Михневич Антон Васильевич

Судья Банщикова Н.С. УИД 38RS0030-01-2024-003089-60 Судья-докладчик Коваленко В.В. № 33-1751/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 марта 2025 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Дмитриевой Е.М., Коваленко В.В.,

при секретаре Папиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2405/2024 по исковому заявлению Михневича Антона Васильевича к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о понуждении произвести расчет выслуги лет для назначения пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии

по апелляционной жалобе Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю

на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 4 декабря 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Михневич А.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (далее ГУФСИН России по Красноярскому краю), в обоснование иска указал, что проходил службу в ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с 8 сентября 2014 г. по 21 февраля 2024 г. При увольнении со службы в связи с сокращением должности 21 февраля 2024 г. на основании приказа от 27 ноября 2023 г. ему исчислена выслуга лет по состоянию на 21 февраля 2024 г., которая в календарном исчислении составила 21 год 00 месяцев 26 дней, а в льготном исчислении 25 лет 08 месяцев 03 дня. При этом срок его службы в УФСКН России по Иркутской области с 22 октября 2004 г. по 6 июня 2014 г. для назначения пенсии ответчиком б...

...ыл зачтен в календарном исчислении без учета льготной выслуги, составляющий 04 года 05 месяцев 22 дня.

В связи с чем истец просил суд произвести расчет выслуги лет для назначения ему пенсии в период службы в УФСКН России по Иркутской области с 22 октября 2004 г. по 6 июня 2014 г. из расчета – календарно 11 лет 07 месяцев 4 дня, обязав ответчика произвести перерасчет пенсии с 22 февраля 2024 г.

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 4 декабря 2024 г. исковые требования удовлетворены частично. На ГУФСИН России по Красноярскому краю возложена обязанность произвести расчет выслуги лет Михневичу А.В. с учетом льготного исчисления периодов службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с 23 января 2005 г. по 6 июня 2014 г. из расчета один месяц службы за полтора месяца и произвести перерасчет пенсии с 22 февраля 2024 г. В удовлетворении исковых требований Михневича А.В. об исчислении периода службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с 22 октября 2004 г. по 22 января 2005 г. с учетом льготного исчисления из расчета один месяц службы за полтора месяца отказано.

В апелляционной жалобе представитель ГУФСИН по Красноярскому краю Буракова Ю.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что, поскольку истец проходил службу в должности контролера Усть-Илимского межрайонного отдела РУ ФСКН РФ по Иркутской области с 22 октября 2004 г. по 3 мая 2007 г., в должности младшего оперуполномоченного Усть-Илимского межрайонного отдела РУ ФСКН РФ по Иркутской области с 3 мая 2007 г. по 6 июня 2014 г., а не в органах внутренних дел, указанные периоды службы включены в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1:1 на основании абз. 14 п. 1 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941.

Кроме того, не правомерен вывод суда о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, поскольку в соответствии со ст. 51, 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 3368-1 назначение и выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или по месту пребывания пенсионера.

В письменных возражениях на доводы жалобы истец просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя ГУФСИН по Красноярскому краю Бураковой Ю.С., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Михневич А.В. в период с 22 октября 2004 г. по 6 июня 2014 г. проходил службу в УФСКН России по Иркутской области, откуда был уволен по собственному желанию по подп. 1 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 613); в период с 8 сентября 2014 г. по 21 февраля 2024 г. проходил службу в ГУФСИН России по Красноярскому краю, что подтверждается представленными доказательствами, в том числе трудовой книжкой серии ТК-II № Номер изъят от 22 октября 2004 г. и никем не оспаривается.

Согласно приказу УФСКН России по Иркутской области от 19 мая 2014 г. № 79-лс при увольнении Михневичу А.В. произведен расчет выслуги лет для назначения пенсии на 6 июня 2014 г., которая составила: календарная – 11 лет 07 месяцев 04 дня, льготная – 04 года 09 месяцев 22 дня, общая – 16 лет 05 месяцев 04 дня.

