Мирешко Александр Николаевич

13а-3889/2023

Дело № 2а-901/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 21 ноября 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре судебного заседания Бурлаковой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление заявлением представителя административного истца Юшкова К.О. о взыскании судебных расходов по административному делу по административному иску Мирешко Александра Николаевича к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, руководителю Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Сорвенковой Е.Г., администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным отказа от 18 августа 2022 года в предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилья, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

представитель административного истца Мирешко А.Н. – Юшков К.О. обратился в суд с заявлением о взыскании судебных расходов, состоящих из расходов на оплату услуг представителя в размере 45 000 рублей, в обоснование указав, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 января 2023 года удовлетворен административный иск Мирешко А.Н. к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, руководителю Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Сорвенковой Е.Г., администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным отказа от 18 августа 2022 года в предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилья, возложении обязанности. Апелляционным определением судебно...

...й коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 04 мая 2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Для защиты своего нарушенного права административный истец обратился за оказанием юридической помощи, понес расходы в размере 45 000 рублей, просил восстановить срок на обращение в суд.

Заявитель Мирешко А.Н., его представитель Юшков К.О., административные ответчики администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, руководитель Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Сорвенкова Е.Г. о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Как следует из письменного отзыва представителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, административный ответчик полагает заявленную сумму судебных расходов необоснованной, указывает на пропуск административным истцом срока обращения с заявлением о взыскании судебных расходов.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.103, 106 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как усматривается из разъяснений п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

Как следует из материалов дела, решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 января 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 04 мая 2023 года, удовлетворен административный иск Мирешко А.Н. к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, руководителю Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Сорвенковой Е.Г., администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным отказа от 18 августа 2022 года в предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилья, возложении обязанности.

Между Мирешко А.Н. и Юшковым К.О. 02 ноября 2022 года заключен договор поручения. Согласно условиям указанного договора, доверитель поручает и обязуется оплатить, а поверенный обязуется совершить от имени и за счет доверителя следующие юридические действия: предоставить доверителю юридическую консультацию по интересующему вопросу; подготовить исковое заявление и иные процессуальные документы (включая заявления, ходатайства, возражения и прочие) по делу по исковому заявлению Мирешко А.Н. к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, оформленного письмом от 18 августа 2022 года; подать в суд исковое заявление, а также иные необходимые документы; представлять интересы доверителя в судебных заседаниях в суде первой инстанции. Согласно пункту 2.1 указанного договора, стоимость услуг составляет 30 000 рублей.

Между Мирешко А.Н. и Юшковым К.О. 01 апреля 2023 года заключен договор поручения. Согласно условиям указанного договора, доверитель поручает и обязуется оплатить, а поверенный обязуется совершить от имени и за счет доверителя следующие юридические действия: предоставить доверителю юридическую консультацию относительно поданной апелляционной жалобы ответчиком по административному делу № 2а-901/2023 по исковому заявлению Мирешко А.Н. к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, оформленного письмом от 18 августа 2022 года; представлять интересы доверителя во всех судебных заседаниях при рассмотрении апелляционной жалобы ответчика в суде апелляционной инстанции. Согласно пункту 2.1 указанного договора, стоимость услуг составляет 15 000 рублей.

Мирешко А.Н. понесены расходы на оплату услуг представителя Юшкова К.О. в размере 45 000 рублей, что подтверждается распиской о получении денег от 20 сентября 2023 года.

Юшков К.О., как представитель Мирешко А.Н. подготовил административное исковое заявление, участвовал в судебном заседании при рассмотрении дела в суде первой инстанции 22 декабря 2022 года, 23 января 2023 года, в суде апелляционной инстанции 04 мая 2023 года, что подтверждается протоколами судебного заседания.

У суда отсутствуют сомнения в том, что заявитель понес судебные расходы в размере 45 000 рублей на оплату услуг представителя.

Однако, заявленные требования о взыскании судебных расходов не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 114.1 КАС РФ, заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 114.1 КАС РФ).

Уважительными могут быть признаны лишь причины, объективно не зависящие от лица, обратившегося в суд, но непосредственно взаимосвязанные с невозможностью своевременного совершения им процессуальных действий.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса административного судопроизводства восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 Кодекса административного судопроизводства порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 Кодекса административного судопроизводства срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса административного судопроизводства срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Последний судебный акт по настоящему делу вступил в законную силу 04 мая 2023 года, с заявлением о взыскании судебных расходов представитель административного истца обратился в суд 13 октября 2023 года, с пропуском установленного процессуального срока.

В обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение с заявлением о взыскании судебных расходов административным истцом указано на наличие тяжелого заболевания, необходимость приобретения лекарственных препаратов, поздний срок оплаты услуг по договору.

Заявителем представлена копия протокола заседания врачебного консилиума №19 от 17 ноября 2022 года, копия выписного эпикриза от 21 марта 2023 года.

Судом не могут быть признаны обоснованными причины пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании судебных расходов, поскольку представленные медицинские документы датированы 21 марта 2023 года, то есть более чем за 6 месяцев до обращения в суд с настоящим заявлением.

Каких-либо объективных доказательств невозможности Мирешко А.Н. обратиться в суд с настоящим заявлением в пределах установленного законодательством срока не представлено.

Тяжелое финансовое положение не может служить уважительной причиной, поскольку обращение за юридической помощью является правом административного истца, который должен объективно оценивать свои возможности с заявленным представителем вознаграждением.

При таких обстоятельствах, учитывая пропуск срока на обращение в суд, заявление Мирешко А.Н. о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ч.2.1 ст. 111, ст.ст.198-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в удовлетворении заявления представителя административного истца Юшкова К.О. о взыскании судебных расходов по административному делу по административному иску Мирешко Александра Николаевича к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, руководителю Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Сорвенковой Е.Г., администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным отказа от 18 августа 2022 года в предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилья, возложении обязанности.

Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 15 дней.

В окончательной форме определение составлено 28 ноября 2023 года.

Судья

Дело №2-1092/2023

41RS0001-01-2022-012383-89

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 ноября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, в составе судьи Аксюткиной М.В., при секретаре Карыма А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление представителя ответчика Мирешко А.Н. Юшкова ФИО6 о взыскании судебных расходов по делу по иску Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Мирешко ФИО7 об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности за Петропавловск-Камчатским городским округом, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

16 октября 2023 года представитель ответчика Мирешко А.Н. Юшков К.О. обратился в суд с заявлением о взыскании судебных расходов по делу по иску Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Мирешко А.Н. об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности за Петропавловск-Камчатским городским округом, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, указав, что при рассмотрении дела ответчик понес расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб., которые просил взыскать с истца в пользу ответчика.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещались, участия в судебном заседан...

...ии не принимали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Частью 1 ст. 103.1 ГПК РФ предусмотрено, что заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», после принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении. Такой вопрос разрешается судом в судебном заседании по правилам, предусмотренным статьей 166 ГПК РФ.

Согласно абзацу 8 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Судом установлено, что определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 сентября 2023 года иск Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Мирешко А.Н. об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности за Петропавловск-Камчатским городским округом, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении оставлен без рассмотрения на основании абз. 8 ст. 222 ГПК РФ.

Указанное определение суда обжаловано не было и вступило в законную силу 17 октября 2023 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в случаях прекращения производства по делу, оставления заявления без рассмотрения судебные издержки взыскиваются с истца. Вместе с тем, если производство по делу прекращено в связи со смертью гражданина или ликвидацией юридического лица, являвшегося стороной по делу, либо исковое заявление оставлено без рассмотрения в связи с тем, что оно подано недееспособным лицом или в связи с неявкой сторон, не просивших о разбирательстве дела в их отсутствие, в суд по вторичному вызову (абзац седьмой статьи 222 ГПК РФ), судебные издержки, понесенные лицами, участвующими в деле, не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ.

Как указано выше, данное исковое заявление оставлено без рассмотрения на основании абзаца 8 ст. 222 ГПК РФ, в связи с вторичной неявкой представителя истца в судебное заседание, не просившего о разбирательстве дела в его отсутствие.

Таким образом, судебные издержки в виде расходов на оплату услуг представителя могут быть возмещены при оставлении искового заявления без рассмотрения на основании абзаца восьмого ст. 222 ГПК РФ, если они были фактически произведены, то есть, услуги представителя реально оплачены, документально подтверждены, и в разумных пределах, определенных судом.

