Морарь Владимир Дмитриевич

Дело № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск 14 января 2022 года

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Азановой О.Н.,

при секретаре Зылевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО11,

представителя ответчика Каб М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Морарь Владимира Дмитриевича к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

установил:

Морарь Владимир Дмитриевич (далее - истец) обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (далее - ответчик), в котором просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязании включения в специальный стаж периодов работы в ООО «Норд-Вест» в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; обязании назначения досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Деятельность ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) прекращена ДД.ММ.ГГГГ путем, реорганизации в форме присоединения к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>. Из решения пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости следует, что в специальный стаж было включено 04 года 07 месяцев 13 дней, в том числе следующие периоды работы: ПО «Пермнефть», обжигальщик эмали с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 месяцев 18 дней); <данные изъяты>», каменщик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 месяца 00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 месяца 01 день); <данные изъяты>», каменщик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 месяцев 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 16 дней). Также из решения следует, что в специальный стаж не были включены следующие периоды работы: 1) <данные изъяты>», каменщик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 месяцев 01 день), причина отказа: документы, подтверждающие постоянную работу в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад отсутствуют. 2) ООО <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 01 день), причина отказа: согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, отпуска без сохранения заработной платы не предусмотрены. Истец считает, что отказ пенсионного органа в назначении пенсии является незаконным. По периоду работы истца в ООО «Норд-Вест» в должности каменщика, в период с – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 месяцев 01 день) истец считает, что данный пер...

...иод подлежит включению в специальный стаж в связи со следующим. По мнению пенсионного органа, отсутствуют документы, подтверждающие постоянную работу истца в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят в <данные изъяты>» каменщиком 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по собственному желанию, соответственно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в <данные изъяты>» в должности каменщика. Деятельность <данные изъяты>» прекращена ДД.ММ.ГГГГ, соответственно не представляется возможность запросить документы, подтверждающие постоянную работу в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Имеются свидетели, показания которых в силу п.3 ст.14 Закона «О страховых пенсиях» допускается учитывать для установления стажа работы при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Таким образом, истец считает подтвержденным выполнение постоянной работы в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, соответственно 02 года 08 месяцев 01 день подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Принимая во внимание изложенное, учитывая ранее принятый пенсионным органом период 04 года 07 месяцев 13 дней, а также период 02 года 08 месяцев 01 день (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежат включению в специальный стаж, всего специальный стаж истца составляет 07 лет 3 месяца 15 дней. Учитывая, что на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец достиг возраста 57 лет, то продолжительность специального стажа должна составлять 06 лет 03 месяца, наличие у истца специального стажа 07 лет 03 месяца 15 дней является основанием для назначения досрочной страховой пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что истец в спорный период времени работал каменщиком 4 разряда, что установлено сведениями трудовой книжки. Пенсионный фонд не отрицает данный факт. Также подтвердили этот факт и свидетели, а именно, что они работали в <данные изъяты>» в бригаде каменщиков полный рабочий день. Полагает, что поскольку работодатель не передал сведения в пенсионный фонд, что труд был тяжелый, это не вина работника, а вина работодателя. Истец работал в <данные изъяты>», документы отсутствуют, но исходя из всего периода работы истца и показаний свидетелей, считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в возражениях. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на сновании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято решение об отказе в установлении пенсии № в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение ввиду отсутствия требуемого льготного стажа не менее 6 лет 3 месяцев в возрасте 58 лет. В страховой стаж ФИО1, на соответствующих видах работ не был включен период осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Норд-Вест» в должности каменщика, в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную работу в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Из специального стажа ФИО6 также был исключен период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы на предприятии в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен ООО «Норд Вест» без указания кода особых условий труда. Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие занятость ФИО1 непосредственно в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях комплексных бригад. Таким образом, в отсутствие достоверных и достаточных доказательств о занятости истца в спорные периоды в должности каменщика в бригаде, занятого полный рабочий день, а также отсутствия в выписке по индивидуальному лицевому счету застрахованного лица информации об особых условий труда, решение Управления об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным. На основании изложенного, ответчик просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4). 4)ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (действовавший с 1 января 1992 г.), предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно п.2 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

В силу п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996г. № «О порядке применения Списков.....»).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работ, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, свидетельскими показаниями могут подтверждаться периоды работы при условии утраты документов, на основании которых могли бы быть установлены такие периоды, но не характер работы.

В абз. 3 п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Судом установлено, что решением ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № В.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа 06 лет 03 мес. ( л.д. 13-16)

Оценка пенсионных прав истца была произведена пенсионным органом на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях

Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не включены в специальный стаж период работы в <данные изъяты>» в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 месяцев 01 день), в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную работу в течении полного рабочего дня в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Также исключены из специального стажа: ООО «Норд-Вест К» отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 01 день) (л.д.13-15). Согласно п.4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, отпуска без сохранения заработной платы и другие периоды не предусмотрены.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят каменщиком 4 разряда в ООО «Норд-Вест». ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 4 разряда в ООО «Норд-Вест К». ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д.21-35).

