Момотов Егор Романович

35RS0022-01-2023-000359-03

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-1378/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург 15 января 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шевчук Т.В.,

судей Акуловой Е.В., Стешовиковой И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-335/2023 по иску администрации Тотемского муниципального округа Вологодской области к Момотовой А.В. о взыскании социальной выплаты на приобретение жилья

по кассационной жалобе администрации Тотемского муниципального округа Вологодской области

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 10 сентября 2024 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Акуловой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

администрация Тотемского муниципального округа Вологодской области обратилась в суд с иском к Момотовой А.В. о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в размере 1 486 800 руб.

Решением Тотемского районного суда Вологодской области от 2 октября 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 15 февраля 2024 г., исковые требования администрации Тотемского муниципального округа Вологодской области были удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 5 июня 2024 г. апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела...

...м Вологодского областного суда от 15 февраля 2024 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 10 сентября 2024 г. решение Тотемского районного суда Вологодской области от 2 октября 2023 г. отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации Тотемского муниципального округа отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, администрация Тотемского муниципального округа просит об отмене апелляционного определения, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции участвующие в деле лица, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не явились, сведений о причинах неявки не сообщили.

С учетом части пятой статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела кассационную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции при новом рассмотрении дела допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Момотова А.В. работала в ФИО9» <данные изъяты>.

Истец администрация Тотемского муниципального округа в соответствии с положениями Закона Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № является правопреемником администрации Тотемского муниципального района.

Постановлением администрации Тотемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Момотова А.В. и члены её семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ Момотовой А.В. в администрацию Тотемского муниципального района было подано заявление с необходимыми документами о включении её и членов семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 г.» по категории «молодая семья» путём строительства жилого дома в <адрес>».

Постановлением администрации Тотемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Момотова А.В. включена в указанный список участников мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тотемского муниципального района, БУЗ ВО ФИО10» и Момотовой А.В. заключен трёхсторонний договор №, по условиям которого Момотова А.В. обязалась использовать социальную выплату по целевому назначению на строительство жилья (пункты 2.2.2 договора), оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи в течение трёх лет с даты выдачи свидетельства (пункт 2.2.4 договора), отработать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.2.6 договора), в случае расторжения договора с работодателем в течение 6 месяцев заключить трудовой договор с другим работодателем или организовать иную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности (пункт 2.2.7 договора). Срок исполнения принятых ДД.ММ.ГГГГ обязательств истекает ДД.ММ.ГГГГ

Денежные средства в размере 1 486 800 руб. (529 975 руб. 97 коп. - из федерального бюджета, 882 484 руб. 03 коп. – из областного бюджета, 74 340 руб. – из районного бюджета) на основании распоряжения администрации Тотемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № перечислены на номер банковского счета Момотовой А.В., открытый в АО ФИО11».

Момотова А.В. представила в администрацию Тотемского муниципального района копии договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в поселке <адрес>, разрешения на строительство, копии сметной документации, договор о предоставлении займа от ДД.ММ.ГГГГ на цели - строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ о направлении социальной выплаты на погашение займа.

Постановлением администрации Тотемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Момотова А.В. и члены её семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на строительство которого произведено перечисление социальной выплаты, находится с ДД.ММ.ГГГГ в общей долевой совместной собственности Момотовой А.В. и её супруга ФИО8 (1/2), их несовершеннолетних детей ФИО2 (1/4), ФИО5 (1/4).

Также судом установлено, что согласно постановлению Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № 1306 «О ликвидации бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Санаторий «Зеленый Бор» деятельность данного учреждения прекращена, трудовые договоры с работниками расторгнуты.

Трудовой договор с Момотовой А.В. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата работников.

Поскольку Момотова А.В. не исполнила принятые на себя обязательства по договору от ДД.ММ.ГГГГ отработать не менее 5 лет в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования, установив, что Момотова А.В. в нарушение условий договора в течение 6 месяцев после расторжения трудового договора не заключила новый трудовой договор с другим работодателем в агропромышленном комплексе или социальной сфере, не организовала предпринимательскую деятельность в сельской местности, тем самым нарушила условия предоставления социальной выплаты, руководствуясь статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 2, 5 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции, действовавшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации Тотемского муниципального округа о взыскании полученной Момотовой А.В. социальной выплаты на строительство жилья.