В соответствии с ч.1 ст. 55, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, письменных доказательств. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В обоснование заявленного требования стороной истца представлен договор на оказание юридических услуг, заключенный 15 января 2023 года между Мирешко А.Н. (доверитель) и ИП Юшковым К.О. (поверенный), в соответствии с которым доверитель поручил поверенному предоставить юридическую консультацию и представлять его интересы в суде общей юрисдикции по делу №2-1092/2023 по иску Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Мирешко А.Н., составить возражения на иск, участвовать в судебных заседаниях; стоимость услуг определена в размере 30 000 руб. (п.п. 1.1, 2.1 договора).

Поверенным от доверителя получены денежные средства в размере 30 000 руб., что подтверждается распиской в договоре.

Для совершения от имени Мирешко А.Н. необходимых процессуальных действий 2 ноября 2022 года выдана доверенность Юшкову К.О., Гороховой Н.А. (л.д. 130).

Согласно материалам дела, представитель ответчика оформил и подал в суд заявление о привлечении к участию в деле третьего лица - администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа, участвовал в судебном заседании 2 марта 2023 года, оформил и представил в суд встречное исковое заявление, выразил мнение относительно приостановления производства по делу, оформил и подал в суд заявление о взыскании судебных расходов (л.д. 132, 140-141, 144, 145-148).

По смыслу ст. 421 ГК РФ, условия договора, в том числе порядок и сроки его исполнения, определяются по усмотрению сторон.

В силу ст. 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729).

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (ч. 1 ст. 720 ГК РФ).

В данном случае суд принимает во внимание, что выполнение представителем Юшковым К.О. конкретных мероприятий, предусмотренных договором на оказание юридических услуг, безусловно, усматривается из материалов дела, доказательств наличия замечаний, претензий к качеству и результатам оказанных представителем услуг от лиц, участвующих в деле, в суд не поступило, следовательно, такие услуги были оказаны представителем надлежащим образом и в соответствии с условиями договора, что не вызывает у суда сомнений и необходимости истребования дополнительных доказательств выполнения представителем принятых на себя обязательств, в том числе: документов, свидетельствующих выполнение тех или иных мероприятий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обязательства по указанному выше договору на оказание юридических услуг представителем исполнены.

Факт оплаты услуг представителя в установленном сторонами договора размере также нашел свое подтверждение.

Доказательств обратного суду не представлено.

Ввиду изложенного суд считает необходимым взыскать с истца в пользу ответчика расходы на оплату услуг представителя с учетом следующего.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.11 Постановления от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Пунктом 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусматривается, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

При этом согласно разъяснениям, приведенным в п.п. 10, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

При рассмотрении заявления по вопросу о судебных издержках суд разрешает также вопросы о распределении судебных издержек, связанных с рассмотрением данного заявления. С учетом этого заявление о возмещении судебных издержек, понесенных в связи с рассмотрением заявления по вопросу о судебных издержках, поданное после вынесения определения по вопросу о судебных издержках, не подлежит принятию к производству и рассмотрению судом.

Таким образом, предусмотренное ч. 1 ст. 98 ГПК РФ право истца на возмещение всех понесенных по делу судебных расходов не должно нарушать баланс прав и законных интересов должника и взыскателя.

Решая вопрос о возмещении заявителю расходов на оплату услуг представителя в заявленном размере, суд, принимая во внимание характер спора, сложность гражданского дела, длительность его рассмотрения, срочность оказания услуг, степень процессуальной активности представителя, состав и объем фактически проведенной представителем профессиональной юридической помощи, качество и результат предоставленных услуг, сложившуюся в регионе стоимость оплаты конкретных юридических услуг, а также учитывая принципы соразмерности расходов и баланс интересов сторон, приходит к выводу о разумности и обоснованности в данном случае судебных издержек на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 88, 94, 100, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление представителя ответчика Мирешко А.Н. Юшкова ФИО8 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу Мирешко ФИО9 судебные расходы на оплату услуг представителя по гражданскому делу №2-1092/2023 по иску Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Мирешко ФИО10 об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности за Петропавловск-Камчатским городским округом, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении в размере 15 000 рублей.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья подпись

ВЕРНО:

судья М.В. Аксюткина

Дело № 2а-901/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 23 января 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

с участием административного истца Мирешко А.Н.,

представителя административного истца Юшкова К.О.,

представителя административных ответчиков Харченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мирешко Александра Николаевича к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, руководителю Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Сорвенковой Е.Г., администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным отказа от 18 августа 2022 года в предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилья, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Мирешко А.Н. обратился в суд с административным иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным отказа от 18 августа 2022 года в предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилья, возложении обязанности повторно рассмотреть обращение.

