Мирзабекян Телмап Григорьевич

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Задворновой Т.Д.,

судей Фокиной Т.А., Суринова М.Ю.,

при секретаре Мотовиловкер Я.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

20 декабря 2024 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Красильникова Евгения Сергеевича, Мирзабекяна Телмана Григорьевича на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 26 августа 2024 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Красильникова Евгения Сергеевича <данные изъяты>), Мирзабекяна Телмана Григорьевича (<данные изъяты>) к Управлению Росреестра по Ярославской области (ИНН <данные изъяты>), Администрации ЯМР (<данные изъяты>) о разделе земельного участка отказать.».

Заслушав доклад судьи Суринова М.Ю., судебная коллегия

установила:

Красильников Е.С., Мирзабекян Т.Г. обратились в суд с иском Управлению Росреестра по Ярославской области, Администрации Ярославского муниципального района, в котором просили:

- разделить ЗУ:243 на два земельных участка по 137 кв.м каждый в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО8,

- признать за Красильниковым Е.С. право собственности на ЗУ2, а за Мирзабекяном Т.Г. – на ЗУ1 в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО8

В обоснование исковых требований указано, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 274 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, прин...

...адлежал на праве долевой собственности Красильниковой З.П., Мирзабекяну Т.Г. в равных долях (по <данные изъяты> доле в праве).

05.07.2022 Красильниковой З.П., Мирзабекяном Т.Г. принято решение (л.д.124, оборот) о разделении ЗУ:243 на два участка (по 137 кв.м каждый), один из которых (ЗУ1) будет принадлежать ФИО1, второй (ЗУ2) – Красильниковой З.П.

05.09.2022 Управлением Росреестра по Ярославской области принято решение (л.д. 113, оборот - 114) о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении ЗУ:243, так как размеры образуемых земельных участков не соответствуют установленным предельным минимальным размерам земельных участков; Правилами землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения ЯМР установлен минимальный размер участка - 600 кв.м.

05.12.2022 Управлением Росреестра по Ярославской области принято решение (л.д. 116, оборот - 117) об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации прав на образуемые земельные участки.

23.11.2023 между Красильниковой З.П. (даритель) и Красильниковым Е.С. (одаряемый) заключен договор дарения (л.д. 31-34), на основании которого ? доля в праве собственности на ЗУ:243 перешла к Красильникову Е.С. В настоящее время согласно выписке из ЕГРН, собственниками ЗУ:243 в равных долях являются Красильников Е.С., Мирзабекян Т.Г., в пределах ЗУ:243 объекты недвижимости, поставленные на кадастровый учет, отсутствуют.

13.03.2024 Красильниковым Е.С., Мирзабекяном Т.Г. принято решение (л.д. 23) о разделении ЗУ:243 на два участка (по 137 кв.м каждый), один из которых (ЗУ1) будет принадлежать Мирзабекяну Т.Г., второй (ЗУ2) – Красильникову Е.С.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Красильниковым Е.С., Мирзабекяном Т.Г. ставится вопрос об отмене решения суда. В качестве доводов апелляционной жалобы указано на то, что судом не было учтено, что истцы ранее обращались к регистратору с заявлением об учете, в удовлетворении которого было отказано в связи с тем, что образуемые участки меньше минимальных размеров по ПЗЗ. Также не учтено, что к каждому образуемому участку имеется проход с территории своих земельных участков, участок № был предоставлен до вступления ПЗЗ Ярославского района Ярославской области, когда отсутствовали требования к ширине и длине. Более того, участок, подлежащий разделу, уже ранее до ПЗЗ не соответствовал нормативам.

Стороны, третьи лица, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о его времени и месте уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя истцов Красильникова Е.С., Мирзабекяна Т.Г. по доверенности Дунаева В.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Конституция Российской Федерации устанавливает также, что права и свободы человека и гражданина, включая право частной собственности на землю, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 36, часть 1; статья 55, часть 3; статья 56, часть 3).

