Морозо Руслан Викторович

ГД № 2-1049/2014

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Трофимова Н.В., с участием заявителя ФИО3, его представителя ФИО1, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана ФИО3, об оспаривании решения начальника 2 отдела ФИО4» Министерства ФИО1 Российской Федерации (далее - начальника 2 отдела) об отказе в предоставлении распределённого жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО3 обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что он зачислен в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями и состоит в списках личного состава войсковой части №, имея общую продолжительность военной службы более 10 лет.

По извещению ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю было распределено жилое помещение по адресу <адрес> общей площадью 44,4 кв.м.

Двадцать первого августа 2014 года начальником 2 отдела своим решением № заявителю было отказано в предоставлении названной квартиры, сославшись на нарушение очередности предоставления жилых помещений, поскольку отделом не принималось решение о принятии его на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ, и он не должен находится на жилищном учете с ДД.ММ.ГГГГ.

Не соглашаясь с данным решением, с учетом устных уточнений в судебном заседании, заявитель просил суд:

- признать незаконным решение начальника 2 отдела № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилых помещений по дого...

...вору социального найма.

- обязать начальника 2 отдела отменить свое решение № от ДД.ММ.ГГГГ и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему ранее распределенное жилого помещения по договору социального найма, находящегося по адресу <адрес>;

- взыскать с ФИО4 по <адрес> и <адрес>» сумму уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела начальник 2 отдела и руководитель ФИО4 по <адрес> и <адрес>» в судебное заседание не прибыли, в связи с чем, учитывая положения ст. 257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без их участия.

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении своего заявления и пояснил, что он на основании поданных в 2011 году документов был правомерно признан нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем уполномоченный орган распределил ему жилое помещение.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Заявление в адрес Департамента жилищного обеспечения МО РФ и опись документов содержащихся в подордерном жилищном деле подтверждается, что заявитель в июне 2011 году обращался через войсковую часть №, где он ранее проходил военную службу с просьбой принять его на жилищный учет.

Нахождение заявителя на жилищном учете и распределение ему названного жилого помещения усматривается также из выписки из единого реестра данных по жилью для военнослужащих (личный номер <данные изъяты>, <адрес>). При этом, названный реестр содержит сведения о том, что заявитель принят на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ и ему распределена квартира.

Согласно копии извещения о распределении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № №, подписанного заместителем директора Департамента жилищного обеспечения МО РФ, ФИО3 было распределено жилое помещение по адресу <адрес> общей площадью 44,4 кв.м.

Из копии решения начальника 2 отдела от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 было отказано в предоставлении распределенной квартиры в связи с тем, что оно распределено с нарушением очередности, поскольку отделом не принималось решение о принятии его на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ и он не должен находится на жилищном учете с ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель Макарова пояснила в суде, что действительно в июне 2011 года заявитель готовил подордерное жилищное дело, которое через войсковую часть направлялось в Департамент жилищного обеспечения МО РФ, однако впоследствии по требованию жилищных органов он неоднократно изготавливал дубликат подордерного жилищного дела и направлял его в различные уполномоченные органы МО РФ, находящиеся в <адрес>, Санкт-Петербурге и в <адрес>.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет

Согласно п. 7, 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства ФИО1 Российской Федерации. Жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО1 РФ № от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом МО РФ по вопросам реализации в Вооруженных Силах РФ требований вышеназванной инструкции определен Департамент жилищного обеспечения МО РФ.

Кроме этого, согласно п. 2.1 Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утвержденной ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1550, Департамент жилищного обеспечения Министерства ФИО1 Российской Федерации организует в Министерстве ФИО1 Российской Федерации деятельность по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями и осуществляет, следующие функции уполномоченного органа по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями, в частности, ведение реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях и распределение жилых помещений.

К функциям Департамента жилищного обеспечения, закрепленным в Положении о Департаменте жилищного обеспечения МО РФ, утвержденном ФИО1 РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, относятся в том числе, ведение учета военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов из семей, нуждающихся в жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Названные правовые акты свидетельствуют о том, что органом, осуществляющим ведение реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также распределение жилых помещений является Департамент жилищного обеспечения МО РФ.