В материалы дела представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, где имеются сведения о стаже работы в ООО «Норд Вест» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без указания кода особых условий труда. ( л.д. 17-20)

Из материалов пенсионного дела ФИО1, исследованного в судебном заседании, следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (до начала спорного периода), что подтверждено сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно справки о результатах проверки документов о стаже на соответствующих видах работ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ведущим специалистом-экспертом группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления ПФР в <адрес> (межрайонное) проведена проверка стажа на соответствующих видах работ ФИО1 за период работы в ООО «Норд-Вест» в качестве каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из документов усматривается следующее. ФИО1 работал в ООО «Норд-Вест» в качестве каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ПК «Страхователи» ООО «Норд-Вест» (рег. №) зарегистрировано в УПФР в <адрес> в качестве страхователя ДД.ММ.ГГГГ, снято с учета ДД.ММ.ГГГГ с ко<адрес>-диквидация. Страхователем ООО «Норд-Вест» (рег. №) перечни рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения с 1998 года в УПФР в <адрес> не представлялись. Другие документы (сведения), подтверждающие юридическую значимость факта работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в распоряжении УПФР в <адрес> (межрайонное) отсутствуют.

Из справки о результатах проверки документов о стаже на соответствующих видах работ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ведущим специалистом-экспертом группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления ПФР в <адрес> (межрайонное) проведена проверка стажа на соответствующих видах работ ФИО1 за период работы в ООО «Норд-Вест К» в качестве каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из документов усматривается следующее. ФИО1 работал в ООО «Норд-Вест К» в качестве каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В уточняющей справке на профессию каменщик имеются сведения о постоянной работе в течение полного рабочего дня в составе бригады каменщиков. Справка составлена на основании штатного расписания, приказа о создании бригады каменщиков от ДД.ММ.ГГГГ №. В Перечне рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения ООО «Норд-Вест К» (рег. №) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ профессия каменщик поименована. Актом по результатам проверки Перечня от ДД.ММ.ГГГГ № Управления ПФР в <адрес> края установлено, что Перечень признан действующим. Источник имеющихся документов (сведений): наблюдательное дело ООО «Норд-Вест К» (рег. №). Другие документы (сведения), подтверждающие юридическую значимость факта работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в распоряжении УПФ в <адрес> (межрайонное) отсутствуют.

Из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ООО «Норд Вест» было зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с решением МИФНС № России по <адрес> об исключении юридического лица. ( л.д.36-37)

Согласно ответов ГКБУ «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, документы <данные изъяты>», <данные изъяты> в ГКБУ «Государственный архив <адрес>» на хранение не поступали, подтвердить стаж работы, льготный стаж и заработную плату ФИО1 за период работы в вышеуказанных организациях с 1999 года по 2003 год не представляется возможным (л.д.53-54,69).

Из ответа Департамента градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений об осуществлении ООО «Норд Вест» строительства (реконструкции) здания по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, 13а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности <адрес> отсутствуют (л.д.107-108).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что истца знает, работали вместе в бригаде каменщиков, вместе ездили в командировки. В период работы свидетеля с истцом, истец работал каменщиком в бригаде каменщиков полный рабочий день, в том числе сверхурочно работали, строили объекты. В <данные изъяты>» он работал, но точно период не помнит. В <данные изъяты>» он и истец тоже работал. На пенсии с 2007 года, вышел на пенсию досрочно, Краснокамский суд назначал пенсию по решению суда, с Пенсионным фондом был спор, решение было принято в пользу свидетеля. В трудовой книжке написано, что свидетель работал каменщиком, а должны были написать, что работал каменщиком в бригаде каменщиков. ФИО12 также работал в бригаде каменщиком.

Решением Краснокамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 включено в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в качестве каменщика бригады каменщиков в Краснокамской ПМК, в ПМК № <данные изъяты>», назначена выплата досрочной трудовой пенсии ФИО7

В судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что истца знает с 90-х годов, вместе работали в строительных конторах. Свидетель устроился в ПМК 87, а истец там уже работал каменщиком. Работал в ПМК 87, после в обществе «<данные изъяты>». В фирме <данные изъяты> ФИО4. Свидетель официально работал в 90-х и начале 2000 годов. В дальнейшем предприятие развалилось.

Согласно трудовой книжки ФИО8 и справке уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Норд Вест К», следует, что он был трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», в должности каменщика 4 разряда, в производстве строительства зданий и сооружений, занятость – постоянно, полный рабочий день в бригаде каменщиков ( пр-з от ДД.ММ.ГГГГ о создании бригады каменщиков)( л.д.91-42,95-96)

Свидетель ФИО9 пояснил, что истца знает, вместе работали на производстве. С 2001 года он работал каменщиком в ООО «Норд-Вест» официально, с июля 2000 года находился на испытательном сроке. Когда устраивался на работу, истец уже работал в бригаде каменщиков на данном предприятии. В указанное время бригада строила объект в городе Перми по ул.<адрес>. На пенсию свидетель вышел по льготному стажу, как каменщик. Он работал в ОООе «Норд-Вест» и OOO «Норд-Вест К», наименования обществ менялись и сотрудников переводили, а бригада и объекты были одни.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в части суд исходит из отсутствия доказательств, подтверждающих характер работы истца по трудовой функции в должности каменщика 4 разряда, а именно, постоянную работу в течении полного рабочего дня в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, предусмотренные Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г., записи в трудовой книжке истца не подтверждены записями в документах о работе (лицевых счетах, штатных расписаниях), работодателем льготный стаж истца не подтвержден, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей являются недопустимым доказательством в подтверждение характера работы.

