Мишанина Антонина Сергеевна

Копия

Дело №

УИД 63RS0№-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июня 2024 года Кошкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Трошаевой Т.В.,

при секретаре Салдаевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Елховского <адрес> в интересах муниципального образования – сельского поселения Красные Дома муниципального района <адрес> к Антоновой Ольге Николаевне, Мишаниной Антонине Сергеевне о взыскании денежных средств в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор Елховского <адрес>, действуя в интересах муниципального образования – сельского поселения Красные Дома муниципального района <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам Антоновой Ольге Николаевне, Мишаниной Антонине Сергеевне о взыскании денежных средств в порядке регресса, в котором, указал, что <адрес> проведена проверка по факту взыскания в судебном порядке с Администрации сельского поселения Красные Дома задолженности по исполненным муниципальным контрактам.

Установлено, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрацией сельского поселения Красные Дома муниципального района <адрес> в лице исполняющей обязанности Главы сельского поселения Мишаниной А.С. и ООО «Стройкомсервис» (ИНН 6154562434) ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №, ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №, предметом которых являлась поставка об...

Показать ещё

...орудования для детской площадки.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 контрактов оплата производится после подписания товарных накладных на основании счета путем безналичного перечисления денежных средств на р/с Поставщика не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Условия контракта от ДД.ММ.ГГГГ № со стороны ООО «Стройкомсервис» исполнены своевременно, что подтверждается актом приёма-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Условия контракта от ДД.ММ.ГГГГ № со стороны ООО «Стройкомсервис» исполнены своевременно, что подтверждается актом приёма-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, Администрацией сельского поселения Красные Дома обязанность по оплате поставленных товаров своевременно не исполнена.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя кроме прочего оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

На основании ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с ДД.ММ.ГГГГ не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в законе.

На момент заключения и исполнения контракта Федеральным законом № 44-ФЗ было установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Обязательства по контрактам со стороны ООО «Стройкомсервис» исполнены в полном объеме. Каких - либо претензий по качеству и срокам выполнения работ от Администрации сельского Красные Дома не поступило, акты выполненных работ подписаны сторонами без оговорок.

В нарушение положений Федерального закона № 44-ФЗ, условий контрактов Администрация сельского поселения Красные Дома оплату не произвела, сумма задолженности составила 199 800 руб.

Установлено, что исполняющая обязанности Главы сельского поселения Красные Дома муниципального района Елховский Мишанина А.С. приняла бюджетные обязательства в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, а именно заключила с ООО «Стройкомсервис» 25.04.2018г. муниципальный контракт №, ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №, предметом которых являлась поставка оборудования для детской площадки, тогда как бюджетом сельского поселения Красные Дома на 2018 и плановые периоды 2019-2020 годов ассигнования на указанные цели в необходимых объемах предусмотрены не были, так как бюджет сельского поселения был дефицитным.

Администрацией сельского поселения Красные Дома оплата муниципальных контрактов планировалась за счет поступления налоговых доходов, а также за счет экономии средств по другим расходным статьям бюджета.

Кроме того, исполняющая обязанности главы сельского поселения Красные Дома Мишанина А.С. и действующий глава сельского поселения Красные Дома Антонова О.Н., зная о наличии задолженности по контракту, должных мер по ее погашению не приняли, в уполномоченные органы для выделения денежных средств для исполнения муниципальных контрактов не обращались.

Следовательно, Антоновой О.Н., Мишаниной А.С. не приняты все зависящие от них меры для оплаты оказанных услуг по вышеуказанным муниципальным контрактам.

В связи с тем, что муниципальные контракты не оплачены в полном объеме в установленные сроки, ООО «Стройкомсервис» обратилось с иском в Арбитражный суд <адрес>.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А53-23558/20 исковые требования ООО «Стройкомсервис» удовлетворены, с Администрации сельского поселения Красные Дома взыскана задолженность по муниципальным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 199 800 рублей, а также неустойка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 112 236 рублей.

Решение Арбитражного суда <адрес> от 22.12.2020г. обжаловано сторонами не было и вступило в законную силу.