В судебном заседании установлено, что заявитель надлежащим образом принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включен в соответствующий реестр, информация из которого в установленном порядке размещена в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства ФИО1 Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ заявителю было распределено жилое помещение по адресу <адрес> на основании соответствующего извещения, подписанного заместителем директора Департамента жилищного обеспечения МО РФ.

Нашло в судебном заседании также свое подтверждение, что подордерное жилищное дело в июне 2011 году оформлялось и направлялось в Департамент жилищного обеспечения МО РФ через войсковую часть №, а какие-либо изменения в учетные данные внесены не были и заявитель по прежнему состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует, что Департамент жилищного обеспечения МО РФ, в компетенцию которого входит распределение жилых помещений, достоверно зная как о дате принятия заявителя на жилищный учет, так о дате принятия иных военнослужащих на жилищном учет, принял ДД.ММ.ГГГГ решение о распределении названной квартиры именно заявителю. Каких-либо доказательств нарушений жилищных прав других военнослужащих на данную квартиру суду не представлено, и, кроме этого, извещение о распределении жилого помещения № уполномоченным органом не отзывалось и незаконным не признавалось.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что оспариваемое решение в силу ст. 255 ГПК РФ создает препятствие к осуществлению заявителем своих жилищных прав, суд признает решение начальника 2 отдела № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и считает необходимым возложить на указанное должностное лицо обязанность по его отмене.

Кроме этого, принимая во внимание, что нарушение очередности явилось единственным основанием для отказа в предоставлении жилого помещения, учитывая, что до настоящего времени в реестре содержатся сведения о распределении заявителю жилого помещения, в целях полного восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым возложить на начальника 2 отдела также обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении заявителю названного жилого помещения.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как усматривается из квитанции заявитель уплатил государственную пошлину при подаче заявления в суд в размере <данные изъяты>, его заявление об оспаривании решения должностного лица признано судом обоснованным, в связи с чем, сумма уплаченной государственной пошлины подлежит возмещению в полном размере с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес> и Республики Карелия», поскольку 2 отдел ФИО4» финансируется через указанную организацию.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление военнослужащего войсковой части № капитана ФИО3 - удовлетворить.

Решение начальника 2 отдела Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства ФИО1 Российской Федерации об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и не действующим со дня его принятия.

Обязать начальника 2 отдела Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства ФИО1 Российской Федерации:

- отменить решение об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ;

- повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО3 распределённого жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства ФИО1 Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» в пользу ФИО3 <данные изъяты> в счёт возмещения судебных расходов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Трофимов Н.В.

Верно

Судья Трофимов Н.В.

Секретарь судебного заседания ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ.

ГД № 2-1049/14

Справка о движении гражданского дела:

Заявитель: ФИО3

Должностные лица, чьи действия оспорены: начальник 2 отдела ФИО4» Министерства ФИО1 Российской Федерации и Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства ФИО1 Российской Федерации по <адрес> и <адрес>».

Дата поступления заявления в суд - ДД.ММ.ГГГГ

Дата принятия заявления к производству,

возбуждение дела и вынесения определения о подготовке

дела к судебному разбирательству - ДД.ММ.ГГГГ

Дата вынесения определения

о назначении судебного заседания - ДД.ММ.ГГГГ

Дата начала судебного разбирательства - ДД.ММ.ГГГГ

Дата вынесения судебного решения - ДД.ММ.ГГГГ

Дело рассмотрено в срок до 10-ти дней.

Судья Трофимов Н.В.

ДД.ММ.ГГГГ год.

Р Е Ш Е Н И Е

ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

<адрес> гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием административного истца ФИО3, его представителя ФИО4, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО3 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Представитель по доверенности ФИО4 обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО3, в котором указал, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подал в отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма.

Отделением (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В соответствии с названным решением ФИО3 были представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма...

....

ФИО4 считает данное решение незаконным и необоснованным.