В соответствии с п. 1 ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Согласно п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее – ЗК РФ) при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками (п. 3 ст. 11.4 ЗК РФ).

Для раздела земельного участка, принадлежащего двум или более лицам, требуется соглашение о разделе объекта недвижимости

(ч. 8, 10 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости).

Вновь образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям законодательства. Перечень таких требований содержится в ст. 11.9 ЗК РФ.

В целях установления границ образующихся земельных участков проводятся кадастровые работы с составлением межевого плана (п. 11 ч. 8 ст. 41 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Государственная регистрация и кадастровый учет удостоверяются выпиской из ЕГРН (ч. 1 ст. 28 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера 16.03.2005, общей площадью 274 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Красильникову Е.С. и Мирзабекяну Т.Г. в равных долях (по 1/2 доле в праве).

Из ответа МКУ ЯМР «АПУНИ» (л.д. 94) следует, что земельный участок с кадастровым номером № соответствии с Правилами землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения ЯМР, утвержденными Решением Муниципального Совета ЯМР от 29.11.2018 №87 «Об утверждении правил землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района», находится в территориальной зоне СХ-3, для которой установлены предельные размеры земельных участков с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства»: минимальный размер – 600 кв.м., максимальный – 3 000 кв.м.

Предыдущим собственником 1/2 доли в праве общей собственности на указанный земельный участок являлась Красильникова З.П., право собственности зарегистрировано в ЕГРН 19.10.2023, которая 23.11.2023 на основании договора дарения подарила Красильникову Е.С. данную 1/2 долю.

05.07.2022 Красильниковой З.П., Мирзабекяном Т.Г. принято решение (л.д.124, оборот) о разделе земельного участка с кадастровым номером № на два участка (по 137 кв.м каждый), один из которых (ЗУ1) будет принадлежать Мирзабекяну Т.Г., второй (ЗУ2) – Красильниковой З.П.

05.09.2022 Управлением Росреестра по Ярославской области принято решение (л.д. 113, оборот - 114) о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №: размеры образуемых земельных участков, указанных в представленном межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют установленным требованиям к предельным минимальным размерам (600 кв.м.) земельных участков, установленным Правилами землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района, утвержденными Решением Муниципального Совета от 10.09.2009 № 141; не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя – Красильниковой З.П. на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> принято решение (л.д. 116, оборот - 117) об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации прав на образуемые земельные участки в связи с истечением срока приостановления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № и неустранением причин, препятствующих государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Поставленные на кадастровый учет объекты недвижимости в пределах земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют. Согласно поступившему в материалы дела в электронном виде реестровому делу из Филиала ППК «Роскадастр» по Ярославской области жилой дом (лит. А) с кадастровым номером №, площадью 37,7 кв.м., количество этажей 1, по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета 02.07.2019. В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО10, содержащемуся в акте обследования от 14.06.2019, в результате осмотра местонахождения объекта недвижимости выявлено, что жилой дом с кадастровым номером № прекратил свое существование в связи с уничтожением (жилой дом снесен) (л.д. 85).

13.03.2024 Красильниковым Е.С., Мирзабекяном Т.Г. принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером № на два участка (по 137 кв.м каждый), один из которых (ЗУ1) будет принадлежать Мирзабекяну Т.Г., второй (ЗУ2) – Красильникову Е.С. (л.д. 23).

В связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № по заказу истцов кадастровым инженером ФИО8 подготовлен межевой план от 18.03.2023.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст.ст. 11.2, 11.4, 11.9 ЗК РФ, ст.ст. 1, 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации ( далее – ГрК РФ), ст.ст. 1, 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, п. 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, исходил из ненадлежащего способа защиты права. Суд, приняв во внимание то, что образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям законодательства на момент их образования, пришел к выводу, что предлагаемые к образованию истцами земельные участки не могут быть поставлены на кадастровый учет по причине наличия оснований для приостановления кадастрового учета, предусмотренных п.п. 26, 28 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости. Учитывая, что образуемый земельный участок должен быть обеспечен проходом или проездом от земельных участков общего пользования, суд пришел к выводу о несоответствии предлагаемого к образованию ЗУ1 таким требованиям. Исходя из того, что образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, учитывая, что спорный земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, может быть использован для возведения жилого дома при том, что ранее на указанном земельном участке располагался жилой дом, суд первой инстанции указал, что на предлагаемых к образованию ЗУ1, ЗУ2 расположение домов будет исключено. Поскольку решений о разделе спорного земельного участка с одновременным объединением с земельными участками с кадастровыми номерами 76:17:160301:1122 и 76:17:160301:244, о перераспределении указанных земельных участков в порядке гл. V.4 ЗК РФ, истцами не принималось, доводы о намерении истцов объединить образуемые земельные участки со смежными земельными участками, находящимися в собственности истцов, судом первой инстанции были отклонены.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции не было учтено, что Красильникова З.П. и Мирзабекян Т.Г. ранее обращались к регистратору с заявлением об учете, в удовлетворении которого было отказано в связи с тем, что образуемые участки меньше минимальных размеров по Правилам землепользования и застройки, правового значения для правильного разрешения спора при том, что факт несоответствия образуемых участков предельным размерам (минимальный) установлен и истцами не оспаривается, не имеют, на законность и обоснованность решения суда не влияют.

Доводы апелляционной жалобы о том, что подлежащий разделу спорный земельный участок изначально до принятия Правил землепользования и застройки не соответствовал нормативам, судебной коллегией отклоняются.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Из материалов дела следует, что 1/2 доля в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № принадлежала правопредшественнику Красильникова Е.С. Красильниковой З.П. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного государственным нотариусом Первой государственной нотариальной конторы Ярославской области 22.12.1989, р.н. 3-3249, выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок администрации Ивняковского сельского поселения № 1 от 09.10.2023 (л.д. 38, 81).

Другая 1/2 доля в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., приобретена ФИО1 на основании договора купли-продажи, заключенного 04.05.2005 с Ворониным С.В. Также согласно данному договору Мирзабекяну Т.Г. продан земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 139 кв.м., категория земель: земли поселений, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В соответствии со свидетельством о праве собственности на землю Воронину С.В. решением Ивняковской администрации от 17.12.1992 № 15 для личного подсобного хозяйства предоставлено в собственность 0,03 га (л.д. 59).

Постановлением главы Ярославского муниципального округа от 18.01.2005 № 23 «Об уточнении площади земельного участка Воронину С.В. в <адрес>» уточнено, что земельный участок по адресу: <адрес>, предоставленный Воронину С.В. в собственность из категории – земли поселений постановлением главы администрации Ивняковского сельсовета от 17.12.1992 № 15 для ведения личного подсобного хозяйства, фактически состоит из двух участков: площадью 0,0274 га (дом 3) – 1/2 доли и площадью 0,0139 га (л.д. 60).

18.08.2022 Красильникова З.П. и Мирзабекян Т.Г. обратились в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в связи с принятием 05.07.2022 решения о разделе земельного участка.

05.09.2022 Управлением Росреестра по Ярославской области принято решение о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, а в последующем 05.12.2022 об отказе в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления, в связи с тем, что размеры образуемых земельных участков, не соответствуют установленным требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков.

24.11.2023 собственником 1/2 доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежавшей Красильниковой З.П., стал истец Красильников Е.С.

Также Красильникову Е.С. принадлежит на праве собственности смежный по отношению к спорному земельный участок с кадастровым номером №, площадь № кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, дата присвоения кадастрового номера и регистрация права собственности 28.09.2023. Указанный земельный участок образован из земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью № кв.м., № площадью № кв.м. (л.д. 7, 89, 90).

