Мкртчян Земфира Ивановна

№ 2-241/2024

24RS0056-01-2021-011380-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 13 сентября 2024 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Судит А.Г.,

при секретаре Москвиной А.Ю.,

с участием представителя истца Департамента Епишиной М.А.,

третьего лица Герасименко П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска к Мкртчян Земфире Ивановне о возложении обязанности,

установил:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился в суд с иском, с учетом уточнения требований, к Мкртчян З.И. об освобождении земельного участка. Требования мотивированы тем, что по результатам выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства установлено, что по сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Мкртчян З.И., используется в целях размещения жилого дома с кадастровым номером № Также Мкртчян З.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № используемый в целях размещения нежилого здания (кафе) с кадастровым номером №. Земельные участки с кадастровыми номерами № образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. По результатам осмотра, в ходе инструментального обследования Департаментом установлено, что площадь земельных участков с кадастровыми номерами № увеличена за счет земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №, путем установки Мкртчян З.И. за границами указанных участков ограждения общей площадью 76 кв.м. Кроме того, за границами земельного участка с кадастровым номером №, на земельном участке с кадастровым номером № расположен навес без правоустанавливающих документов, в результате чего площадь земельного участка с кадастровым номером № увеличена на 52 кв.м. за счет земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № является автодорогой по ул. <адрес> от жилого дома № <адрес> по ул. <адрес> до ул. <адрес>, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию г. Красноярск МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства». Таким образом, в действиях Мкртчян З.И. имеются признаки нарушений пунк...

...тов 1 статьи 25, пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № площадью 76 кв.м., земельного участка с кадастровым номером № площадью 52 кв.м. Просит обязать Мкртчян З.И. в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земли неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № площадью 76 кв.м., путем демонтажа ограждения расположенного за границами земельных участков с кадастровыми номерами №; освободить часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от жилого дома <адрес> по ул. <адрес> до ул. <адрес>, площадью 52 кв.м., путем демонтажа навеса, расположенного за границами земельного участка с кадастровым номером №; в случае неисполнения решения суда взыскать с Мкртчян З.И. в пользу Департамента денежную сумму в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения до момента фактического исполнения.

Ранее определением суда от 27.05.2024 прекращено производство в части исковых требований об обязании ответчика в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать кафе павильонного типа, распложенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Епишина М.А. (доверенность от 15.12.2023 № 119) исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений по доводам, изложенным в уточненном иске, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что добровольно требования ответчиком не исполнены.

В судебном заседании третье лицо кадастровый инженер Герасименко П.Ю. по заявленным требованиям пояснил, что он составлял заключение об установлении исторически сложившейся границы земельного участка, при выходе на место, установлено, что имеется пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № и красные линии. Им так же было установлено, что над этим земельным участком расположен навес, а так же имеется ограждение, расположенное за границами земельного участка с кадастровыми номерами №.

В судебное заседание ответчик и ее представители не явились, извещены о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В судебное заседание третьи лица Колодейчук М.А., представители третьих лиц администрации г. Красноярска, департамента градостроительства и транспорта администрации г. Красноярска, МКУ "УДИБ", Управление Росреестра по Красноярскому краю не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю направил письменные пояснения, в которых просил дело рассмотреть в их отсутствие. Представитель МКУ "УДИБ" направил письменный отзыв на исковое заявление.

В этой связи, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, третьего лица кадастрового инженера, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законам и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ст. 17.1).

В силу пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, пункта 26 части 1 статьи 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

На основании ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с положениями статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 Распоряжения администрации г. Красноярска от 23.05.2013 N 110-р "Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска" департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее - Департамент) является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и лесными участками (далее - муниципальное имущество), а также распоряжение земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, собственниками земельного участка с кадастровым номером №, поставленном на кадастровый учет 19.05.2009, являются Мкртчян З.И. в общей долевой собственности, доля в праве общей долевой собственности на общее имущество пропорциональна площади занимаемого помещения с кадастровым номером № и Колодейчук М.А., общая долевая собственность, доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади квартиры по ул. <адрес> (т. 1 л.д. 23-25).

Жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Мкртчян З.И., что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 91-96).

Ранее Департаментом была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки № 209 от 11.12.2020, которым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, со стороны владения Мкртчян З.И. установлен факт размещения эксплуатируемого временного сооружения – кафе павильонного типа в границах обследуемого земельного участка, расположенного в Центральном районе г. Красноярска, ул. <адрес>. На момент осмотра кафе функционировало, велась предпринимательская деятельность по предоставлению услуг общественного питания за плату. При этом согласно сведениям из ЕГРИП Мкртчян З.И. не является индивидуальным предпринимателем. Вышеуказанный земельный участок, согласно выписке из ЕГРН от 19.10.2020 № КУВИ-002/2020-31205502, поставлен на кадастровый учет 19.05.2009 с видом разрешенного использования - размещение одноэтажного многоквартирного дома, для объектов жилой застройки, установлено, что ответчиком самовольно занята часть земельного участка с кадастровым номером №, являющейся автодорогой, землей неразграниченной государственной собственности (т. 1 л.д. 22-30).