Администрацией сельского поселения Красные Дома задолженность по контрактам, установленная вышеназванным решением суда в размере 199 800 рублей, выплачена в полном объёме. Также выплачены пени в размере 122 236 руб. Оплата задолженности произведена согласно платежным поручениям:

- от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 128 477 руб.;

- от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 50 000 руб.;

- от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 99 000 руб.;

- от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 50 800 руб.

Не обеспечив своевременную оплату муниципального контракта, ответчики Антонова О.Н., Мишанина А.С. допустили противоправное бездействие, за которое Администрация сельского поселения Красные Дома муниципального района <адрес> понесла ответственность в виде неустойки в сумме 72 720 рублей.

Таким образом, действиями (бездействием) Антоновой О.Н., Мишаниной А.С. не обеспечившими своевременную оплату оказанных услуг по муниципальному контракту, причинен ущерб бюджету сельского поселения Красные дома м.<адрес>.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать в порядке регресса с Антоновой Ольги Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мишаниной Антонины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., солидарно в пользу муниципального образования - сельского поселения Красные Дома муниципального района <адрес> ущерб, причиненный бюджету сельского поселения Красные Дома в размере 112 236 рублей.

Представитель прокуратуры Елховского <адрес> – заместитель прокурора Римша И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные доводам изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчики Антонова О.Н., Мишанина А.С. в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в предыдущем судебном заседании исковые требования добровольно признали в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

В соответствии с п. 4 ст. 167 суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании изложенного и в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В суде установлено, что <адрес> проведена проверка по факту взыскания в судебном порядке с Администрации сельского поселения Красные Дома задолженности по исполненным муниципальным контрактам.

Установлено, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрацией сельского поселения Красные Дома муниципального района <адрес> в лице исполняющей обязанности Главы сельского поселения Мишаниной А.С. и ООО «Стройкомсервис» (ИНН 6154562434) ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №, ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №, предметом которых являлась поставка оборудования для детской площадки.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 контрактов оплата производится после подписания товарных накладных на основании счета путем безналичного перечисления денежных средств на р/с Поставщика не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Условия контракта от ДД.ММ.ГГГГ № со стороны ООО «Стройкомсервис» исполнены своевременно, что подтверждается актом приёма-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Условия контракта от ДД.ММ.ГГГГ № со стороны ООО «Стройкомсервис» исполнены своевременно, что подтверждается актом приёма-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, Администрацией сельского поселения Красные Дома обязанность по оплате поставленных товаров своевременно не исполнена.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя кроме прочего оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

На основании ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с ДД.ММ.ГГГГ не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в законе.

На момент заключения и исполнения контракта Федеральным законом № 44-ФЗ было установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Обязательства по контрактам со стороны ООО «Стройкомсервис» исполнены в полном объеме. Каких - либо претензий по качеству и срокам выполнения работ от Администрации сельского Красные Дома не поступило, акты выполненных работ подписаны сторонами без оговорок.

В нарушение положений Федерального закона № 44-ФЗ, условий контрактов Администрация сельского поселения Красные Дома оплату не произвела, сумма задолженности составила 199 800 руб.

Установлено, что исполняющая обязанности Главы сельского поселения Красные Дома муниципального района Елховский Мишанина А.С. приняла бюджетные обязательства в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, а именно заключила с ООО «Стройкомсервис» 25.04.2018г. муниципальный контракт №, ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №, предметом которых являлась поставка оборудования для детской площадки, тогда как бюджетом сельского поселения Красные Дома на 2018 и плановые периоды 2019-2020 годов ассигнования на указанные цели в необходимых объемах предусмотрены не были, так как бюджет сельского поселения был дефицитным.

Администрацией сельского поселения Красные Дома оплата муниципальных контрактов планировалась за счет поступления налоговых доходов, а также за счет экономии средств по другим расходным статьям бюджета.

Кроме того, исполняющая обязанности главы сельского поселения Красные Дома Мишанина А.С. и действующий глава сельского поселения Красные Дома Антонова О.Н., зная о наличии задолженности по контракту, должных мер по ее погашению не приняли, в уполномоченные органы для выделения денежных средств для исполнения муниципальных контрактов не обращались.

Следовательно, Антоновой О.Н., Мишаниной А.С. не приняты все зависящие от них меры для оплаты оказанных услуг по вышеуказанным муниципальным контрактам.