Мирзабекяну Т.Г. принадлежит на праве собственности смежный по отношению к спорному земельный участок с кадастровым номером №, площадью 139 кв.м. (л.д. 119, 141).

13.03.2024 Красильниковым Е.С., Мирзабекяном Т.Г. принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером № на два участка, с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав истцы в связи с принятым решением не обращались.

Порядок образования земельных участков, в том числе, путем их раздела, а также требования к образуемым или измененным земельным участкам содержатся в ст. ст. 11.2, 11.4, 11.9 ЗК РФ.

На основании п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в силу законодательства о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются этими градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Одной из целей разработки правил землепользования и застройки является обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства (п. 3 ч. 1 ст. 30 ГрК РФ).

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (п. 8 ст. 1 ГрК РФ).

Согласно п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Решением Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 10.09.2009 № 141 утверждены Правила землепользования и застройки, в соответствии с которыми минимально допустимый размер земельного участка с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства составляет 600 кв.м.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 15.01.2009 г. № 186-О-О, законодательные требования, касающиеся предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, направлены на обеспечение рационального использования земель.

Судебная коллегия, принимая во внимание, что раздел принадлежащего сторонам земельного участка, имеющего площадь 274 кв. м., противоречит требованиям закона относительно предельных минимальных размеров вновь образуемых земельных участков, полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о невозможности его раздела.

При этом суд первой инстанции правильно указал, что соответствие образуемых участков нормативам площади должно быть на момент их образования. Судебная коллегия учитывает, что несоответствие исходного земельного участка, предоставленного до введения в действие Правил землепользования и застройки, данным нормативам, не является исключением из предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Учитывая изложенные выше нормы материального права, площади образуемых земельных участков при разделе исходного земельного участка должны соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам соответствующих земельных участков.

Однако, образуемые земельные участки при разделе принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности земельного участка, имеют площадь согласно подготовленному кадастровым инженером ФИО8 межевому плану от 18.03.2024 137 кв.м. каждый, что меньше установленного минимального размера земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства 600 кв. м, то есть не соответствуют требованиям к образуемым земельным участкам категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно положениям п. 9 ст. 22 Закона о государственной регистрации недвижимости площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, учитывая, что при разделе земельного участка образуются земельные участки площадью менее установленного минимального размера земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства 600 кв. м., то есть не соответствуют требованиям к образуемым земельным участкам категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований о разделе спорного земельного участка по предложенному истцами варианту.

Доводы жалобы о наличии к каждому образуемому участку прохода с территории смежных земельных участков, находящихся в собственности истцов, судебной коллегией также отклоняются, поскольку при указанных обстоятельствах, ввиду несоответствия участков требованиям к площади, юридического значения не имеют.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно указал, что образуемые и смежные с ними земельные участки выступают в гражданском обороте в качестве самостоятельных объектов вещных прав, распоряжение которыми возможно по отдельности, что, в свою очередь, не обеспечивает гарантированный бессрочный доступ на образуемые земельные участки.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, в связи с чем доводы истцов о намерении в последующем объединить образуемые земельные участки с принадлежащими им смежными земельными участками, судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку принятие решение суда под условием по смыслу ст.ст. 195, 196 198 ГПК РФ не допускается. Дело рассмотрено судом первой инстанции в пределах заявленных исковых требований, оснований для удовлетворения которых судебная коллегия, учитывая предмет и характер заявленных требований, не усматривает.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание изложенное, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с той оценкой, которую дал суд первой инстанции всем обстоятельствам дела, ввиду чего не могут быть приняты во внимание. Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не были учтены судом, не опровергают выводы суда, в связи с чем являются несостоятельными.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и надлежащим образом применил нормы материального права, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ярославского районного суда Ярославской области от 26 августа 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Красильникова Евгения Сергеевича, Мирзабекяна Телмана Григорьевича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-1187/2024

УИД 76RS0017-01-2024-000880-24

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 27 сентября 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль 26 августа 2024 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Коршуновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красильникова Евгения Сергеевича, Мирзабекяна Телмана Григорьевича к Управлению Росреестра по Ярославской области, Администрации ЯМР о разделе земельного участка,

установил:

Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 274 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> (далее по тексту – ЗУ:243), принадлежал на праве долевой собственности ФИО5, Мирзабекяну Т.Г. в равных долях (по <данные изъяты> доле в праве).