Суд апелляционной инстанции при новом рассмотрении дела, не соглашаясь с принятым решением как противоречащим основным целям и задачам Федеральной целевой программы и региональной программы по созданию условий для проживания молодых семей в сельской местности, целевому назначению предоставленной Момотовой А.В. социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, установив, что ответчик была уволена по независящему от нее основанию, после увольнения осталась проживать в сельской местности, принимала возможные меры к трудоустройству в сельской местности, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и взыскания социальной выплаты, использованной ответчиком по ее целевому назначению.

Разрешая заявленные требования, суд апелляционной инстанции правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела суд апелляционной инстанции обоснованно руководствовался статьей 72 Конституции Российской Федерации; статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации; положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»; Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до2020 года»; Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, приведенным в приложении № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»; постановлением Правительства Вологодской области от 22 октября 2012 г. № 1222 и Положением о порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности и порядке выдачи свидетельств в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда апелляционной инстанции соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, судом определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

Из приведенного в апелляционном определении нормативно-правового регулирования следует, что формой обеспечения жилым помещением молодых семей (молодых специалистов), нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих и работающих в сельской местности в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы, является предоставление им за счет бюджетных средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. Одним из условий предоставления этой выплаты является работа гражданина (члена молодой семьи, молодого специалиста) в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в течение 5 лет с момента предоставления такой выплаты. В случае досрочного расторжения трудового договора право члена молодой семьи на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При несоблюдении названных условий уполномоченный орган вправе в судебном порядке истребовать социальную выплату у получившего её члена молодой семьи.

Вместе с тем с учётом целей и задач государственной аграрной политики, направленных на повышение уровня жизни сельского населения, включая обеспечение жильем молодых семей, проживающих и работающих в сельской местности и не имеющих достаточных собственных средств для приобретения жилья, путём предоставления им социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, само по себе досрочное расторжение трудового договора с членом молодой семьи - получателем социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения - без учёта того, по чьей инициативе были прекращены трудовые отношения, и без учёта конкретных обстоятельств, приведших к досрочному расторжению трудового договора, в случае если член молодой семьи в срок, не превышающий 6 месяцев, не продолжил работу в сельской местности в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы, в том числе путем осуществления предпринимательской деятельности в названных сферах, не может служить безусловным основанием для истребования у него этой выплаты.

Установив, что досрочное прекращение трудовых отношений между Момотовой А.В. и БУЗ ВО «ФИО12» произошло не по инициативе Момотовой А.В. и по основаниям, не связанным с нарушением ею норм трудового законодательства, то ответчик как член молодой семьи, постоянно проживающий в сельской местности и продолжающий осуществлять в этой местности трудовую деятельность, в том числе при отсутствии у нее реальной возможности трудоустроиться в течение 6 месяцев с момента прекращения трудовых отношений трудоустроиться в организацию агропромышленного комплекса или социальной сферы, не может быть лишена права на социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения.

Судом апелляционной инстанции приведено правильное толкование норм материального права, регулирующих порядок и условия сохранения права члена молодой семьи на предоставленную социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в случае увольнения из организации АПК или социальной сферы, в том числе по инициативе работодателя и по причинам, не связанным с нарушением членом молодой семьи норм трудового законодательства. Суд пришел к правильному выводу, что Момотовой А.В. не были нарушены условия трёхстороннего договора об обеспечении жильём молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году Момотова А.В. состояла на учете в качестве безработной. В период ДД.ММ.ГГГГ г.г. на территории <адрес> муниципального округа отсутствовали вакансии в агропромышленном комплексе, а вакансии в социальной сфере не соответствовали имеющемуся у Момотовой А.В. образованию и специальности, при этом ответчик предпринимала меры к самостоятельному трудоустройству, была трудоустроена непродолжительное время. Момотова А.В. с семьей постоянно проживает в доме, построенном с привлечением социальной выплаты.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 января 2020 г. № 2-П, согласно которой гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей. При разрешении судом спора по требованию уполномоченного органа о взыскании с члена молодой семьи (молодого специалиста) денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности необходимо учитывать как обстоятельства и причины, послужившие основанием к досрочному прекращению трудовых отношений лицом, которому такая социальная выплата предоставлена, так и иные обстоятельства, имеющие значение для дела: приобретение молодой семьей (молодым специалистом) за счет средств социальной выплаты жилого помещения в сельской местности, проживание получателя социальной выплаты и членов его семьи в этом жилом помещении в сельской местности, работа одного из членов молодой семьи (молодого специалиста) в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности и иные обстоятельства.