При этом ФИО4, в частности, указал, старший прапорщик ФИО3 является военнослужащим ВС РФ с ДД.ММ.ГГГГ. При постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ должно было применить приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» (с изменения и дополнениями), действовавший на дату сдачи ФИО3 жилого помещения по адресу: <адрес>, и до даты вступления в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

В ДД.ММ.ГГГГ году ввиду расторжения брака и прекращения семейных отношений ФИО3 не мог пользоваться и проживать в жилом помещении по адресу: <адрес>. Для решения своего жилищного вопроса ФИО3 в 2009 году обратился к начальнику КЭУ <адрес> военного округа о признании его подлежащем учету нуждающихся в жилых помещениях и закреплении жилого помещения по адресу: <адрес> за бывшими членами его семьи в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 41 названного приказа Министра обороны РФ: «По просьбе военнослужащего, переведенного к новому месту военной службы, удерживающего по предыдущему месту военной службы жилое помещение, состоящее на учете в КЭЧ района, в котором остаются проживать имеющие право на часть жилого помещения совершеннолетние члены семьи, а также иные лица, проживающие совместно с ним, с письменного их согласия, по решению командующих войсками военных округов, флотами (флотилией) им может быть предоставлено другое жилое помещение в части, причитающейся от общей площади жилого помещения». По решению Командующего войсками <адрес> военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было закреплено за бывшей супругой административного истца - ФИО5, военнослужащей ВС РФ, и дочерью административного истца, и было сдано ФИО3 бывшим членам его семьи. <адрес> КЭЧ района ФИО3 была выдана справка о сдаче жилого помещения серия № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в соответствии с законодательством закреплено Минобороны РФ за бывшими членами семьи административного истца, то у ФИО3 нет обязанности, а у ответчика нет права требования повторной сдачи жилого помещения.

На основании вышеизложенного ФИО4 просил суд:

- признать решение отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - незаконным;

- обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ вынести решение о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» в его пользу сумму государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек.

В предварительном судебном заседании ФИО3 данные требования уточнил и просил суд:

- признать решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным;

- обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и рассмотреть вопрос о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в порядке и по нормам действующего законодательства;

- судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 (трезсот) рублей возложить на федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации путем взыскания указанной суммы в его пользу за счет довольствующего финансового органа - Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>".

В судебном заседании ФИО3 и его представитель ФИО4 вышеуказанные требования поддержали и настаивали на их удовлетворении.

Начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ ФИО6 направила в <адрес> гарнизонный военный суд письменные возражения, в которых требования административного истца не признала и при этом, в частности, указала, что ранее принятое решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поддерживает полностью. Основания для отказа в удовлетворении заявления ФИО3 изложены в решении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ФИО6 просила суд отказать ФИО3 в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

Начальник отделения (территориальное, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО6, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения данного заявления, в судебное заседание не прибыла, но направила в суд сообщение, в котором просила рассмотреть данное заявление без её участия.

Представитель федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» (далее - ФКУ УФО) ФИО7 направила в <адрес> гарнизонный военный суд письменные возражения, в которых требования административного истца в части взыскания с ФКУ УФО в его пользу судебных расходов в связи с рассмотрением данного дела не признала и при этом, в частности, указала, что решения и действия (бездействие) должностных лиц ФКУ УФО административным истцом ФИО3 не оспариваются.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года №. При этом уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ).

ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН №. Отделение (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ТФИО11) является обособленным структурным подразделением юридического лица - ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ.

По смыслу положений статей 48, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации приобретать от своего имени и осуществлять гражданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде может организация, признаваемая юридическим лицом.

Таким образом, именно ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ является органом, наделенным отдельными государственными полномочиями, в котором исполняет свои обязанности должностное лицо - начальник ТФИО11. В соответствии с частью 2 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ должно быть привлечено к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействие) должностного лица в качестве второго административного ответчика.

Факт нахождения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ - органа, в котором исполняет свои должностные обязанности начальник ТФИО11 - на финансовом обеспечении в ФКУ УФО означает лишь то, что ФКУ УФО осуществляет начисление и своевременное обеспечение работников ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком.

Возложение ответственности за незаконные решения и действия (бездействие) должностного лица, признанные таковыми судом, (т.е. обязанности по возмещению стороне по делу судебных расходов) на учреждение, решения и действия (бездействие) должностного лица которого истцом не оспаривались и не были признаны судом незаконными, противоречит изложенным в статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачам административного судопроизводства и не способствует укреплению законности и предупреждению нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ лицевые счета в органах Федерального казначейства не открыты (что не соответствует положениям пункта 4 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации), взыскание судебных расходов с указанного казенного учреждения является для взыскателя весьма затруднительным.