Из листа беседы от 24 ноября 2023 г. с Михневичем А.В. следует, что стаж его службы на 21 февраля 2024 г. составляет в календарном исчислении 20 лет, в льготном - 25 лет.

Согласно приказу ГУФСИН России по Красноярскому краю от 27 ноября 2023 г. № 331-лс Михневич А.В., замещавший должность начальника оперативного отдела ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, уволен 21 февраля 2024 г. по п. 11 части 1 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» в связи с сокращением должности в уголовно-исполнительной системе РФ, выслуга лет по состоянию на 21 февраля 2024 г. в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия составила 21 год 00 месяцев 26 дней, в льготном исчислении – 25 лет 08 месяцев 03 дня.

Согласно расписке от 18 января 2024 г. трудовая книжка, копия приказа об увольнении получены Михневичем А.В. 18 января 2024 г.

На основании расчета выслуги лет на пенсию, составленного в отношении Михневича А.В., выслуга лет для назначения пенсии за период службы истца в УФСКН России по Иркутской области с 22 октября 2005 г. по 6 июня 2014 г. произведена из расчета 1:1, т.е. без применении льготного исчисления, а за период службы в ГУФСИН России по Красноярскому краю за период с 8 декабря 2014 г. по 21 февраля 2024 г. расчет произведен в льготном исчислении 1:1,5 и составил в календарном исчислении 21 год 00 месяцев 26 дней, в льготном исчислении – 25 лет 08 месяцев 03 дня. В указанный расчет включены сведения о том, что Михневич А.В. проходил службу в УФСКН России по Иркутской области в период с 22 октября 2005 г. по 6 июня 2014 г. с указанием на то, что в указанный период осуществлял службу на разных должностях: с 22 октября 2004 г. по 23 января 2005 г. – стажер по должности контролера Усть-Илимского межрайонного отдела РУ ФСКН РФ по Иркутской области (приказ № 192-лс от 25 октября 2004 г.), с 23 января 2005 г. по 3 мая 2007 г. - контролер Усть-Илимского межрайонного отдела РУ ФСКН РФ по Иркутской области (приказ № 10-лс от 21 января 2005 г.); с 3 мая 2007 г. по 1 августа 2008 г. – младший оперуполномоченный Усть-Илимского межрайонного отдела РУ ФСКН РФ по Иркутской области (приказ № 60-лс от 7 мая 2007 г.); с 1 августа 2008 г. по 6 июня 2014 г. - младший оперуполномоченный Усть-Илимского межрайонного отдела РУ ФСКН РФ по Иркутской области (приказ № 104-лс от 1 августа 2008 г.).

Согласно послужному списку в отношении Михневича А.В., последнему 23 января 2005 г. на основании приказа РУ ФСКН РФ по Иркутской области № 10-лс от 21 января 2005 г. присвоено звание прапорщика полиции, присягу принял 25 мая 2005 г.; с 3 мая 2007 г. на основании приказа ФСКН № 291-лс от 5 июня 2007 г. присвоено звание младший лейтенант полиции; с 3 мая 2008 г. на основании приказа РУ ФСКН РФ по Иркутской области № 55-лс от 28 апреля 2008 г. присвоено звание лейтенант полиции; с 22 октября 2009 г. на основании приказа УФСКН РФ по Иркутской области № 114-лс от 26 октября 2009 г. присвоено звание старший лейтенант полиции.

8 сентября 2014 г. Михневич А.В. поступил на службу в ГУФСИН Росси по Красноярскому краю (приказ № 165-лс от 8 сентября 2014 г.), и проходил ее по 21 февраля 2024 г., занимая различные должности в ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН Росси по Красноярскому краю.