Вопреки доводам кассационной жалобы нарушений норм материального и процессуального права судом апелляционной инстанции не допущено.

В целом доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения в кассационном порядке, по существу направлены на переоценку установленных судом обстоятельств.

В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Несогласие заявителя кассационных жалоб с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки, и не является основанием для пересмотра судебного постановления

кассационным судом общей юрисдикции.

Поскольку нарушений статьи 379.7 ГПК РФ, предусматривающей основания для отмены или изменения судебного постановления кассационным судом общей юрисдикции, судом апелляционной инстанции допущено не было, то оснований для удовлетворения кассационных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 10 сентября 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Тотемского муниципального округа Вологодской области – без удовлетворения

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 16 января 2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Анфаловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Тотемского муниципального округа к Момотовой А.В. о взыскании денежных средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья,

установил:

администрация Тотемского муниципального округа обратилась в суд с исковым заявлением к Момотовой А.В. о взыскании денежных средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

В обоснование требований указано, что 16.05.2018 Момотова А.В. обратилась в администрацию Тотемского муниципального района с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы (ФЦП) «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «Молодая семья».

Постановлением администрации района от 14.06.2018 № Момотова А.В. включена в список участников мероприятий ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «Молодые семьи и молодые специалисты, работающие по трудовому договору или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере в сельской местности, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома». Протоколом заседания областной комиссии от 07.03.2019 № Момотова А.В. с составом семьи 4 человека (муж ФИО2, сын ФИО3, сын ФИО4) признана получателем социальной выплаты на 2019 год, о чем лично уведомлена 29....

...04.2019. 29.04.2019 ФИО5 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № на сумму 1486800,00 рублей, в том числе средства: федерального бюджета в сумме 529975,97 рублей, областного бюджета в сумме 882484,03 рублей, районного бюджета в сумме 74340,00 рублей.

В соответствии с распоряжением администрации района от 16.05.2019 № средства социальной выплаты в сумме 1486800,00 рублей перечислены на банковский счет для обслуживания государственных программ, открытый на имя Момотовой А.В. в <данные изъяты> Счет открыт на основании свидетельства №, выданного Департаментом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области 29.04.2019.

В соответствии с пунктом 2.3 раздела 2 Положения о порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности и порядке выдачи свидетельств (приложение 1 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1222) условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты.

На момент выдачи свидетельства, 29.04.2019 между администрацией района, <данные изъяты> и Момотовой А.В. был заключен трехсторонний договор № об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с учетом средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

В соответствии с пунктом 2.2.6 договора Момотовой А.В. дано обязательство отработать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

В силу пункта 2.2.7 договора в случае расторжения договора с работодателем в течение 6 месяцев Момотова А.В. обязана заключить трудовой договор с другим работодателем или организавать иную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности.

Срок исполнения принятых 29.04.2019 обязательств закончится 29.04.2024.

В соответствии с постановлением правительства Вологодской области от 27.12.2019 г. № № «О ликвидации бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> <данные изъяты> деятельность данного учреждения прекращена, трудовые отношения с работниками прекращены.

Администрацией района в адрес Момотовой А.В. неоднократно направлялись уведомления о необходимости выполнения условий трехстороннего договора, однако действия, направленные на исполнение договора, Момотовой А.В. не принимались.

Просят взыскать с Момотовой А.В. денежные средства социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сумме 1486800,00 рублей.