ФИО7 обращает внимание суда на то, что, разрешая данную правовую коллизию, некоторые гарнизонные военные суды, взыскивая судебные расходы с ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, указывают возможный способ исполнения судебного решения - через лицевые счета ФКУ УФО.

При этом ФКУ УФО привлекается для участия в деле в качестве заинтересованного лица (решение <адрес> гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, решение <адрес> гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, решения <адрес> военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения находятся в открытом доступе на сайте ГАС РФ «Правосудие).

Также представитель ФКУ УФО ФИО7, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения данного заявления, в судебное заседание не прибыла, но направила в суд сообщение, в котором просила рассмотреть данное заявление без её участия.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации по доверенности ФИО8 направил в Нижегородский гарнизонный военный суд письменные возражения, в которых требования административного истца не признал и при этом, в частности, указал, что пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон о статусе), определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Также ФИО8 указал, что из п. 1 ст. 15 Закона РФ « О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей в период предоставления ФИО3 жилого помещения, усматривается, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Старший прапорщик ФИО3 заключил контракт о прохождении военной службы в сентябре 1995 года. В июле 2001 года ФИО3 по месту прохождения военной службы на состав семьи из трех человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. (далее - спорное жилое помещение). В силу закона, спорное жилое помещение было предоставлено военнослужащему на общих основаниях, т.е. для постоянного проживания на условиях социального найма. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 расторг брак с супругой.

Как следовало из п. 41 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" (приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1297 настоящий приказ признан утратившим силу), по просьбе военнослужащего, переведенного к новому месту военной службы, удерживающего по предыдущему месту военной службы жилое помещение, состоящее на учете в КЭЧ района, в котором остаются проживать имеющие право на часть жилого помещения совершеннолетние члены семьи, а также иные лица, проживающие совместно с ним, с письменного их согласия, по решению командующих войсками военных округов, флотами (флотилией) им может быть предоставлено другое жилое помещение в части, причитающейся от общей площади жилого помещения.

Из существа дела следует, что ФИО3 не переводился к новому месту военной службы. При расторжении брака его бывшая супруга, ФИО5В., утратила статус члена семьи ФИО3, в связи с чем, спорное жилое помещение административный истец попросту не сдал. Таким образом, в 2009 году была создана искусственная ситуация, при которой административный истец якобы реализовал требования п. 41 указанного выше приказа, что не соответствует обстоятельствам дела.

Также ФИО8 указал, что справка о сдаче жилого помещения серии № №, выданная <адрес> КЭЧ района, датируется ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» приказом указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № признан утратившим силу. Следовательно, указание в ней о фактически произведенных действиях со спорным жилым помещением противоречит законодательству. Управление критически относится к полномочиям должностного лица <адрес> КЭЧ района по выдаче ФИО3 справки о сдаче жилого помещения, так как в соответствии с приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» указанная КЭЧ района была реорганизована.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет нуждающихся в жилье, должны быть представлены документы, подтверждающие право состоять на учете. Военнослужащий, получая жилье, должен предоставить документ о сдаче ранее полученного (приобретенного по ГЖС) им по линии военного ведомства жилого помещения. Таким образом, предоставляя гарантии обеспечения военнослужащих жильем в различных формах, закон возлагает на МО РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за время прохождения военной службы, что при дальнейшей реализации жилищных прав, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему ранее жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

ФИО8 считает, что анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения для постоянного проживания, даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖКРФ. Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях, предусмотренных главой 7 ЖК РФ, то есть, по решению органа местного самоуправления по месту жительства, а не от МО РФ.

По мнению ФИО8, решение начальника отделения (территориального, г. Н. Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, является законным и обоснованным.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации ФИО8, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения данного заявления, в судебное заседание не прибыл, но просил рассмотреть данное дело без его участия.

Согласно ч. 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть вышеуказанное заявление без участия не явившихся начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО6, представителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» ФИО7 и представителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации ФИО8

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно заявлению старшего прапорщика ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному ФГКУ « Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, последний просил рассмотреть вопрос о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 1 человек.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО3 в соответствии со ст. 53 ЖК РФ было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании представления документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При принятии оспариваемого решения начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ ФИО6, в частности, руководствовалась тем, что согласно представленным документам ФИО3 и членам его семьи было предоставлено жилое помещение по месту прохождения военной службы по линии Минобороны, по адресу: <адрес>, общей площадью 57,14 кв.м.