В соответствии с уведомлением ГУФСИН России по Красноярскому краю от 18 марта 2024 г. № 18/8561 Михневичу А.В. назначена пенсия за выслугу лет с 22 февраля 2024 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что должности истца, которые Михневич А.В. занимал при прохождении службы в органах наркоконтроля, отнесены к перечню должностей, время службы в которых включается в выслугу лет для назначения пенсии по выслуге лет, которая исчислена истцу на основании закона уполномоченным органом ФСКН России на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) и не подлежит перерасчету в сторону уменьшения. Поскольку перерасчет по изменению (уменьшению) выслуги лет истца в органах наркоконтроля приводит к нарушению пенсионных прав истца, суд пришел к выводу, что период с 23 января 2005 г. по 6 июня 2014 г. подлежит включению в выслугу лет при назначении пенсии за выслугу лет в льготном исчислении.

Поскольку в период с 22 октября 2004 г. по 22 января 2005 г. истец занимал должность в отсутствие специального звания рядового и начальствующего состава (стажер) суд пришел к выводу, что оснований для исчисления данного периода в льготном исчислении не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Михневича А.В. об исчислении периода службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с 22 октября 2004 г. по 22 января 2005 г. с учетом льготного исчисления из расчета один месяц службы за полтора месяца отказано.

Судебная коллегия, проверяя решение суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, принимая во внимание, что истцом решение суда не обжаловано, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, с выводами суда первой инстанции, в той части, в которой иск удовлетворен, согласиться не может, поскольку они основаны на неверном толковании норм права, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с нормами статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения сотрудников органов уголовно-исполнительной системы урегулированы настоящим Законом.

Исчисление выслуги лет для назначения пенсии сотруднику органов уголовно-исполнительной системы установлено нормами статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, в соответствии с частью 1 которой в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам, имеющим на день увольнения выслугу 20 лет и более, засчитывается служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 38 Федерального закона № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», действующего с 1 августа 2018 г.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, определяется Правительством Российской Федерации в постановлении от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

В соответствии с абзацем двадцатым пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 в выслугу лет для назначения пенсий для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Исчисление периодов службы в льготном исчислении регламентировано пунктом 3 указанного постановления, в котором отсутствуют нормы о льготном порядке исчисления времени работы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в целях его учета при расчете выслуги лет в органах уголовно-исполнительной системы для назначения пенсионного обеспечения.

Учитывая вышеизложенное, поскольку на момент увольнения Михневича А.В. со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, у него право на получение пенсии за выслугу лет не возникло, Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, включая период службы истца в органах ФСКН Российской Федерации в календарном исчислении, правомерно исходило из того, что действующее нормативное регулирование исчисления выслуги сотрудника органов уголовно-исполнительной системы, учитываемой для расчета выслуги лет и размера пенсии, предусматривает включение в такую выслугу времени службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в календарном исчислении.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 г. № 254 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям» не подлежит применению при исчислении выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов уголовно-исполнительной системы, поскольку действие данного постановления распространяется на сотрудников, увольняющихся из этих органов, на что также указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 8 июня 2016 г. № АКПИ-16-287.

Поскольку судом первой инстанции нормы права применены не верно, решение суда на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в обжалованной части подлежит отмене, с принятием в отмененной части нового решения об отказе в их удовлетворении и оставлением решения суда в остальной части без изменения.

руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 4 декабря 2024 года по данному гражданскому делу в части удовлетворения исковых требований Михневича Антона Васильевича о возложении на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю обязанности произвести расчет выслуги лет Михневичу Антону Васильевичу с учетом льготного исчисления периодов службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с 23 января 2005 года по 6 июня 2014 года, произвести перерасчет пенсии с 22 февраля 2024 года отменить.

Принять в отмененной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Михневича Антона Васильевича о возложении на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю обязанности произвести расчет выслуги лет Михневичу Антону Васильевичу с учетом льготного исчисления периодов службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с 23 января 2005 года по 6 июня 2014 года, произвести перерасчет пенсии с 22 февраля 2024 года – отказать.

В остальной части решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 4 декабря 2024 года по данному гражданскому делу оставить без изменения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи Е.М. Дмитриева

В.В. Коваленко

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 марта 2025 г.