05.07.2022 ФИО5, Мирзабекяном Т.Г. принято решение (л.д.124, оборот) о разделении ЗУ:243 на два участка (по 137 кв.м каждый), один из которых (ЗУ1) будет принадлежать Мирзабекяну Т.Г., второй (ЗУ2) – ФИО5

05.09.2022 Управлением Росреестра по Ярославской области принято решение (л.д. 113, оборот - 114) о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении ЗУ:243, так как размеры образуемых земельных участков не соответствуют установленным предельным минимальным размерам земельных участков; Правилами землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения ЯМ...

...Р установлен минимальный размер участка - 600 кв.м.

05.12.2022 Управлением Росреестра по Ярославской области принято решение (л.д. 116, оборот - 117) об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации прав на образуемые земельные участки.

23.11.2023 между ФИО5 (даритель) и Красильниковым Е.С. (одаряемый) заключен договор дарения (л.д. 31-34), на основании которого ? доля в праве собственности на ЗУ:243 перешла к Красильникову Е.С. В настоящее время, согласно выписке из ЕГРН, собственниками ЗУ:243 в равных долях являются Красильников Е.С., Мирзабекян Т.Г., в пределах ЗУ:243 объекты недвижимости, поставленные на кадастровый учет, отсутствуют.

13.03.2024 Красильниковым Е.С., Мирзабекяном Т.Г. принято решение (л.д. 23) о разделении ЗУ:243 на два участка (по 137 кв.м каждый), один из которых (ЗУ1) будет принадлежать Мирзабекяну Т.Г., второй (ЗУ2) – Красильникову Е.С.

Красильников Е.С., Мирзабекян Т.Г. обратились в суд с иском Управлению Росреестра по Ярославской области, Администрации ЯМР (с учетом уточнения состава ответчиков в ходе судебного разбирательства). В иске указали, что на ЗУ:243 ранее располагался жилой дом с кадастровым номером №, также находившийся в долевой собственности, который снят с кадастрового учета 02.07.2019. Истцы пришли к соглашению о разделе ЗУ:243, однако, во внесудебном порядке произвести раздел не представилось возможным.

На основании изложенного, просили:

- разделить ЗУ:243 на два земельных участка по 137 кв.м каждый в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером Мезеневым Д.В.,

- признать за Красильниковым Е.С. право собственности на ЗУ2, а за Мирзабекяном Т.Г. – на ЗУ1 в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером Мезеневым Д.В.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности – Дунаев В.В. заявленные требования поддержал по указанным основаниям. Пояснил, что на ЗУ:243 объектов недвижимости не имеется, участок свободен. Никакие решения Управления Росреестра по Ярославской области не обжаловались и не обжалуются. Так как ЗУ:243 был предоставлен до вступления в силу Правил землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения ЯМР, требования указанных Правил при разделе ЗУ:243 неприменимы. Доступы на образуемые из ЗУ:243 земельные участки имеются. Раздел ЗУ:243 не нарушает прав иных лиц.

В судебное заседание не явились: все истцы; все ответчики; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация Ивняковского сельского поселения ЯМР. Извещались надлежаще. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Ранее Управлением Росреестра по Ярославской области представлен отзыв (л.д. 102-105), в котором ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что надлежащим ответчиком не является, так как не является субъектом спорного правоотношения. Кроме того, возложение на Управление Росреестра по Ярославской области обязанностей совершить определенные действия возможно только в рамках административного судопроизводства об оспаривании действий (бездействия) или акта государственного органа, в то время как Управление Росреестра не уклонялось и не отказывало истцу в совершении регистрационных действий. Истцы предлагают к образованию земельные участки площадью по 137 кв.м каждый, что менее минимального размера земельного участка соответствующего вида разрешенного использования установленного Правилами землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения ЯМР в размере 600 кв.м, имеются основания для приостановления кадастрового учета таких образуемых земельных участков.

Заслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ЗК РФ предусматривает следующие положения:

- споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (п. 8 ст. 11.2 ЗК РФ),

- земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ),

- образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: … 2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке … (пп. 2 п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ),

- образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка … (п. 5 ст. 11.2 ЗК РФ),

- при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ),

- при разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками (п. 3 ст. 11.4 ЗК РФ),

- предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ),

- предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 2 ст. 11.9 ЗК РФ),

- образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

Градостроительным кодексом РФ (далее – ГрК РФ) предусмотрено:

- предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ),

- правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (п. 8 ст. 1 ГрК РФ).

Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту – Закон №218-ФЗ) предусмотрены следующие положения:

- государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (ч. 7 ст. 1 Закона №218-ФЗ),

- осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: 26) доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку, в отношении которого представлено заявление и необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, или к иным земельным участкам не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута (в случае осуществления государственного кадастрового учета); 28) размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных законом … (п.п. 26, 28 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с п. 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета орган кадастрового учета отказывает в осуществлении кадастрового учета земельного участка, образованного в результате раздела другого земельного участка, если его площадь будет меньше предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) выдел доли в натуре одним из собственников земельного участка возможен только в том случае, если все образуемые при выделе земельные участки имеют площадь не менее установленных предельных минимальных размеров земельных участков соответствующего целевого назначения и вида целевого использования.

Суд приходит к выводу, что ответчики прав истцов не нарушали, права истцов избранным ими способом защите не подлежат.

По смыслу вышеуказанных положений, участники долевой собственности на земельный участок принимают решение о его разделе, после чего на основании указанного решения осуществляется государственный кадастровый учет образованных участков, регистрация прав на них.

Администрация ЯМР в материальных правоотношениях с истцами по вопросу раздела ЗУ:243 не состоит, каких-либо действий, бездействий, решений по вопросу раздела ЗУ:243 не принимала, прав и законных интересов истцов не нарушала.

Управление Росреестра также не является надлежащим ответчиком. По смыслу п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственный регистратор не является надлежащим ответчиком по искам о признании/оспаривании прав на объекты недвижимости.

Надлежащим способом реализации прав явилось бы обращение истцов к государственному регистратору с заявлением о кадастровом учете образуемых земельных участков и государственной регистрации прав на образуемые в результате раздела ЗУ:243 земельные участки с последующим оспариванием решений о приостановлении, об отказе в осуществлении кадастрового учета и регистрации прав в порядке, установленном КАС РФ, в случае вынесения таких решений. Однако истцы с заявлением о кадастровом учете образуемых участков и государственной регистрации прав на них в соответствии с решением о разделении ЗУ:243 от 13.03.2024 (л.д. 23) к государственному регистратору не обращались, соответственно, какие-либо правоотношения между Управлением Росреестра по Ярославской области и истцами относительно раздела ЗУ:243 не возникли, права истцов указанным ответчиком не были нарушены каким-либо образом. Стороной истца не обжалуются какие-либо действия/бездействия Управления Росреестра по Ярославской области. Суд не вправе подменять собой иные государственные органы, в частности, орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

При этом из материалов дела следует, что предлагаемые к образованию истцами земельные участки не могут быть поставлены на кадастровый учет по причине наличия оснований для приостановления кадастрового учета, предусмотренных п.п. 26, 28 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ.