Таким образом, поскольку достаточной совокупности письменных доказательств, позволяющих сделать однозначный вывод о наличии таких факторов в течение всего оспариваемого периода, истцом не представлено, при этом, учитывая, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (до начала спорного периода), в качестве достоверного доказательства, подтверждающего сведения индивидуального персонифицированного учета, суд принимает выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, в которой в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен ООО <данные изъяты>» без указания кода особых условий труда.

При указанных обстоятельствах, основания для признания незаконным решения ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), возложении на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж оспариваемые периоды работы, возложении обязанности установить досрочную страховую пенсию по старости – отсутствуют.

Исходя из изложенного, в удовлетворении исковых требований Морарь В.Д. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Морарь Владимира Дмитриевича отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н.Азанова

Дело №5-42/2022

УИД 51RS0011-01-2022-000069-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

4 февраля 2022г.

г. Оленегорск

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области, расположенного поадресу: Мурманская область, г.Оленегорск, ул.Нагорная, д.6а, Патрушев А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Морарь Владимира Дмитриевича, ... года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ...

установил:

Морарь В.Д. 09.01.2022 в 20 час 35 минут внарушении подпункта2.1.1 пункта2 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от04.04.2020 №175-ПП, находился безсредств индивидуальной защиты (маски или респиратора) в общественном помещении, аименно, в магазине «Трио» поадресу: Мурманская область, г. Оленегорск, ул. Мурманская, д. 13/1.

Морарь В.Д. в судебное заседание не явился, овремени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении административного материала в его отсутствие. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Руководствуясь частью2 статьи25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело обадминистративном правонарушении в отсутствие лица, вотношении которого ведется производство ...

...по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу кследующему.

Частью1 статьи20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность заневыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью2 статьи6.3 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью2 статьи6.3 КоАП ФР.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от21.12.1994 №68-ФЗ «Озащите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от21.12.1994 №68-ФЗ).

В силу пункта«а.2» статьи10 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от02.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации натерритории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (подпункт«б» пункта3 Правил); осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (подпункт«в» пункта4 Правил); осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт«г» пункта4 Правил).

Вместе с тем, всоответствии спунктом1 статьи11 Федерального закона от21.12.1994 №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации обладают полномочиями: принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт«а»); принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций кчрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подпункт«м»); устанавливать обязательные дляисполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта (подпункт«у»); сучетом особенностей чрезвычайной ситуации натерритории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения воисполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи10 настоящего Федерального закона, устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения привведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации всоответствии с подпунктом «а.1» статьи10 настоящего Федерального закона (подпункт«ф»).

Кроме того, в силу статьи19 Федерального закона от21.12.1994 №68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Реализуя полномочия, предоставленные Федеральным законом от21.12.1994 №68-ФЗ, Правительство Мурманской области постановлением от04.04.2020 №175-ПП продлило на территории Мурманской области режим повышенной готовности дляорганов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций всвязи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также утвердило Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии сподпунктом2.1.1 пункта2 указанных Правил граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски или респираторы) (далее – СИЗ) при нахождении на парковках, в лифтах, в общественном транспорте, при посещении объектов розничной торговли, в том числе торговых центров, торгово-развлекательных центров, аптек, железнодорожных вокзалов, аэропортов, помещений иных организаций, правилами посещения которых установлено обязательное использование СИЗ, а также вслучае, если использование СИЗ является обязательным условием осуществления трудовой деятельности гражданином.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению кадминистративной ответственности по части1 статьи20.6.1 КоАП РФ, как занарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных дляисполнения гражданами и организациями правил поведения при введении натерритории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела Морарь В.Д. находился в помещении магазина без медицинской маски.

Факт совершения Морарь В.Д. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, рапортом сотрудника МО МВД России о том, что при проведении проверки исполнения Постановления правительства Мурманской области от 04.04.2020 №175-ПП, выявлен Морарь В.Д. находящийся в магазине без СИЗ, а также объяснением самого Морарь В.Д.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу, поскольку они получены всоответствии с требованиями КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, в связи с чем, признаются достоверными относительно события правонарушения.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о наличии в действиях Морарь В.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи20.6.1 КоАП РФ.

В силу положений статьи4.1 КоАП РФ, административное наказание засовершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении Морарь В.Д. административного наказания, принимаю вовнимание характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения в период наличия угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (COVID-19), а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью1 статьи4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное частью1 статьи20.6.1 КоАП РФ, совершено Морарь В.Д. впервые, прихожу к выводу овозможности назначения ему административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях Российской Федерации судья

постановил:

Признать Морарь Владимира Дмитриевича виновным всовершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи20.6.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд либо непосредственно в Мурманский областной суд в течение десяти суток с момента получения либо вручения копии постановления.

Судья:

А.В. Патрушев