Представитель истца администрации Тотемского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании представители истца по доверенности Аксеновский С.Е. и Лядова Т.В. исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что неоднократно созванивались с Момотовой А.В. с целью сообщить ей о необходимости трудоустройства для отработки в социальной сфере или аграрном комплексе в сельской местности. До настоящего времени этого сделано не было. Социальная выплата состоит из трех видов бюджета: местный, областной, федеральный. Местный бюджет составляет три процента, федеральные и областные средства не направляются гражданину напрямую, они направляются в бюджет округа и зачисляются как доходная база округа. Момотовой А.В. денежные средства перечислялись из бюджета района. Администрация округа несет полную ответственность за целевое использование средств, предоставленных району в качестве субвенции или субсидии. Если происходит возврат денежных средств, они возвращаются в процентном соотношении в областной бюджет.

Ответчик Момотова А.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении требований отказать. В отзыве указала, что уволена была с места работы, к которой было привязано условие выдачи ей социальной выплаты не по собственному желанию, а в связи с ликвидацией учреждения. Социальная выплата использована ею по своему прямому назначению – на строительство жилого дома. В настоящее время она и члены ее семьи проживают в сельской местности, она работает по трудовому договору в <данные изъяты>» (в сельской местности). Считает, что поскольку источником финансирования социальной выплаты на строительство жилого дома являлись федеральный бюджет, бюджет субъекта и местный, то требование органом местного самоуправления выплаты всей суммы социальной выплаты является неправомерным. Трехсторонний договор № об обеспечении жильем молодой семьи с учетом средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья от 29.04.2019, заключенный между ней, администрацией Тотемского муниципального района и <данные изъяты>» в настоящее время не расторгнут, не признан недействительным и не является ничтожным. Полагает, что требования одной из сторон договора, обладающей административно-властными полномочиями, неправомерны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, указали, что требования истца поддерживают.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьями 2, 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598, утверждена федеральная программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

Реализация Программы направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения ряда целей, в том числе создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем: предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности; софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа; использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала; увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

Приложением № к данной программе утверждено Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

В соответствии с пунктом 12 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, срок действия которого составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

В силу положений пункта 30 Типового положения жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 45 Типового положения в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного договором, указанным в пункте 42 настоящего Типового положения. При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в договоре, указанном в пункте 42 настоящего Типового положения.

Действие Федеральной целевой программы досрочно прекращено с 1 января 2018 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 № 1243. Реализация мероприятий данной программы в дальнейшем осуществляется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

Пунктом 3.1 раздела 3 Положения о порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности и порядке выдачи свидетельств (приложение 1 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1222) установлено, что право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеет молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае, если работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, а также работа в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных.

В силу пункта 3.9 раздела 3 вышеназванного Положения в случае предоставления молодой семье и молодому специалисту социальной выплаты орган местного самоуправления, член молодой семьи или молодой специалист и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи или молодого специалиста с использованием на эти цели социальной выплаты.

Материалами дела установлено, что в силу закона Вологодской области от 28.04.2022 № 5109-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Тотемского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Тотемского муниципального округа Вологодской области» администрация Тотемского муниципального округа является правопреемником администрации Тотемского муниципального района.

16.05.2018 Момотова А.В. обратилась в администрацию Тотемского муниципального района с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «молодая семья». В заявлении указала способ улучшения жилищных условий - строительство жилья в сельском поселении Пятовское Тотемского района.

Постановлением администрации Тотемского муниципального района от 14.06.2018 № Момотова А.В. включена в указанный список участников мероприятий.

29.04.2019 Момотовой А.В. выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности на сумму 1486800,00 рублей, из них средства федерального бюджета в сумме 529975,97 рублей, средства областного бюджета в размере 882484,03 рублей, районного (местного) бюджета в сумме 74340,00 рублей.

