Мирошкин Владислав Александрович

Копия

УИД 62RS0003-01-2024-002666-26

Административное дело №2а-2274/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Корытной Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению АО ПКО «ЦДУ» к

ОСП по г. Р язани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и

УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

АО ПКО «ЦДУ» обратилось в суд с административным иском к ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 22 июля 2019 года мировым судьей судебного участка № 18 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани по делу 2-1037/2019 был вынесен судебный приказ о взыскании с Мирошкина В.А. в пользу АО ПКО «ЦДУ» в размере 9 611 руб.

19 октября 2022 года исполнительный документ 2-1037/2019 направлен в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району для возбуждения исполнительного производства. (Почтовое отправление ШПИ 80097477211752) получено 24 октября 2022 года.

По состоянию на 22 июня 2024 года исполнительное производство не возбуждено.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, как и оригинал исполнительного документа в адрес Административного истца не поступали.

Допущенное бездействие грубо нарушает право Административного истца на своевременное получение информации о возбуждении исполнитель...

...ного производства, а также лишает права на своевременное получение денежных средств, взысканных на основании судебного акта.

22 января 2024 года административный истец был переименован в АО ПКО «ЦДУ».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 360 КАС РФ, административный истец просит признать незаконным бездействие ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выражающееся в не рассмотрении заявления АО ПКО «ЦДУ» и не возбуждении исполнительного производства; обязать ОСП по г. Рязани и Рязанскому району возбудить исполнительное производство по исполнительному документу: 2-1037/2019; в случае утери исполнительных документов обязать руководителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району направить в адрес Административного истца справку о выдаче дубликата.

Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, п.п. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана таковой судом, посчитав возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом согласно положениям статьи 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 5 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что 22 июля 2019 года мировым судьей судебного участка №18 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани взыскателю АО «ЦДУ» был выдан исполнительный документ – судебный приказ №2-1037/2019 о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Мирошкина В.А. в размере 9 411 руб., государственной пошлины в размере 200 руб.

19 октября 2022 года АО «ЦДУ» в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области были направлены заявление и оригинал исполнительного судебного приказа судебный приказ №2-1037/2019 о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Мирошкина В.А. в размере 9 411 руб., государственной пошлины в размере 200 руб.

24 октября 2022 года указанные выше документы были получены ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области. Данные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, а именно отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ 80097477211752.

Как следует из Банка данных исполнительных производств, имеющемся на официальном сайте УФССП по Рязанской области по состоянию на 17 июля 2024 года исполнительное производство на основании исполнительного документа – судебного приказа № №2-1037/2019 о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Мирошкина В.А. в размере 9 411 руб., государственной пошлины в размере 200 руб. было возбуждено 08 июля 2024 года.

С административными исковыми требованиями истец обратился в суд для восстановления своего нарушенного права – 25 июня 2024 года.

Таким образом, установлено, что вопреки вышеприведенным требованиям законодательства о судебных приставах, об исполнительном производстве, после поступления 24 октября 2022 года в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области исполнительного документа в отношении должника Мирошкина В.А., руководителем подразделения судебных приставов в нарушение п. 8 ст. 30 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в трехдневный срок со дня его поступления не была организована работа по передаче данного исполнительного документа судебным приставам-исполнителям для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства и вынесения соответствующего постановления, поскольку исполнительное производство было возбуждено лишь – 08 июля 2024 года, то есть уже после обращения в суд административного истца с настоящими требованиями.

Таким образом, суд полагает, что ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области было допущено бездействие, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа №2-1037/2019 от 22 июля 2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №18 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани в отношении должника Мирошкина В.А.

Указанным бездействием были нарушены права административного истца, как взыскателя, на своевременное исполнение судебного акта. При этом допустимых и достоверных доказательств уважительности допущенных нарушений административными ответчиками суду представлено не было.

С учетом изложенного, суд полагает административные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, а именно того, что на момент рассмотрения судом заявленных административным истцом требований – 17 июля 2024 года исполнительное производство в отношении должника Мирошкина В.А., на основании исполнительного документа - судебного приказа №2-1037/2019 от 22 июля 2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №18 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани было ОСП по г. Рязани и Рязанскому району было возбуждено – 08 июля 2024 года, суд не находит оснований для полного удовлетворения заявленных административным истцом требований.

В данном случае предметом рассмотрения является бездействие ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта, которое носит длящийся характер.

Следовательно, административный истец на протяжении всего периода бездействия имеет право на судебную защиту, поэтому установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневный срок для обращения в суд с административными исковыми требованиями не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования АО ПКО «ЦДУ» к ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа №2-1037/2019 от 22 июля 2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №18 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани в отношении должника Мирошкина В.А.

В удовлетворении большей части заявленных административным истцом требований, отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Кроме того, суд по ходатайству заинтересованного лица может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья - подпись