Миненкова Марина Леонидовна

копия

Дело № 2-1719/14

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Можайского городского суда <адрес> Миронов А.С., при секретаре ФИО4, с участием заявителей ФИО1 и ФИО2, представителя заинтересованного лица – Администрация Можайского МР МО, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2, заинтересованные лица – Администрация Можайского МР МО, Комитет по управлению имуществом Администрации Можайского МР МО, об оспаривании решения муниципального органа об отказе в передаче земельного участка в собственность и признании права на приобретении земельного участка в собственность, -

у с т а н о в и л :

ФИО6 обратились в суд с указанным заявлением, обосновывая его тем, что в их долевой собственности - по 1/2 доли у каждой, имеется жилой дом, расположенный по адресу: М.О., <адрес>, д.Исавицы, <адрес>, который расположен на земельном участке площадью 1665 м2. ДД.ММ.ГГГГ истицы обратились в Администрацию Можайского муниципального р-на с заявлением о предоставлении им данного земельного участка в общую долевую собственность, как собственникам названного выше жилого дома, а ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии данного муниципального образования по рассмотрению вопросов, связанных с распоряжением и использованием на территории Можайского муниципального р-на земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Можайского муниципального р-на и государственная собственность на которые не разграничена, а также по решению иных вопросов в сфере земельных отношений (далее - Комиссия), истцам в этом было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах 2-го пояса зона санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - на ра...

...сстоянии 130 м от уреза воды реки Москва. Не согласившись с данным решением, заявители просили признать данный отказ незаконным, обязав Администрацию Можайского МР МО передать им в общую долевую собственность указанный выше земельный участок, признав за ними право на приобретение его в общую долевую собственность.

В судебном заседании истицы настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица - Администрация Можайского муниципального р-на, ФИО5, возражала против удовлетворения заявления, полагая его необоснованным, поскольку спорная земля в силу закона, ограничена в обороте. При этом она пояснила, что по настоящее время проект зон санитарной охраны <адрес> в установленном порядке не утвержден, точное определение границ первого и второго поясов зон санитарной охраны неизвестно, каких-либо ограничений прав для указанного участка не зарегистрировано

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено:

- ФИО6 являются сособственником в равных долях - каждая по 1/2 доле, части одноэтажного жилого дома общей площадью 52,20 м2, в том числе жилая 37,70 м2, лит.А, а, с инв. № 2451, объект № 1, расположенного по адресу: М.О., <адрес>, д.Исавицы, <адрес>, перешедшего в их собственность в порядке наследования по завещанию (л.д.11, 12);

- испрашиваемый земельный участок площадью 1665 м3, расположен в кадастровом квартале № 50:18:00800123, имеет установленные границы с описание геодезических данных, не стоит на кадастровом учёте (л.д.14);

- решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в предоставлении в собственность спорной земли, т.к. она расположена в непосредственной близости от <адрес>, т.е. во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <адрес> (л.д.13);

Пунктом 2 ст.27 ЗК РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При этом, действующим законодательством РФ не предусмотрен единый документ, подтверждающий отнесение земельных участков к ограниченным в обороте. В отсутствие такого документа факт отнесения земельных участков к ограниченным в обороте может быть подтвержден документами о предоставлении земельных участков, сведениями из государственного кадастра объектов недвижимости, сведениями об особом статусе лица, занимающего земельный участок, иными сведениями.

В силу п.п.14 п.5 этой же нормы закона земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, относятся к землям, ограниченным в обороте.

Таким образом, земельные участки, ограниченные в обороте, могут быть предоставлены в собственность только в случаях, когда закон прямо разрешает передачу такого рода земель из государственной или муниципальной собственности в частную.

В соответствии с ч.2 ст.43 ВК РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Частью 1 ст.65 ВК РФ предусмотрено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Положениями ч.4 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Из Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2054-р "Об утверждении перечня водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации" следует, что Можайское водохранилище отнесено к водоемам для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации.

На основании данного положения Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>", которые определяют гигиенические требования к организации и содержанию территории и акватории зон санитарной охраны Московского водопровода. На основании этих санитарных правил разрабатывается "Проект зон санитарной охраны Московского водопровода", в которых устанавливаются точные границы зон санитарной охраны.

В соответствии с п.2.3 Санитарных правил СП 2.1.4.2625-10 зона санитарной охраны гидроузла состоит из первого пояса (строгого режима) и второго пояса (ограничений). Первый и второй пояса зоны санитарной охраны организуются, в том числе для прибрежной полосы Можайского водохранилища.

Согласно п.п3.4.3 Санитарных правил СП 2.1.4.2625-10 боковые границы устанавливаются не только по берегам основного водотока или водохранилища, входящих в гидротехнические системы, но и по берегам впадающих в них притоков первого порядка.

Боковые границы второго пояса зоны санитарной охраны водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии: при равнинном рельефе местности - не менее 500 м; при холмистом рельефе местности - по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения.

Соответственно необходимым условием отнесение территории к водоохранной зоне, является установление точных границ санитарной охранной зоны.

Тем самым, суду не представлено доказательств того, что проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемые для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в <адрес>, разработаны и утверждены в установленном порядке, и что спорный земельный участок находится в водоохраной зоне. Также не представлено доказательств точного определения местонахождения спорного земельного участка относительно уреза воды.

Согласно п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Статья 421 ГК РФ гласит, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Положениями ст.29 ЗК РФ установлено: предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии со ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Из данных норм права следует, что обязанность по принятию решения о предоставлении земельного участка в собственность граждан и заключение договора купли-продажи земельного участка возложена на органы местного самоуправления, а в данном конкретном случае - на Администрацию Можайского муниципального р-на.

Учитывая указанные выше обстоятельства и нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что требования истиц являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ -

р е ш и л :

Иск ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Признать отказ Администрации Можайского МР МО муниципального р-на в предоставлении ФИО1 и ФИО2 земельного участка по адресу: М.О., <адрес>, д.Исавицы, <адрес>, в собственность, изложенный в решении Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г., незаконным.

Обязать Администрацию Можайского МР МО передать ФИО1 и ФИО2 в общую долевую собственность земельный участок площадью 1665 м2, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: М.О., <адрес>, д.Исавицы, <адрес>.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение в мотивированной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна _____________________ (Миронов)