Между администрацией Тотемского района, <данные изъяты>» и Момотовой А.В. 29.04.2019 заключен трехсторонний договор №, согласно которому Момотова А.В. обязалась использовать социальную выплату по целевому назначению на строительство жилья (пункты 2.2.2 договора), оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи в течение трех лет с даты выдачи свидетельства (пункт 2.2.4 договора), отработать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства (пункт 2.2.6 договора), в случае расторжения договора с работодателем в течение 6 месяцев заключить трудовой договор с другим работодателем или организовать иную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности (пункт 2.2.7 договора).

Срок исполнения принятых 29.04.2019 обязательств истекает 29.04.2024.

Денежные средства в размере 1486800,00 рублей на основании распоряжения администрации Тотемского муниципального района 16.05.2019 № от перечислены на номер банковского счета Момотовой А.В., открытый в <данные изъяты>».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5.12 раздела 5 Положения о порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности и порядке выдачи свидетельств (приложение 1 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 22.10.2012 №) и на основании представленных Момотовой А.В. документов на перечисление социальной выплаты: копии договора аренды земельного участка от 04.04.2019 № в <адрес>; копии Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 26.08.2019 №; копии сметной документации (локальный сметный расчет от ДД.ММ.ГГГГ №); положительного заключения о проверке сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, выданного АУ ВО «Управление госэкспертизы <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №; договора о предоставлении займа № от ДД.ММ.ГГГГ на цели - строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 1868 кв.м., по адресу: <адрес> с кадастровым номером земельного участка №, заключенного с <данные изъяты>»; справки о размере остатка основного долга по займу, остатка задолженности по выплате процентов за пользование займом <данные изъяты>» от 28.05.2019 №, средства социальной выплаты, предоставленные Момотовой А.В., направлены на погашение займа, что подтверждается платежным поручением от 31.05.2019 №.

Средства социальной выплаты использованы Момотовой А.В. по целевому назначению.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на строительство которого произведено перечисление социальной выплаты, находится в общей долевой совместной собственности Момотовой А.В. и ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО3 <данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 27.12.2019 № «О ликвидации бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области <данные изъяты>» деятельность данного учреждения прекращена, трудовые договоры с работниками расторгнуты.

Согласно трудовой книжке, Момотова А.В. 06.03.2018 была принята на должность специалиста по закупкам в <данные изъяты>». Трудовой договор расторгнут в связи с сокращением штата работников 27.12.2019. В 2020 г. принята на работу кондитером в <данные изъяты>» (хлебопекарня <адрес>), с 08.06.2021 принята на работу продавцом-кассиром в <данные изъяты>».

Указанная должность не подпадает под условия исполнения трехстороннего договора, который указывает на необходимость в случае расторжения договора с работодателем в течение 6 месяцев заключить трудовой договор с другим работодателем или организовать иную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

Администрацией Тотемского муниципального района неоднократно (12.12.2021, 30.05.2022) направлялись в адрес Момотовой А.В. уведомления о необходимости выполнения условий трехстороннего договора от 29.04.2019 №.

В судебном заседании установлено, что Момотова А.В. до настоящего времени не исполнила обязанность, предусмотренную пунктом 2.2.7 трехстороннего договора от 29.04.2019 №.

Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности либо затруднительности своевременного выполнения взятых на себя обязательств, Момотовой А.В. не представлено.

Учитывая, что Момотова А.В. в нарушение условий договора, в течение 6 месяцев после расторжения трудового договора не заключила новый трудовой договор, тем самым нарушив условия предоставления социальной выплаты, требования истца о взыскании денежных средств социальной выплаты являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 98, части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Тотемского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 15634,00 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Тотемского муниципального округа Вологодской области удовлетворить.

Взыскать с Момотовой А.В. (<данные изъяты>) в пользу администрации Тотемского муниципального округа Вологодской области (<данные изъяты>) денежные средства социальной выплаты, предоставленные на строительство (приобретение) жилья, в сумме 1486800 (Один миллион четыреста восемьдесят шесть тысяч восемьсот) рублей 00 копеек.

Взыскать с Момотовой А.В. в доход бюджета Тотемского муниципального округа государственную пошлину в сумме 15634,00 рублей (Пятнадцать тысяч шестьсот тридцать четыре рубля 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья Е.В.Голодова

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2023 г.

Судья Е.В.Голодова