УИД: 38RS0030-01-2024-003089-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2024 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Бурцевой А.С.,

с участием: представителя истца Дмитриевой С.В.,

в отсутствие: истца Михневича А.В., представителя ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю, представителя третьего лица на стороне ответчика ГУ МВД России по Иркутской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2405/2024 по исковому заявлению Михневича Антона Васильевича к ГУФСИН России по Красноярскому краю о понуждении произвести расчет выслуги лет для назначения пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска истец указал, что проходил службу в ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с 08.09.2014 по 21.02.2024. При увольнении со службы в связи с сокращением должности 21.02.2024 на основании приказа от 27.11.2023 ему была исчислена выслуга лет по состоянию на 21.02.2024, которая в календарном исчислении составила 21 год 00 месяцев 26 дней, а в льготном исчислении 25 лет 08 месяцев 03 дня. При этом срок его службы в УФСКН России по Иркутской области с 22.10.2004 по 06.06.2014 для назначения пенсии ответчиком был зачтен в календарном исчислении без учета льготной выслуги, составляющий 04 года 05 месяцев 22 дня. В связи с чем просил произвести расчет выслуги лет для назначения ему пенсии в период службы в УФСКН России по Иркутской области с 22.10.2004 по 06.06.2014 из расчета оди...

...н месяц за три месяца 04 года 09 месяцев 22 дня, обязав ответчика произвести перерасчет пенсии с 22.02.2024.

В судебном заседании представитель истца адвокат Дмитриева С.В., действующая на основании ордера от 21.10.2024 № 141, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления, просила иск удовлетворить.

Истец Михневич А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно заявлению от 04.12.2024 просил дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю, представитель третьего лица на стороне ответчика ГУ МВД России по Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Согласно письменному отзыву от 25.09.2024 представитель ответчика Буракова Ю.С., действующая на основании доверенности от 16.03.2022 с полным объемом процессуальных прав сроком по 14.03.2025, просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме, указав, что период службы истца в УФСКН России по Иркутской области с 22.10.2004 по 06.06.2014 включен в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1:1 на основании абз. 14 п. 1, п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", и в соответствии с "Правилами исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 N 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям". Истец не относится к числу граждан, которым исчисление выслуги лет производится на льготных условиях. Кроме того, указала, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

Согласно письменному отзыву от 27.11.2024 представитель третьего лица Ветрова Н.В., действующая на основании доверенности от 08.02.2023 с полным объемом процессуальных прав сроком по 31.12.2025, просила дело рассмотреть в их отсутствие. Согласно отзыву от 21.10.2024 представитель Дятлова О.А. указала, что период службы истца в УФСКН России по Иркутской области с 23.01.2005 по 06.06.2014 засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в связи со службой в отдаленных местностях РФ согласно Приложению № 1 к Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (пункт 3 пп. «г» абз 10).

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, оценив их с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с трудовой книжкой серии ТК-II № от ДД.ММ.ГГГГ Михневич А.В. в период с 22.10.2004 по 06.06.2014 проходил службу в УФСКН России по Иркутской области; в период с 08.09.2014 по 21.02.2024 проходил службу в ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно приказу УФСКН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс при увольнении Михневичу А.В. был произведен расчет выслуги лет для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ, которая составила: календарная – 11 лет 07 месяцев 04 дня, льготная – 04 года 09 месяцев 22 дня, общая – 16 лет 05 месяцев 04 дня.

На основании рапорта от 03.10.2023 истцу ответчиком был дан ответ 19.10.2023, согласно которому Михневичу А.В. указали на то, что его служба в УФСКН России по Иркутской области засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

Из листа беседа от 24.11.2023 с Михневичем А.В. следует, что стаж его службы на 21.02.2024 составляет в календарном исчислении 20 лет, в льготном - 25 лет.

Согласно приказу ГУФСИН России по Красноярскому краю от 27.11.2023 № 331-лс Михневич А.В., замещавший должность начальника оперативного отдела ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, уволен 21.02.2024 по п. 11 части 1 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" в связи с сокращением должности в уголовно-исполнительной системе РФ, выслуга лет по состоянию на 21.02.2024 составила в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия составила 21 год 00 месяцев 26 дней, в льготном исчислении – 25 лет 08 месяцев 03 дня.

