Монасыпов Дамир Рамильевич

Дело №2а-3719/2-2023

46RS0030-01-2023-004594-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Бурковой М.В.,

при секретаре Щукиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Монасыпова Дамира Рамильевича к призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска о признании незаконными действий,

установил:

Монасыпов Д.Р. обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) к призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска о признании незаконными действий, в обосновании заявленных требований указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Сеймского округов г. Курска. В период действующей отсрочки в весеннем призыве 2023 г. ему была выдана повестка для отправки к месту несения службы КРЦ №, что противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает его права на получение профессионального образования, поскольку отрывает его от учебного процесса. Просит признать незаконным действие военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска, выразившееся в выдаче повестки для отправки к месту несе...

...ния службы КЦС №.

Определение суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Курской области».

В судебном заседании представитель административного истца Монасыпова Д.Р. по доверенности Ерофеев В.О. административное исковое заявление с учетом уточнения поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г.Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» по доверенности Воронина А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по обстоятельствам дела пояснила, что Монасыпов Д.Р. состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Сеймского округов г. Курска и имеет отсрочку от призыва на военную службу до 30 июня 2023 г. Военным комиссариатом Центрального и Сеймского округов г. Курска в адрес Монасыпова Д.Р. была направлена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. Поскольку данная повестка на момент рассмотрения дела отозвана, о чем надлежащим образом извещен административный истец, полагает, что права административного истца ничем не нарушены, а потому заявленные уточненные требования удовлетворению не подлежат.

Административный истец Монасыпов Д.Р., представители призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», будучи надлежащим образом уведомленными о дате, месте, времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, их явка не признана судом обязательной.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ, предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (ст. 22).

В силу положений ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии (п. 1); призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании данного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 5).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан РФ предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы но призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу пп. «а» п. 2 ст. 24 указанного закона отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Как следует из пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.

Пунктами 6, 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 установлено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1. Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Пунктом 13 приведенного Положения установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно Приложению N 1 к Положению: повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

Учет и регистрация повесток осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, и выдачи им повесток. В повестке указывается одна из причин вызова.

В соответствии с п. 1 раздела I Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 719 воинский учет предусматривается воинской обязанностью граждан и обеспечивается государственной системой регистрации призывных и мобилизационных людских ресурсов, в рамках которой осуществляется комплекс мероприятий по сбору, обобщению и анализу сведений об их количественном составе и качественном состоянии (далее - система воинского учета).

В силу подпункта "б" пункта 50 Положения о воинском учете граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Монасыпов Д.Р. принят на воинский учет военным комиссариатом Центрального и Сеймского округов г. Курска.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам принято решение (протокол №) о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до ДД.ММ.ГГГГ

Из справок, выданных Курским институтом кооперации (филиал) АНО ВО «Белгородский университет кооперации, экономики и права», следует, что Монасыпов Д.Р. обучается в данном учреждении по очной форме обучения, срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ

Материалы личного дела призывника Монасыпова Д.Р., исследованного в судебном заседании, указывают о том, что Монасыпову Д.Р. вручена повестка № на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы, при этом в период весеннего призыва 2023 года медицинское освидетельствование Монасыпову Д.Р. не проводилось, решение в отношении него призывной комиссией муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам не принималось.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Монасыпова Д.Р. за подписью военного комиссара Центрального и Сеймского округов г. Курска было направлено сообщение из содержания которого следует, что повестки, в том числе КЦС № о явке для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ, выданы ошибочно и подлежат отзыву. Указанное сообщение было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, чего в данном деле судом не установлено, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объеме.

Повестка, выданная Монасыпову Д.Р. о возложении обязанности явиться ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения о его призыве на военную службу правовых последствий для административного истца не повлекла, доказательств, подтверждающих обратное в материалы административного дела представлено не было, как следует из пояснений представителя административного ответчика военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г.Курска, повестка выдана ошибочно. В отсутствие решения о призыве Монасыпова Д.Р., указанная повестка не могла повлечь правовых последствий с момента ее выдачи.

Суд также учитывает, что административный истец до настоящего времени не призван на военную службу, к месту прохождения военной службы не направлен, сведений о нарушении его прав на получение образования не добыто.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Монасыпова Дамира Рамильевича к призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска о признании незаконными действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 1 месяца с момента вынесения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 17 августа 2023 г.

Председательствующий судья: М.В. Буркова

Судья Буркова М.В. Дело №33а-2873/2023

№2а-3719/2023 ~ М-2896/2023

УИД46RS0030-01-2023-004594-82

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

8 августа 2023 года г. Курск

Курский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Бабкиной О.С., рассмотрев в апелляционном порядке материал по частной жалобе М. на определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 7 июня 2023 г., которым отказано в удовлетворении ходатайства административного истца М. о принятии мер предварительной защиты по административному исковому заявлению М. к призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округов г. Курска, военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска о признании незаконным решений, действий,

У С Т А Н О В И Л А:

М. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округов г. Курска, военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска о признании незаконным решения, действий.

Административным истцом заявлено ходатайство о принятии мер предварительной защиты по административному иску в виде приостановления проведения призывных мероприятий военным комиссариатом Курской области, а также военным комиссариатом Центрального и Сеймского округов г. Курска до вступления в законную силу решения суда по данному делу.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 7 июня 2023 г. в удовлетворении ходатайства административного истца М. о ...

...применении меры предварительной защиты отказано.

В частной жалобе М. просит определение судьи отменить, как незаконное.

Частная жалоба рассмотрена в соответствии с ч.ч.2, 2.1 статьи 315 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Согласно пп.1,2 ч.1 ст.85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если: до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

В силу ч.2 ст.85 КАС РФ суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершение определенных действий, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.

Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему (ч.5 ст.85 КАС РФ).

В силу ч.4 ст.87 КАС РФ в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют.

Как следует из оспариваемого определения, отказ в удовлетворении ходатайства М. о принятии мер предварительной защиты, судьей мотивирован отсутствием обстоятельств, свидетельствующих о существовании явной опасности нарушения прав, свобод и законных интересов М., либо невозможности или затруднительности их защиты без принятия мер предварительной защиты по административному иску.

Таких обстоятельств административный истец в ходатайстве не приводит и документально не подтверждает.

Необходимость в принятии мер предварительной защиты не усматривается и из содержания административного иска.

При таком положении, судья районного суда, оценив доводы административного истца, не найдя оснований для признания заявления М. законным и обоснованным, ввиду отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о существовании явной опасности нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, невозможности или затруднительности его защиты без принятия указанных мер, пришел к правильному выводу об отказе в его удовлетворении.

Руководствуясь частью 2.1 статьи 315, пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 7 июня 2023 г. оставить без изменения, частную жалобу М. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда О.С. Бабкина