11.12.2020 Департаментом в адрес Мкртчян З.И. было выдано предписание № 95 об устранении в срок до 01.06.2021 выявленных нарушений, которое будет считаться исполненным в случае добровольного освобождения земельного участка с кадастровым номером № являющегося автодорогой по ул. <адрес>, от жилого дома № <адрес> по ул. <адрес> до ул. <адрес> площадью 7 кв.м., земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № площадью 76 кв.м., общей площадью 83 кв.м., путем демонтажа ограждения, а также использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с видом его разрешенного использования (т. 1 л.д. 38-39).

Как следует из письменных пояснений Управления Росреестра по Красноярскому краю, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, уточненной площадью 1320 кв.м. категории – земли населенных пунктов, разрешенное использование – размещение одноэтажного многоквартирного жилого дома, был поставлен на кадастровый учет 19.05.2009. Снят с кадастрового учета 07.09.2023 в связи с образованием 3-х земельных участков путем раздела, записи о государственной регистрации права общей долевой собственности являются архивными. В результате раздела образованы 3 земельных участка с кадастровым номером №, уточненной площадью 300 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественное питание (код 4.6), 07.09.2023 зарегистрировано право собственности Мкртчян Земфиры Ивановны на основании соглашения от 31.08.2023 об образовании трех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Указанный участок поставлен на кадастровый учет на основании межевого плана от 04.09.2023, подготовленного Герасименко Павлом Юрьевичем в связи образованием земельных участков путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером: № В пределах земельного участка № расположено нежилое здание 183,6 кв.м., по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, зарегистрировано право собственности Мкртчян Земфиры Ивановны. В отношении земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРH внесены сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования Муниципального казенного учреждения города Красноярска «УДИБ» на основании распоряжения Администрации Красноярска от 31.03.2022 № 1589-недв. (т. 2 л.д. 63-65).

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Геометрия» Герасименко П.Ю. от 25.01.2024 следует, что фактические (исторически сложившиеся) границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № и красные линии на 0,54 м. границы здания (по фундаменту) с кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № и красные линии на 0,14 м. (т. 2 л.д. 27-35).

05.04.2024 специалистами Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска был осуществлен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено: здание кафе площадью 215,0 кв.м. расположено на части земельного участка с кадастровым номером №; навес площадью 52,0 кв.м., расположен на части земельного участка с кадастровым номером №; часть земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № ограждена на площади 76,0 кв.м. (т. 2 л.д. 80-85).

Таким образом, судом установлено, что здание кафе площадью 215,0 кв.м. расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, однако, навес площадью 52,0 кв.м., расположен на части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Автодорога по ул. Березина, от жилого дома 200 по ул. <адрес> до ул. <адрес>; и часть земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № ограждена на площади 76,0 кв.м..

Судом так же установлено, что земельный участок, земли неразграниченной государственной собственности в границах квартала №, ответчику для строительства ограждения не предоставлялся, договор аренды на эти участки не заключались.

Самовольным возведением спорных объектов (навеса, ограждения) нарушены права и охраняемые интересы владельца земельного участка - муниципального образования г. Красноярск в лице его исполнительного органа, а также права и интересы неопределенного круга лиц - граждан, проживающих в г. Красноярске. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено и в ходе судебного разбирательства не добыто.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, в связи с чем, полагает необходимым возложить на ответчика обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу освободить земли неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № площадью 76 кв.м., путем демонтажа ограждения расположенного за границами земельных участков с кадастровыми номерами № в координатах:

А так же освободить часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Автодорога по ул. <адрес>, от жилого дома <адрес> по ул. <адрес> до ул. <адрес>, площадью 52 кв.м., путем демонтажа навеса, расположенного за границами земельного участка с кадастровым номером № в координатах:

Разрешая требования истца об установлении трехмесячного срока для исполнения вышеуказанных обязательств, суд исходит из следующего.

Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.

При этом по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

С учетом конкретных обстоятельств, в частности, необходимости времени для разрешения вопроса по сносу самовольных построек, суд полагает возможным установить для ответчиков заявленный трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу для исполнения возложенных на нее обязанности, принимая во внимание разумность его пределов, а так же ранее выданное предписание.

Разрешая требования о взыскании судебной неустойки, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе, предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что до настоящего времени объекты капитального строительства (навес и ограждение) продолжают эксплуатироваться без правоустанавливающих документов, суд приходит к выводу о правомерности требований истца о взыскании с ответчика судебной неустойки.