В обоснование указав, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, поз.10. Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29 декабря 2016 года №323-р указанный до признан аварийным и подлежащим сносу, а также включен в адресный перечень домов подпрограммы А 2Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда" государственной программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года №520-П. 10 августа 2022 года Мирешко А.Н. обратился в Управ...

...ление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением, в котором указал, что в качестве реализации своих жилищных прав в связи с признанием дома непригодным для проживания, выбирает предоставление ему иного благоустроенного жилого помещения. Согласно ответу от 18 августа 2022 года, правовые основания для представления ему иного жилого помещения взамен аварийного отсутствуют, заявитель вправе реализовывать свои жилищные права исключительно получением выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

Административный истец Мирешко А.Н., представитель административного истца Юшков К.О. в судебном заседании поддержали требования административного иска по основаниям в нем изложенным.

Определениями суда от 25 ноября 2022 года, 22 декабря 2022 года к участию в деле привлечены административные ответчики администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, руководитель Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Сорвенкова Е.Г.

Представитель административных ответчиков администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Харченко А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому многоквартирный <адрес> в городе Петропавловск-Камчатском признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29 декабря 2016 года № 323-р. Собственником жилого помещения - комнаты поз. <адрес> в <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском является Мирешко А.Н. В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии земельного участка, на котором расположено жилое помещение и (или) многоквартирный дом, в котором расположено такое жилое помещение в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ принимается органом местного самоуправления в случае, если собственники жилых помещении в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома. Поскольку собственники жилого <адрес> не осуществили снос дома, Администрацией 24 мая 2022 года издано постановление № 998 "Об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>", которым постановлено изъять для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельный участок, находящийся в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> и жилые помещения в обозначенном многоквартирном доме. Изъятие жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам, проживающим в многоквартирном <адрес>, определено органом местного самоуправление путем выплаты возмещения стоимости за указанные жилые помещения, что не противоречит требованиям, установленным статьей 32 ЖК РФ. Поскольку распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29 декабря 2016 года № 323-р <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, указанный дом включен в адресный перечень домов подпрограммы А "Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - Подпрограмма А) государственной программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года № 520-П (далее - Государственная программа). Реализация Подпрограммы А осуществляется с применением механизмов, включающих в том числе выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае – участниками Подпрограммы А мероприятий по выплате гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 ЖК РФ. В целях определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление) заключен муниципальный контракт на оказание услуг по оценке рыночной стоимости жилых помещений с ООО "Камчатский центр независимой оценки" для определения размера возмещения за жилые помещения <адрес> и предоставлении отчетов об оценке квартир и убытков, подлежащих возмещению, в связи с изъятием для муниципальных нужд недвижимого имущества. Размер возмещения за жилые помещения, расположенные в <адрес>, определялся в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, в том числе в стоимость возмещения была включена рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, доля земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, компенсация за непроизведенный капитальный ремонт. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену. Соглашение между органом местного самоуправления и Мирешко А.Н. не достигнуто. Из системного толкования норм ЖК РФ (статья 32), ФЗ № 185 и Подпрограммы А не усматривается обязанности органа местного самоуправления в предоставлении жилого помещения, взамен изымаемого у собственника жилого помещения в отсутствие достигнутого между участниками таких отношений соглашения.

Административный ответчик руководитель Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Сорвенкова Е.Г. извещена надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Мирешко А.Н. обжалует отказ от 18 августа 2022 года, с административным иском в суд обратился 22 ноября 2022 года. Принимая во внимание срок на направление ответа, суд полагает, что административное исковое заявление подано в пределах установленного трехмесячного срока.

Согласно статье 4 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 8 указанной статьи по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В части 1 статьи 6 ЖК РФ закреплен общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2 вышеназванной статьи).

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в Российской Федерации как правовом государстве и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года N 11-П, от 27 июня 2013 года N 15-П, от 23 декабря 2013 года N 29-П, от 22 апреля 2014 года N 12-П).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как установлено в судебном заседании, Мирешко А.Н. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский <адрес>, поз.10, общей площадью 13,2 м2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06 ноября 2014 года.

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29 декабря 2016 года №323р многоквартирный <адрес>, расположенный по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 мая 2022 года №998, земельный участок с кадастровым номером №, жилые помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> изъяты для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа.