Согласно расписке от 18.01.2024 трудовая книжка, копия приказа об увольнении получены Михневичем А.В. 18.01.2024.

На основании Расчета выслуги лет на пенсию, составленного в отношении Михневича А.В., выслуга лет для назначения пенсии за период службы истца в УФСКН России по Иркутской области с 22.10.2005 по 06.06.2014 произведена из расчета 1:1, т.е. без применении льготного исчисления, а за период службы в ГУФСИН России по Красноярскому краю за период с 08.12.2014 по 21.02.2024 произведена в льготном исчислении 1:1,5 и составила в календарном исчислении 21 год 00 месяцев 26 дней, в льготном исчислении – 25 лет 08 месяцев 03 дня.

Кроме того, указанный расчет содержит сведения о том, что Михневич А.В. проходил службу в УФСКН России по Иркутской области в период с 22.10.2005 по 06.06.2014 с указанием на то, что в указанный период осуществлял службу на разных должностях:

с 22.10.2004 по 23.01.2005 – стажер по должности контролера Усть-Илимского межрайонного отдела РУ ФСКН РФ по Иркутской области (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ),

с 23.01.2005 по 03.05.2007 - контролер Усть-Илимского межрайонного отдела РУ ФСКН РФ по Иркутской области (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ),

с 03.05.2007 по 01.08.2008 – младший оперуполномоченный Усть-Илимского межрайонного отдела РУ ФСКН РФ по Иркутской области (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ),

с 01.08.2008 по 06.06.2014 - младший оперуполномоченный Усть-Илимского межрайонного отдела РУ ФСКН РФ по Иркутской области (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ).

08.09.2014 Михневич А.В. поступил на службу в ГУФСИН Росси по Красноярскому краю (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ), и проходил ее по 21.02.2024, занимая различные должности в ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН Росси по Красноярскому краю.

В соответствии с уведомлением ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Михневичу А.В. назначена пенсия за выслугу лет (льгот. 25 лет) с 22 февраля 2024 г.

Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы регулируется Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее – Закон РФ № 4468-1).

Согласно статье 1 Закона РФ № 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу, в том числе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (абзац четвертый пункта "в" статьи 1 данного закона).

Положениями пункта "а" части первой статьи 13 Закона РФ № 4468-1 установлено, что лица, указанные в статье 1 данного закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет, в частности на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ 20 лет и более.

Согласно статье 18 Закона РФ № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается время прохождения службы, в том числе: в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации, согласно абз. 20 п. 1 которого в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров), которая засчитывается в выслугу лет на льготных условиях согласно п. 3 пп. «г» абз. 10 один месяц службы за полтора месяца в связи со службой в отдаленных местностях Российской Федерации согласно Приложению N 1 (раздел II, с указанных в этом разделе сроков), к которым относится Иркутская область.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 г. N 254 был утвержден Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям (вместе с "Правилами исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ") (далее – Правила № 254).

Согласно статье 1 Правил № 254 на лиц, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания полиции, и их семьи распространяется действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941.

На момент увольнения истца из УФСКН России по Иркутской области порядок прохождения истцом службы и увольнения со службы регулировались Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г. N 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков", Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

Из изложенного правового регулирования следует, что лица, проходившие службу органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в должностях рядового и начальствующего состава, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет. При этом лицам, проходившим службу в органах наркоконтроля в особых условиях, а именно в отдаленных местностях Российской Федерации согласно Приложению N 2.1, т.е. в районах Крайнего Севера, приравненные к ним местности и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к которым отнесена Иркутская область, это время службы подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях как один месяц службы за полтора месяца.

