Мишанков Николай Владимирович

Дело 2-2392/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Дурыниной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мишанкова Николая Владимировича к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Мишанков Н.В. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что он обладает таким правом, как награжденный ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнованиия1979 года».

Истец Мишанков Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Департамент Смоленской области по социальному развитию своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя и отказать истцу в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

С 1 июля 2016 года вступили в силу изменения, внесенные в ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения п...

...ринципа адресности и применения критериев нуждаемости».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действующей с 01 июля 2016 года) ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые в силу положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

Областным законом от 22 июня 2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Областного закона от 22 июня 2006 года № 66-3 (в редакции, действующей до 01 июля 2016 года) звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Законом Смоленской области от 31 марта 2016 года № 24-з в п. 1 ст. 2 с 01 июля 2016 года внесены изменения, согласно которым звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При этом, согласно ст. 2 Закона Смоленской области от 31 марта 2016 года № 24-з установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года № 466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

В данном перечне в качестве ведомственных наград предусмотрены знаки «Победитель социалистического соревнования … года».

Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки.

Согласно п.п. 1-3 указанного Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.

Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Судом установлено, что Мишанков Н.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> в должности каменщика-монтажника (л.д. 11).

В указанный период работы Мишанков Н.В. от имени министерства и ЦК Профсоюза награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», о чем ему выдано соответствующее удостоверение (л.д. 7).

Из трудовой книжки истца усматривается, что он осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно продолжительность трудового стажа истца составляет не менее 25 лет.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ Мишанков Н.В. обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию (отдел социальной защиты населения в г. Смоленске) с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Департаментом Смоленской области по социальному развитию (отделом социальной защиты населения в г. Смоленске) в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Мишанкову Н.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что представленные истцом документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами (награда не является ведомственной) (л.д. 6).

Отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является необоснованным.

Награждение Мишанкова Н.В. ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» подтверждается имеющейся в материалах дела копией удостоверения о награждении.

Отсутствие приказа о награждении и записи о награждении в трудовой книжке не является основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку факт награждения истца в 1979 году знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств.

Ведомственный характер награды – знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года» определен Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятилетки, согласно которому награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» производится от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением организации, учреждения и профсоюзного комитета объединения, предприятия, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Из представленных истцом документов усматривается, что его награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» производилось от имени Министерства и ЦК профсоюза совместным решением организации, в которой работал истец, и местным комитетом профсоюза.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым требования истца удовлетворить и признать за Мишанковым Н.В. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда», и в функции Департамента Смоленской области по социальному развитию входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда», выдача соответствующих удостоверений на основании Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26 мая 2014 года № 391.

В этой связи для восстановления нарушенного права истца на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судья

решил:

иск Мишанкова Николая Владимировича к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за Мишанковым Николаем Владимировичем право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Мишанкову Николаю Владимировичу удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий К.М. Макарова