Мирешко А.Н. 10 августа 2022 года обратился в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда с заявлением о предоставлении ему взамен жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> иного жилого помещения, расположенного в пределах муниципального округа г. Петропавловска-Камчатского, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

Согласно ответу руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 18 августа 2022 года №01020201/6167/22 Сорвенковой Е.Г., обращение Мирешко А.Н. о предоставлении иного жилого помещения взамен аварийного рассмотрено, изъятие жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам, проживающим в многоквартирном <адрес> определено органом местного самоуправления путем выплаты возмещения стоимости за указанные жилые помещения. Иное жилое помещение может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену. Данное соглашение между органом местного самоуправления и Мирешко А.Н. не достигнуто, в связи с чем, жилое помещение, принадлежащее заявителю подлежит изъятию путем выкупа.

Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ).

Часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ, который вступил в силу 28 декабря 2019 года.

Данным Федеральным законом не установлено, что данная норма распространяется на правоотношения, возникшие до введения ее в действие и на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право выбора способа обеспечения жилищных прав путем предоставления другого, равнозначного жилого помещения, либо его выкуп принадлежит административному истцу, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, Мирешко А.Н., как собственник жилого помещения, вправе был рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Поскольку действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ не подлежит применению в отношении Мирешко А.Н., у которого право собственности возникло до ее введения в действие, то он, в силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, имеет право на предоставление ему жилого помещения взамен подлежащего сносу.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее – Федеральный закон №185-ФЗ), который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Согласно положениям части 1, подпунктов 1, 2 части 2 ст. 16 Федерального закона №185-ФЗ, региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части.

Таким образом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьи 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона №185-ФЗ имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года №520-П "Об утверждении Государственной программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края", утверждена подпрограмма А "Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда" (далее – Программа").

В указанную Программу включены жилые помещения №№,№, расположенные в <адрес> в гор. Петропавловске-Камчатском.

В соответствии с пунктом 11 приложения №14 к Программе, в Подпрограмме А под аварийным жилищным фондом понимается аварийный жилищный фонд, состоящий из совокупности жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в настоящее время не снесен, земельный участок под данным домом и жилые помещения изъяты для муниципальных нужд только 24 мая 2022 года, то есть после возникновения права собственности административного истца на спорное жилое помещение, поэтому Мирешко А.Н. вправе ставить вопрос о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.

Пункт 17 указного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

В своем ответе от 18 августа 2022 года №01020201/6167/22 административный ответчик указывает, что жилищное право Мирешко А.Н. может быть реализовано только путем получения выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в размере стоимости приобретенного жилого помещения, ссылаясь на статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, указывая, что между органом местного самоуправления и собственником жилого помещения не достигнуто соглашение о предоставлении взамен аварийного жилого помещения иного, однако, как установлено в судебном заседании, администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа не предпринималось никаких попыток к достижению указанного соглашения путем предложения собственнику иного жилого помещения, при наличии у него такого права в силу закона, о чем в обжалуемом ответе не указано, поскольку ответ содержит только описание права Мирешко А.Н. на получение выплаты возмещения, в связи с чем суд приходит к выводу о ненадлежащем рассмотрении заявления административного истца.

На основании изложенного, исследовав материалы дела, учитывая позицию Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что обжалуемый отказ вынесен административным ответчиком в нарушение норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда имеются основания для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить административное исковое заявление Мирешко Александра Николаевича к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, руководителю Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Сорвенковой Е.Г., администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным отказа от 18 августа 2022 года в предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилья, возложении обязанности.

Признать незаконным отказ, оформленный письмом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 18 августа 2022 года в предоставлении жилого помещения Мирешко А.Н. взамен аварийного жилья.

Возложить обязанность на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа повторно рассмотреть заявление Мирешко Александра Николаевича от 10 августа 2022 года о выборе способа реализации права в виде предоставления иного благоустроенного жилого помещения взамен аварийного.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 06 февраля 2023 года.

