2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) определено, что основными принципами противодействия терроризму, является приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ, определены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядку разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядку разработки и форме паспорта безопасности таких объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из подпункта «д» пункта 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан иантитеррористическая защищенность потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий} утверждены Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 (далее - Постановление).

Согласно пункту 17 Постановления антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты(территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объекта:(территориях) пропускного и внутри объектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий довершениятеррористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы ихсовершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченногораспространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документахобъектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченногораспространения о принимаемых мерах по антитеррористическойзащищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса(провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов,отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе приих получении посредством почтовых отправлений.

Пунктом 25 Постановления определены мероприятия обеспечивающие антитеррористическую защищенность объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, а именно:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года Нурлатской городской прокуратурой в адрес руководителя исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан за исх.№ было направлено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Нурлатской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в МБОУ «Тюрнясевская средняя общеобразовательная школа» Нурлатского района РТ.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований закона образовательное учреждение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией, о чем составлен акт плановой (внеплановой) проверки объекта (территории) от ДД.ММ.ГГГГ года.

Выявленные нарушения, выразившиеся в необеспечении надлежащей антитеррористической защиты, препятствуют реализации требований законодательства, существенно нарушают права работников, учеников и посетителей, так как при наличии указанных нарушений, имеется реальная угроза их жизни и здоровью в случае совершения террористического акта и иных непредвиденных чрезвычайных ситуациях.

При таких обстоятельствах, исковые требования Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Возложить на Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района Республики Татарстан обязанность по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тюрнясевская средняя общеобразовательная школа» Нурлатского района Республики Татарстан», расположенного по адресу: <адрес>, путем установления в здании системы оповещения и управления эвакуацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья Р.Р. Бурганов

Копия верна.Судья Р.Р.Бурганов

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2024 года