Расположение ЗУ:243 и предлагаемых к образованию ЗУ1, ЗУ2 относительно иных участков отражено на схеме (л.д. 14, оборот). По смыслу п. 26 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ образуемый земельный участок должен быть обеспечен проходом или проездом от земельных участков общего пользования. Предлагаемый к образованию ЗУ1 таким требованиям не соответствует: с трех сторон он граничит с земельным участком с кадастровым номером № (далее по тексту – ЗУ:244), с четвертой – с образуемым ЗУ2. То обстоятельство, что ЗУ:244 принадлежит Мирзабекяну Т.Г., что подтверждено выпиской из ЕГРН, само по себе не свидетельствует о возможности образования ЗУ1, так как не обеспечивает указанный участок гарантированным бессрочным доступом к землям общего пользования. В случае образования ЗУ1 указанный участок и ЗУ:244 будут выступать в гражданском обороте в качестве самостоятельных объектов вещных прав, распоряжение которыми возможно по отдельности. Таким образом, может возникнуть ситуация, когда собственник ЗУ1 будет лишен доступа на участок с земель общего пользования. ЗУ:2 также не может быть образован, так как его образование приведет к невозможности доступа на ЗУ1 с земель общего пользования.

Кроме того, из ответа МКУ ЯМР «АПУНИ» (л.д. 94) следует, что ЗУ:243 в соответствии с Правилами землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения ЯМР, утвержденными Решением Муниципального Совета ЯМР от 29.11.2018 №87 «Об утверждении правил землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района» находится в территориальной зоне СХ-3, для которой установлены предельные размеры земельных участков с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства»: минимальный размер – 600 кв.м, максимальный – 3 000 кв.м. С доводами о том, что указанные нормативы неприменимы к ЗУ:243, так как данный участок предоставлен до их введения, суд не соглашается, так как из положений ст. 11.9 ЗК РФ следует, что образуемые участки должны соответствовать требованиям законодательства на момент их образования. Предлагаемые к образованию истцами участки (ЗУ1 и ЗУ2) по площади (137 кв.м) не будут соответствовать требованиям к минимальным размерам образуемых земельных участков.

Более того, в силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. ЗУ:243, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" может быть использован для возведения жилого дома, при том, что ранее на указанном земельном участке жилой дом имел место. На предлагаемых к образованию ЗУ1, ЗУ2 расположение домов будет исключено, что свидетельствует о нарушении требований к рациональному использованию земель в случае образования ЗУ1, ЗУ2. Так, из представленного межевого плана, выполненного кадастровым инженером Мезеневым Д.В. 18.03.2024, следует, что ширина образуемого ЗУ1 будет составлять от 6,09 м до 6,46 м (л.д. 11, оборот), ширина ЗУ2 – от 6,08 м до 6,44 м (л.д. 12, оборот). В соответствии с указанными выше Правилами землепользования и застройки (л.д. 94, оборот), минимальный отступ от границ земельного участка при возведении жилого дома составляет 3 м, то есть при отступе от двух противоположных границ по 3 м возведение строения на участке шириной около 6 м невозможно.

При указанных обстоятельствах требования истцов удовлетворению не подлежат.

Пояснения о том, что образуемые земельные участки могут быть объединены со смежными земельными участками, принадлежащими Красильникову Е.С. (земельный участок с кадастровым номером № – далее – ЗУ:1122) и Мирзабекяну Т.Г. (ЗУ:244) судом не принимаются, так как при вынесении решения суд не может исходить из предположений о последующих действиях истцов. В настоящее время истцами не принималось решений о разделе ЗУ:243 с одновременным объединением с ЗУ:1122, с ЗУ:244, о перераспределении указанных земельных участков в порядке гл. V.4 ЗК РФ. Истцы вправе перераспределить земельные участки либо распорядиться ими иным образом с соблюдением требований земельного законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Красильникова Евгения Сергеевича (паспорт №), Мирзабекяна Телмана Григорьевича (паспорт №) к Управлению Росреестра по Ярославской области (ИНН 7604071920, ОГРН 1047600432219), Администрации ЯМР (ИНН 7606011902, ОГРН 1027601599992) о разделе земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Патрунов С.Н.