Судья

Дело №2-1092/2023

41RS0001-01-2022-012383-89

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении искового заявления без рассмотрения

25 сентября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе судьи Аксюткиной М.В., при секретаре Карыма А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Мирешко ФИО4 об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности за Петропавловск-Камчатским городским округом, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обратилось в суд с указанным иском к Мирешко А.Н. В обоснование заявленных требований истец указал, что многоквартирный <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29 декабря 2016 года №323-р. Собственником жилого помещения - <адрес> (поз. <адрес>) данного дома является Мирешко А.Н. 20 июня 2017 года ответчику направлено требование о сносе дома в срок до 1 июня 2018 года, которое оставлено без ответа. Согласно постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 мая 2022 года №998 для муниципальных нужд изъяты земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности владельцев жилых и нежилых помещений многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, а также жилое помещение – <адрес> (поз. <адрес>) дома №4 по ул. Капитана Драбкина. Согласно отчету от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость объекта оценки составляет <данные изъяты> руб. Собственник жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ получил проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение, однако до настоящего времени оно сторонами не заключено. Ввиду изложенного истец просил суд изъять путем выкупа у Мирешко А.Н. в муниципальную собственность - комнату поз. <ад...

...рес> в <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, кадастровый №, с выплатой выкупной цены <данные изъяты> руб. путем перечисления денежных средств на расчетный счет Мирешко А.Н. в течение 30 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда; после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение прекратить право собственности Мирешко А.Н. и признать право собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на указанное жилое помещение; признать Мирешко А.Н. утратившим право пользования указанным жилым помещением; выселить Мирешко А.Н. из указанного жилого помещения, освободив жилое помещение от личных вещей в течение 30 календарных дней со дня перечисления соответствующего возмещения за изымаемое жилое помещение.

Истец о времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке, в суд представителя не направил, причину неявки не сообщил, заявлений, ходатайств не представил.

Ответчик, извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, не настаивал на рассмотрении дела по существу.

Прокуратура г.Петропавловска-Камчатского, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, о времени и месте судебного заседания извещались в установленном законом порядке, представителей не направили, заявлений не представили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Истец о времени и месте судебного заседания, назначенного на 17-00 часов 20 сентября 2023 года, извещался в установленном законом порядке, в суд представителя не направил, причину неявки не сообщил, заявлений, ходатайств не представил.

В назначенное на 12 часов 20 минут 25 сентября 2023 года судебное заседание истец представителя не направил, заявлений, ходатайств, в том числе, о рассмотрении дела в его отсутствие, суду не представил.

В силу требований ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Сведениями о том, что неявка истца имела место по уважительной причине, суд не располагает.

Таким образом, истец не явился в суд по вторичному вызову без уважительной причины.

В соответствии с абз. 8 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет иск без рассмотрения, если истец не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует разбирательства дела по существу.

Ответчик разбирательства дела по существу не требует.

На основании изложенного иск Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 222, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Иск Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Мирешко ФИО5 об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности за Петропавловск-Камчатским городским округом, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении оставить без рассмотрения.

Разъяснить Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, что по ходатайству истца суд отменяет определение об оставлении заявления без рассмотрения, если он представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Судья подпись

ВЕРНО:

судья М.В. Аксюткина

Дело № 2-2804/2023

УИД 41RS0001-01-2023-002452-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусова А.С.,

при секретаре ФИО6 С.Б.,

с участием истца Мирешко А.Н., представителя истца Юшкова К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирешко Александра Николаевича к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого,

У С Т А Н О В И Л:

Мирешко А.Н. обратился в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого.

В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № №р многоквартирный дом № № по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ года № №-П, многоквартирный дом № № по ул. <адрес> включен в подпрограмму А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края».

10 августа 2022 года истцом в адрес Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО направлено заявление, в котором в целях реализации своих жилищных прав в связи с признанием до...

...ма непригодным для проживания истец просит предоставить иное благоустроенное жилое помещение взамен аварийного.

Между тем, истцу отказано в получении жилого помещения взамен изымаемого, с указанием на отсутствие правовых оснований для предоставления ему иного жилого помещения взамен аварийного, а также разъяснено, что он вправе реализовать свои жилищные права исключительно получением выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

На основании изложенного, истец просил суд обязать администрацию Петропавловск - Камчатского городского округа предоставить ему иное жилое помещение взамен помещения, находящегося по адресу: <адрес>, расположенного в доме признанном аварийным и подлежащим сносу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 14 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

В судебном заседании истец Мирешко А.Н., представитель истца Юшков К.О., действующий на основании доверенности, требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в суд своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно представленному отзыву на исковое заявление, ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований ввиду их необоснованности, указав, что нормы законодательства, регулирующие данный вид правоотношений, в том числе Подпрограмма А не предусматривает обязанности органа местного самоуправления в предоставлении жилого помещения, взамен изымаемого у собственника жилого помещения в отсутствие достигнутого между участниками таких отношений соглашения. Полагает, что срок исполнения решения суда в течение тридцати дней с момента его вступления в законную силу, является чрезмерно коротким.