В соответствии с п. 8 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 613, гражданам, принятым на службу в органы наркоконтроля, и сотрудникам присваиваются следующие специальные звания: 1) рядового состава - рядовой полиции; 2) младшего начальствующего состава, среди которых, в том числе прапорщик полиции; 3) среднего начальствующего состава, среди которых, в том числе - младший лейтенант полиции, лейтенант полиции, старший лейтенант полиции.

Согласно послужному списку в отношении Михневича А.В., последнему 23.01.2005 на основании приказа РУ ФСКН РФ по Иркутской области №-лс от ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание прапорщика полиции, присягу принял 25.05.2005; с 03.05.2007 на основании приказа ФСКН №-лс от ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание младший лейтенант полиции; с 03.05.2008 на основании приказа РУ ФСКН РФ по Иркутской области №-лс от 28.04.2008 присвоено звание лейтенант полиции; с 22.10.2009 на основании приказа УФСКН РФ по Иркутской области №-лс от 26.10.2009 присвоено звание старший лейтенант полиции.

Установив, что должности истца, которые он занимал при прохождении службы в органах наркоконтроля, отнесены к перечню должностей, время службы в которых включается в льготную выслугу лет для назначения пенсии, период службы истца с 23.01.2005 по 06.06.2014 подлежит в льготном исчислении.

При этом оснований для исчисления периода службы истца с 22.10.2004 по 22.01.2005 в льготном исчислении не усматривается, поскольку в указанный период истец занимал должность в отсутствие специального звания рядового и начальствующего состава.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 г. N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).

Следовательно, граждане при поступлении на службу в органы уголовно-исполнительной системы и при увольнении с данной службы имеют право на получение от этих органов в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений их прав, в том числе информации о гарантиях, компенсациях, пенсионных правах, и этому праву корреспондирует обязанность уполномоченного органа провести с ними информационную работу по вопросам правового регулирования их прав. При увольнении сотрудника из органов уголовно-исполнительной системы с правом на пенсию за выслугу лет кадровое подразделение обязано разъяснить сотруднику все вопросы, связанные с его пенсионным обеспечением, составить расчет выслуги лет для назначения пенсии, в котором уточнить подтвержденные периоды службы сотрудника, подлежащие зачету на льготных условиях, после этого данный расчет выслуги лет согласовать с пенсионным органом и объявить сотруднику под роспись. Такое правовое регулирование имеет своей целью правовую и социальную защиту указанных лиц, отвечает принципам правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и направлено на стабильность официально признанного государством за гражданином статуса и неизменность вытекающего из него материального положения.

Истец при поступлении на службу в органы уголовно-исполнительной системы полагал, что его выслуга лет в органах наркоконтроля, исчисленная на основании закона уполномоченным органом ФСКН России на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца), не будет пересчитана в сторону уменьшения при его увольнении из органов уголовно-исполнительной системы.

Действия ответчика по изменению (уменьшению) выслуги лет истца в органах наркоконтроля привели к тому, что Михневич А.В. оказался в такой ситуации, когда его пенсионные права, гарантированные ему государством при назначении пенсии были существенно ухудшены, уменьшен размер его выслуги лет и, как следствие, размер его пенсии и материальный достаток, ввиду чего такие действия являются незаконными.

Кроме того, суд не может согласиться с доводами ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением настоящего спора.

Приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении истца со службы затрагивает пенсионные права истца, при этом закон не устанавливает срока обращения в суд за защитой пенсионных прав. Кроме того, указанным приказом вопрос о назначении истцу пенсии за выслугу лет не разрешался.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Михневича А.В. удовлетворить частично.

Обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю произвести расчет выслуги лет Михневичу Антону Васильевичу с учетом льготного исчисления периодов службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с 23 января 2005 г. по 6 июня 2014 г. из расчета один месяц службы за полтора месяца и произвести перерасчет пенсии с 22 февраля 2024 г.

В удовлетворении исковых требований Михневича А.В. об исчислении периода службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с 22.10.2004 по 22.01.2005 с учетом льготного исчисления из расчета один месяц службы за полтора месяца отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Банщикова

Мотивированное решение составлено 16.12.2024.