В связи с тем, что муниципальные контракты не оплачены в полном объеме в установленные сроки, ООО «Стройкомсервис» обратилось с иском в Арбитражный суд <адрес>.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А53-23558/20 исковые требования ООО «Стройкомсервис» удовлетворены, с Администрации сельского поселения Красные Дома взыскана задолженность по муниципальным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 199 800 рублей, а также неустойка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 112 236 рублей.

Решение Арбитражного суда <адрес> от 22.12.2020г. обжаловано сторонами не было и вступило в законную силу.

Администрацией сельского поселения Красные Дома задолженность по контрактам, установленная вышеназванным решением суда в размере 199 800 рублей, выплачена в полном объёме. Также выплачены пени в размере 122 236 руб. Оплата задолженности произведена согласно платежным поручениям:

- от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 128 477 руб.;

- от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 50 000 руб.;

- от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 99 000 руб.;

- от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 50 800 руб.

Не обеспечив своевременную оплату муниципального контракта, ответчики Антонова О.Н., Мишанина А.С. допустили противоправное бездействие, за которое Администрация сельского поселения Красные Дома муниципального района <адрес> понесла ответственность в виде неустойки в сумме 72 720 рублей.

Таким образом, действиями (бездействием) Антоновой О.Н., Мишаниной А.С. не обеспечившими своевременную оплату оказанных услуг по муниципальному контракту, причинен ущерб бюджету сельского поселения Красные дома м.<адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя кроме прочего оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

На основании ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с ДД.ММ.ГГГГ не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в законе.

На момент заключения и исполнения контракта Федеральным законом № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В силу п. 2 ст. 72 БК РФ государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом, с соблюдением требований настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

В силу ч. 5 ст. 219 БК РФ оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации в обязанности муниципального заказчика входит не только непосредственно оплата выполненных работ, но и обеспечение их оплаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В суде установлено, что согласно ч. 6 ст. 45 Устава сельского поселения Красные Дома муниципального района <адрес>, утвержденного решением собрания представителей сельского поселения Красные Дома от 18.04.2014г. №, глава администрации поселения в пределах своих полномочий вправе от имени поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности.

Распоряжением администрации сельского поселения Красные Дома от ДД.ММ.ГГГГ №-ок на Мишанину А.С. возложено исполнение обязанностей главы сельского поселения Красные Дома до избрания Главы сельского поселения Красные Дома.

Решением Собрания представителей сельского поселения Красные Дома от ДД.ММ.ГГГГ № Главой сельского поселения Красные Дома назначена Антонова О.Н.

В связи с нахождением Главы сельского поселения Красные Дома Антоновой О.Н. в отпуске по беременности и рода в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей Главы сельского поселения Красные Дома возложено на заместителя главы сельского поселения Красные Дома - Мишанину А.С.

Согласно ст. 322 Гражданского кодекса Российской Федерации, солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.) имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размере не установлен законом.

Таким образом, в суде установлено, что действиями (бездействием) Антоновой О.Н., Мишаниной А.С., не обеспечившими своевременную оплату оказанных услуг по муниципальному контракту, причинен ущерб бюджету сельского поселения Красные Дома м.<адрес>, которое при возмещении предпринимателю неустойки, причиненной в результате незаконных действий (бездействия) виновного лица, приобретает право обратного требования (регресса) к тому должностному лицу, которое непосредственно виновно в совершении неправомерных действий.

Исходя из вышеизложенного, а также принимая во внимание добровольное признание исковых требований ответчиками, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований прокурора Елховского <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Елховского <адрес> – удовлетворить.

Взыскать в порядке регресса солидарно с Антоновой Ольги Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, паспорт 36 05 №, выдан Отделом внутренних дел Елховского <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 632-034, Мишаниной Антонины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, паспорт 36 07 №, выдан Территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в Елховском <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 630-034, в пользу муниципального образования - сельского поселения Красные Дома муниципального района <адрес> ущерб, причиненный бюджету сельского поселения Красные Дома в размере 112 236 (сто двенадцать тысяч двести тридцать шесть) рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Т.В. Трошаева

Решение вступило в законную силу ______________ 2024 года.

Копия верна: Судья: Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах дела №

УИД 63RS0№-66 Кошкинский районный суд <адрес>

Свернуть