Определяя размер неустойки, суд соглашается с заявленным истцом размером и с Мкртчян З.И. в пользу Департамента на случай неисполнения ответчиком решения суда присуждает денежную сумму в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения до момента фактического исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска удовлетворить.

Обязать Мкртчян Земфиру Ивановну в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земли неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № площадью 76 кв.м., путем демонтажа ограждения расположенного за границами земельных участков с кадастровыми номерами № в координатах:

Обязать Мкртчян Земфиру Ивановну в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> по ул. <адрес>, от жилого дома <адрес> по ул. <адрес> до ул. <адрес>, площадью 52 кв.м., путем демонтажа навеса, расположенного за границами земельного участка с кадастровым номером № в координатах:

В случае неисполнения решения суда взыскать с Мкртчян Земфиры Ивановны (паспорт № в пользу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657) денежную сумму в размере 5 000 (пять тысяч) рублей за каждый день просрочки исполнения до момента фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.

Председательствующий А.Г. Судит

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2024 года.

Копия верна

Судья А.Г. Судит

УИД 24RS0056-01-2021-011380-10

Дело № 2-2885/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2022 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Бурлака Н.В.,

при ведении протокола секретарем Дементьевой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску ФИО2 муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности по освобождению земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> (далее ФИО2) предъявил в суд гражданский иск к ФИО1 о возложении обязанности по освобождению земельного участка.

Требования мотивированы тем, что по результатам мероприятий, проведенных в рамках муниципального земельного контроля, ФИО2 выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общедолевой собственности ФИО1, ФИО6, используется в целях размещения жилого дома блокированной застройки по <адрес>, состоящего из двух жилых помещений № и №, имеющих смежную стену и отдельные выходы на земельный участок. На территории участка также расположены хозяйственные постройки, которые разделяют земельный участок на две части, одна из которых принадлежит ФИО1, другая – ФИО6. За границей земельного участка принадлежащего ответчику установлено ограждение, в результате чего площадь домовладения увеличена за счет автодороги по <адрес> от жилого <адрес> до <адрес> на 7 кв.м., а также за счет земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № на 76 кв.м. без правоустанавливающих документов, посредством размещения ограждений общей площадью 83 кв.м., в ходе обследования земельного участка с к...

...адастровым номером №, со стороны домовладения ответчика установлен факт размещения эксплуатируемого временного сооружения - функционирующего кафе павильонного типа в границах обследуемого земельного участка, в связи с чем ответчиком нарушены требования земельного кодекса.

В этой связи просят возложить на ФИО1 обязанность в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, являющийся автодорогой по <адрес>, от жилого <адрес> до <адрес> в <адрес> и земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала 24:50:0300116 путем демонтажа ограждения общей площадью 83 кв.м.; демонтировать временное сооружение - кафе павильонного типа, распложенное в границах земельного участка № по адресу: <адрес>. В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1 в пользу ФИО2 муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> денежную сумму в размере 5 000 руб. за каждую неделю просрочки исполнения до момента фактического исполнения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 Е.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, доверил представление своих интересов представителю по доверенности ФИО4, которая в судебно заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Дело, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителей истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 540.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрено, что самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 8.8 КоАП РФ, за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием предусмотрена административная ответственность в виде наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на земельные участки предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как следует из ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии со статьей 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования, предметом муниципального земельного контроля является соблюдение в том числе гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории города Красноярска, утвержденным Решением Красноярского районного Совета депутатов от -ДД.ММ.ГГГГ № предметом муниципального земельного контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Статьей 124 ГК РФ предусмотрено, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие -муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде могут органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, отделяющими статус этих органов.

Согласно статье 46 Устава города Красноярска для реализации полномочий, возложенных на администрацию города, образуются органы администрации города. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города г. Красноярска в соответствии с Положением о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 23.05.2013 № 110-р «Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством. Осуществляет контроль за рациональным использованием земель и лесов, расположенных на территории города Красноярска, в соответствии с действующим законодательством департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от его имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет соответствующие обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Осуществляет муниципальный земельный, муниципальный лесной контроль, а также муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных копаемых.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведение или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на не собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренным законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО6, используемом в целях размещения жилого дома блокированной застройки по <адрес>, состоящего из двух жилых помещений № и №, имеющих смежную стену и отдельные выходы выявлен факт нарушения земельного законодательства.

Так, согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом отдела муниципального контроля ФИО2 муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства ФИО1, в результате которой установлено, что последняя разместила ограждения на земельном участке с кадастровым номером №, на части земельного участка с кадастровым номером № являющегося автодорогой по <адрес> от жилого <адрес> до <адрес> на 7 кв.м., земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № на 76 кв.м., общей площадью 83 кв.м., установлен факт использования земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с видом его разрешенного использования. Ответчиком нарушены требования п. <адрес> ЗК РФ, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером №, являющегося автодорогой, а кроме того, использовании земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с видом его разрешенного использования путем размещения функционирующего объекта общественного питания. По результатам проверки ФИО1 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений, которое будет считаться исполненным в случае добровольного освобождения 7 кв.м. земельного участка с кадастровым номером №, являющегося автодорогой, путем демонтажа ограждения, а также использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с видом его разрешенного использования.

