Мохаммад Ершак Джанан

Судья Шахов А.В. Дело № 12-93/2022

УИД 37RS0010-01-2022-001855-62

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 29 июня 2022 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Мохаммад Ешак Джанана и его защитника Шарова М.Е. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 14 июня 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 14 июня 2022 года гражданин Республики Афганистан (далее – Афганистан) Мохаммад Е.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, Мохаммад Е.Д. и его защитник выражают несогласие с вынесенным судьей районного суда постановлением, ставят вопрос об отмене наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В обоснование жалобы указывается на несоблюдение судьей районного суда положений ст.ст. 24.1 и 26.11 КоАП РФ. Указывается, что судьей не дана оценка тому обстоятельству, что на территорию РФ он прибыл с целью обучения в ФГБОУ ВО «Иркутский национальный исследовательский технический университет». При этом Мохаммад Е.Д. прибывал на территории РФ на законных основаниях, имел визу, сроком действия до 31 августа 2022 года. О том, что было принято решение о сокращении действия его визы, он не знал, уведомлений об этом не получал, возможность обжалования решения об аннулировании его визы ему представлена не была. Сведения о том, что Приказом № от 21 марта 2022 года Мохаммад Е.Д. был отчислен из указанного университета, не соответствуют действительности, поскольку по ходатайству указанного университета 22 марта 2022 года ему была выдана виза сроком д...

Показать ещё

...ействия до 31 августа 2022 года. В связи с этим нарушений миграционного законодательства он не допускал. Кроме того, указывает на наличие у него супруги, являющейся гражданкой Российской Федерации. Авторы жалобы полагают, что возвращение в страну гражданской принадлежности невозможно в связи с высоким риском для жизни, здоровья и свободы по причинам войны и гуманитарной катастрофы, а также в связи с приходом к власти движения Талибан. Указывается, что Мохаммад Е.Д. обратился в УВМ УМВД России по Ивановской области за предоставлением статуса беженца, на указанную услугу записан на 7 июля 2022 года.

Участвующему в рассмотрении жалобы защитнику Шарову М.Е. разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ.

Мохаммад Е.Д., извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Из пояснений защитника следует, что он выехал за пределы региона, и не возражает рассмотрению дела в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Шаров М.Е. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Выслушав защитника и проверив дело в полном объеме, нахожу обжалуемое постановление судьи подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении от 8 июня 2022 года следует, что 8 июня 2022 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Иваново, ул. Суворова, д. 1, установлено, что гражданин республики Афганистан Мохаммад Е.Д., прибывший на территорию РФ 3 февраля 2022 года по учебной визе № (срок действия с 20 января 2022 до 19 апреля 2022), в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново для оформления документов не обращался. После окончания срока пребывания 19 апреля 2022 не убыл с территории РФ, чем нарушил положения п. 2 ст. 5 ФЗ РФ от 25 июля 2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Признавая Мохаммад Е.Д. виновным в совершении административного правонарушения, судья районного суда сослался на совокупность собранных по делу доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении № от 8 июня 2022, сведения из АС ЦБДУИГ, его объяснения, из которых следовало, что 2 мая 2022 года он уехал из Университета г. Иркутска в г. Иваново никого не предупредив; рапорт участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО5, из которого следует, что гражданин Афганистана ФИО1 не убыл с территории РФ по окончании срока действия визы 19 апреля 2022 года.

Вместе с тем судьей не учтено следующее.

По смыслу ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, имеет право пребывать на территории России в случае принятия решения федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами решения о продлении ему срока временного пребывания до истечения такого срока.

Приказом МВД России от 22 ноября 2021 № 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п. 5 указанного Приказа продление срока временного пребывания в случаях, предусмотренных п.п. 2 и 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, осуществляется посредством фиксации уполномоченным должностным лицом в учетных документах подразделения по вопросам миграции факта приема от иностранного гражданина или принимающей его стороны заявления или ходатайства, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, либо факта выдачи иностранному гражданину или продления срока действия документов, указанных в п. 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

После принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных п.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ и пп. 6.1 и 6.2 п. 6 настоящего Порядка, в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа размером 70 мм x 30 мм (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку). (п. 20).

Как следует из материалов дела, гражданин республики Афганистан Мохаммад Е.Д., прибыл на территорию РФ 3 февраля 2022 года по визе № (срок действия с 20 января 2022 года до 19 апреля 2022).

Вместе с тем, срок пребывания Мохаммад Е.Д. на территории Российской Федерации продлен до 31 августа 2022 года. Данные обстоятельства подтверждаются штампом в его паспорте.

Следовательно, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Мохаммад Е.Д. к административной ответственности, 8 июня 2022 года он имел действующую визу, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания ФГБОУ ВО «Иркутский национальный исследовательский технический университет», то есть законно находился на территории Российской Федерации. Сокращение срока действия визы материалами дела не подтверждено.

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в действиях Мохаммад Е.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является ошибочным, сделан без учета приведенных выше положений Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ и не основан на фактических обстоятельствах дела.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Мохаммад Ешак Джанана и его защитника Шарова М.Е. удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 14 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мохаммад Ешак Джанана отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Н.А. Матвеев

Свернуть