Третье лицо – Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель участия в судебном заседании не принимал.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Аналогичные положения предусмотрены Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно п. 3 ст. 2, п. 3 п. 7 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда может предусматривать как переселение граждан из аварийного жилищного фонда, так и выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со ст. 32 ЖК РФ при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания.

То есть, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу вышеуказанных норм имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В судебном заседании установлено, что Мирешко А.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно поквартирной карточке Мирешко А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время значится зарегистрированным в указанном жилом помещении.

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского округа от ДД.ММ.ГГГГ года № №-р многоквартирный дом № № по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Собственниками жилого дома № № по ул. <адрес> в добровольном порядке снос указанного дома не осуществлен.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ года № № принято решение об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка с кадастровым номером № площадью 2121 кв.м по улице <адрес>, находящегося в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома № № жилого помещения – <адрес>.

10 августа 2022 года в адрес Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Мирешко А.Н. направил заявление содержащее просьбу предоставить ему взамен изымаемого жилого помещения – <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности, другое благоустроенное жилое помещение.

Письмом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № № от 18 августа 2022 года Мирешко А.Н. сообщено, что изъятие жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам, проживающим в многоквартирном доме № № по улице <адрес>, определено органом местного самоуправления путем выплаты возмещения стоимости за указанные жилые помещения, с указанием на то, что при подписании им соглашения, Управлением будут осуществлены мероприятия по перечислению на его расчетный счет денежных средств за изымаемое помещение, принадлежащее ему на праве собственности.

Прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского проведена проверка по обращению Мирешко А.Н. по вопросу предоставления жилого помещения взамен изымаемого, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Главы г. Петропавловска-Камчатского внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 23 января 2023 года по административному делу № 2а-901/2023 признан незаконным отказ, оформленный письмом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 18 августа 2022 года в предоставлении жилого помещения Мирешко А.Н. взамен аварийного жилья; на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Мирешко А.Н. от 10 августа 2022 года о выборе способа реализации права в виде предоставления иного благоустроенного жилого помещения взамен аварийного.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года Мирешко А.Н. ознакомлен с отчетом об оценке жилого помещения, а также им получен на руки проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение.

Соглашение о предоставлении возмещения за изымаемой жилое помещение между администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа и Мирешко А.Н. не достигнуто.

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом № № по ул. <адрес> <адрес> включен в адресный перечень подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

Реализация программы осуществляется путем: проведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае – участниками Подпрограммы А мероприятий по приобретению жилых помещений в многоквартирных домах, а также жилых домах, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство в которых не завершено), и строительство таких домов; выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае – участниками Подпрограммы А мероприятий по предоставлению гражданам, расселяемых в рамках Подпрограммы А, по договору социального найма, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда (по соглашению сторон) с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение; выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае – участниками Подпрограммы А мероприятий по выплате гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.

Принимая во внимание, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее на праве собственности Мирешко А.Н., постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ года № №-П в адресный перечень подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», суд приходит к выводу, что истец по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

В данном случае истец выбрал способ обеспечения своих жилищных прав в виде предоставлении ему в собственность жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению.

Принимая во внимание, что истец выбрал способ обеспечения его жилищных прав путем предоставления взамен другого изымаемого помещения, с учетом изложенного, суд возлагает обязанность на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в рамках Подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ года № №-П, предоставить Мирешко А.Н. взамен изымаемого жилого помещения – <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемым жилым помещениям, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах города Петропавловска-Камчатского.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает разумным и реальным установить ответчику срок для предоставления другого жилого помещения - в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Мирешко Александра Николаевича удовлетворить.

Обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в рамках Подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № №П, предоставить Мирешко Александру Николаевичу взамен изымаемого жилого помещения - <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах города Петропавловска-Камчатского.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 мая 2023 года

Председательствующий подпись А.С. Белоусов

Копия верна

Судья А.С. Белоусов

Подлинник решения находится в деле Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-2804/2023