Вместе с тем, на основании приказа ФИО2 муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки с целью контроля за исполнением ответчиком предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения повторной проверки установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено.

Кроме того, согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, со стороны владения ФИО1 установлен факт размещения эксплуатируемого временного сооружения – кафе павильонного типа в границах обследуемого земельного участка, расположенного в <адрес>. На момент осмотра кафе функционировало, велась предпринимательская деятельность по предоставлению услуг общественного питания за плату. При этом согласно сведениям из ЕГРИП ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем. Вышеуказанный судебный участок, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования - размещение одноэтажного многоквартирного дома, для объектов жилой застройки, установлено, что ответчиком самовольно занята часть земельного участка с кадастровым номером №, являющейся автодорогой, землей неразграниченной государственной собственности.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования - размещение одноэтажного многоквартирного жилого дома, для объектов жилой застройки.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-306, в территориальной зоне жилой малоэтажной застройки (Ж-2) среди основных и вспомогательных видов разрешенного использования не предусмотрено размещение торговых павильонов, объектов обще питания.

Согласно приложению № к действующим Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным решением Красноярского городско депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-122 (земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300116:25 со стороны домовладения ФИО1, расположен в двух территориальных зонах городской рекреации (Р-3-1), подзоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4-1).

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом, при этом виды разрешенного использования определяются в соответствии с классификатором, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, закусочные, бары) допускается на земельных участках с видом разрешенного использования общественное питание (код - 4.6).

Классификатором исключается размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, отведенных под зону рекреации (коды 5.1-5.5), а так же на земельных участках, отведенных под жилую застройку различных типов (коды 2.1-2.7.1).

Таким образом, судом установлено, что ответчиком было самовольно, в нарушение установленного законом порядка, без разрешения органа местного самоуправления возведено временное сооружение – кафе павильонного типа, расположенное по адресу: <адрес>, а кроме того, установлен факт по размещению ФИО1 ограждения земельного участка с кадастровым номером № на части земельного участка с кадастровым номером №, являющегося автодорогой по <адрес> от жилого <адрес> до <адрес> на 7 кв.м., земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № на 76 кв.м., общей площадью 83 кв.м.

В течение установленного ФИО2 срока обязанность по демонтажу указанного сооружения и ограждения не исполнена. Указанные обстоятельства стороной ответчика в судебном заседании не оспаривались, доказательств обратного суда не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение стороны истца о сроках исполнения решения суда, исходя из объема работ, которые необходимо выполнить ответчику для исполнения решения суда, суд считает правильным возложить на ответчика обязанность суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, являющийся автодорогой по <адрес>, от жилого <адрес> до <адрес> в <адрес> и земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № путем демонтажа ограждения общей площадью 83 кв.м; демонтировать временное сооружение - кафе павильонного типа, распложенное в границах земельного участка №:25 по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственнику предоставлено право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением его владения.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 1 ст. 1).

Как следует из указанной нормы права и разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств" судебная неустойка присуждается в случае неисполнения судебного акта в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

Разрешая требования истца о взыскание судебной неустойки с ФИО1 в пользу ФИО2 муниципального имущества и земельных отношений в пользу истца на случай неисполнения ответчиком решения суда денежную сумму в размере 5 000 руб. в неделю, начиная со дня, следующего за днем окончания срока исполнения решения, установленного судом, в случае неисполнения решения суда о демонтаже временного сооружения – кафе павильонного типа, расположенного по адресу: <адрес>, а также освобождении земельного участка с кадастровым номером №, являющегося автодорогой по <адрес>, от жилого <адрес> до <адрес> в <адрес> и земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № путем демонтажа ограждения общей площадью 83 кв.м.

Также с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, в размере 600 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-234 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу:

- освободить земельный участок с кадастровым номером №, являющийся автодорогой по <адрес>, от жилого <адрес> до <адрес> в <адрес> и земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № путем демонтажа ограждения общей площадью 83 кв.м;

- демонтировать временное сооружение - кафе павильонного типа, распложенное в границах земельного участка № по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения решения суда в установленный судом срок, взыскать с ФИО1 в пользу ФИО2 муниципального имущества и земельных отношений судебную неустойку в размере 5 000 руб. в неделю, начиная со дня, следующего за днем окончания срока исполнения решения, установленного судом.

Взыскать с Мкртчян Земфиры Ивановны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 30 июня 2022 г.

Подписано председательствующим. Копия верна.

Судья Н.В. Бурлак