Мишанов Виктор Равшанович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 г. г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Орловой В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шебановой О.Н.,

с участием представителя истца Дорофеевой А.Р.,

представителя ответчика Харламовой Н.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Мишанова В.Р. к администрации Ливенского района Орловской области, третье лицо отдел опеки и попечительства администрации Ливенского района Орловской области об обязании органа местного самоуправления предоставить жилое помещение,

установил:

Дорофеева А.Р., действуя в интересах Мишанова В.Р., обратилась в суд с иском, в обоснование требований указав, что Мишанов В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот, нуждающихся в получении жилого помещения, поскольку не имеет жилых помещений по договорам социального найма и на праве собственности, в том числе, как член собственника или нанимателя, закрепленное жилье также отсутствует.

Постановлением администрации Ливенского района Орловской области от 12 апреля 2018 г. № 141 Мишанова В.Р. включен в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения.

В соответствии со списком, утвержденным приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства труда и занятости Орловской области от 03 апреля 2023 г. № 217 Мишанов В.Р. подлежит обеспечению жилым помещением муни...

...ципального специализированного жилищного фонда Ливенского района Орловской области, дата наступления основания предоставления жилого помещения- 24 апреля 2021 г.

Таким образом, Мишанов В.Р. имеет право на благоустроенное жилое помещение, однако, в нарушение норм жилищного законодательства Мишанов В.Р. жилым помещением не обеспечен.

Просит обязать администрацию Ливенского района Орловской области предоставить Мишанову В.Р. жилое помещение на территории Ливенского района Орловской области общей площадью не менее 28-45 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения

В судебном заседании представитель истца Дорофева А.Р. в соответствии со ст.39 ГПК РФ уточнила исковые требования в части общей площади предоставляемого жилого помещения 28-60 кв.м., а также в части срока предоставления жилья срок до 31 декабря 2023 г.

Представитель ответчика - администрации Ливенского района Орловской области Харламова Н.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, просила установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2023 г. – для обеспечения возможности приобретения жилья.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Ливенского района Орловской области, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В развитие названных конституционных положений принят Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ (далее по тексту - Закон).

В силу ст.8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В целях реализации названных выше полномочий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц (п.3 этой же нормы).

Согласно ч.2 ст.1 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Статьей 3 указанного выше Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. № 727-ОЗ предусмотрен порядок предоставления жилых помещений:

- гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений;

-по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

При невозможности предоставления гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, жилых помещений размером максимальной площади жилого помещения из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома им предоставляются жилые помещения общей площадью, превышающей размер максимальной площади жилого помещения, но не более чем на 15 квадратных метров, в случае использования органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнительно собственных финансовых средств в размере, позволяющем обеспечить финансирование превышения размера максимальной площади жилого помещения, либо без их использования, если стоимость жилого помещения не превышает стоимости, рассчитанной из норматива средней стоимости одного квадратного метра жилья в соответствующем муниципальном образовании, установленного Правительством Орловской области, и максимальной площади жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом что Мишанов В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его единственный родитель - мать В.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13,14).

На основании постановления администрации Ливенского района Орловской области от 12 апреля 2018 г. №141, Мишанов В.Р. поставлен на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Ливенского района по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.13).

В соответствии с приложением к приказу Департамента социальной защиты, опеки и попечительства труда и занятости Орловской области №217 от 03 апреля 2023 г., Мишанов В.Р. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в Ливенском районе.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 мая 2023 г. Мишанов В.Р. не имеет жилого помещения на праве собственности (л.д.12).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от 04 апреля 2018 г. и 16 мая 2023 г., в собственности Мишанова В.Р. имеется доля в праве 2/5838 на земельный участок сельскохозяйственных угодий (л.д.24, 12).

Таким образом, бесспорно, установлено, что Мишанов В.Р. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, является нуждающимся в жилом помещении, имеющим право в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, Законом Орловской области от 06 декабря 2007 г. № 727-ОЗ на получение благоустроенного жилого помещения в Ливенском районе Орловской области по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению и на администрацию Ливенского района Орловской области следует возложить обязанность предоставить Мишанову В.Р. благоустроенное жилое помещение на территории Ливенского района Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи-1 человек, общей площадью не менее 28-60 кв.м., предусмотренной нормой предоставления в соответствии с положениями части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. №727-ОЗ, в срок до 31 декабря 2023 г.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Дорофеевой А.Р., действующей в интересах Мишанова В.Р. удовлетворить.

Обязать администрацию Ливенского района Орловской области предоставить Мишанову В.Р., <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение на территории Ливенского района Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи - 1 человек, общей площадью 33 кв.м., не менее 28 кв.м., не более 60 кв.м., в срок до 31 декабря 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия.

Судья