Кроме того, ФИО6 указала, что право на обеспечение граждан жилым помещением на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предоставляется указанным гражданам один раз.

Руководствуясь п.17 приказа МО РФ №, в случае освобождения жилых помещений, занимающих военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения.

В результате действии по расторжению брака ФИО3 перестал быть членом семьи ФИО5, а также не предоставил согласие зарегистрированных граждан (законных представителей зарегистрированных) в жилом помещении на его освобождение при его обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства. Поскольку ФИО3 лишен возможности сдать удерживаемое жилое помещение, ранее полученное по линии Минобороны России, то отсутствуют и условия принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства по линии Минобороны России.

Согласно выписке из послужного списка ФИО3, административный истец заключил первый контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года.

Кроме того, как следует из указанной выписки, ФИО3 с июля ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проходит военную службу в войсковых частях в <адрес> и к новому месту военной службы он не переводился.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КЭЧ <адрес> <адрес> военного округа, усматривается, что старшему прапорщику ФИО3 с семьей, состоящей из 3-х человек (он, жена ФИО5- ДД.ММ.ГГГГ.р. и дочь ФИО10.- ДД.ММ.ГГГГ г.р.), предоставлено право занятия 2-х комнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что на основании данного ордера он со своей бывшей женой ФИО5 и дочерью ФИО10. вселились в указанное жилое помещение.

Как усматривается из светокопии паспорта административного истца, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учёта по адресу: <адрес>. В войсковой части №, дислоцированной в <адрес>а <адрес>, он состоит на регистрационном учёте по месту военной службы с ДД.ММ.ГГГГ.

Также, как следует из выписки из домовой книги № <адрес>а <адрес> ФИО3 выписан из указанного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ.

Из оглашенной в судебном заседании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что с ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО5 и ФИО10.

В соответствии с решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в удовлетворении исковых требований об обязании Администрации Володарского муниципального района <адрес> заключить с ним отдельный договор социального найма на жилое помещение - комната №, жилой площадьью <данные изъяты>.м., в квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что после данного судебного разбирательства в ДД.ММ.ГГГГ году он обратился к командующему МВО с просьбой о признании его подлежащему учету нуждающихся в жилых помещениях и закреплении жилого помещения по адресу: <адрес> за бывшими членами его семьи в соответствии с п. 41 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании п. 41 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 80 (документ утратил силу в связи с изданием приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1297), по просьбе военнослужащего, переведенного к новому месту военной службы, удерживающего по предыдущему месту военной службы жилое помещение, состоящее на учете в КЭЧ района, в котором остаются проживать имеющие право на часть жилого помещения совершеннолетние члены семьи, а также иные лица, проживающие совместно с ним, с письменного их согласия, по решению командующих войсками военных округов, флотами (флотилией) им может быть предоставлено другое жилое помещение в части, причитающейся от общей площади жилого помещения.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии сообщения из <адрес> квартирно-эксплуатационного управления (территориальное) № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного ВрИО начальника управления подполковником ФИО9 и адресованного начальнику <адрес> КЭЧ района и старшему прапорщику ФИО3, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ командующий войсками округа разрешил закрепить за бывшей женой старшего прапорщика ФИО3 - ФИО5 с дочерью - ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилую площадь по адресу: <адрес>, а его внести в автоматизированную компьютерную базу «Учет» с последующим предоставлением жилой площади согласно норм.

Также в данном сообщении указано, что при наличии необходимости выдать ему (ФИО3) справку о сдаче жилой площади с пометкой «закреплена».

Таким образом, из данного сообщения следует, что командующий войсками МВО ДД.ММ.ГГГГ разрешил закрепить за бывшей женой старшего прапорщика ФИО3 и его дочерью вышеуказанное жилое помещение. Однако само сообщение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть за два месяца до принятия указанного решения, что вызывает сомнение в принятии такого решения вышеназванным должностным лицом.

Более того, как установлено в судебном заседании, ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ году к новому месту военной службы не переводился и ранее предоставленное ему от МО РФ жилое помещение по адресу: <адрес> не удерживал, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он добровольно снялся с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ собственниками данного жилого помещения являются ФИО5 и ФИО10.

При таких данных суд приходит к выводу, что в 2009 году оснований для принятия решения командующего войсками МВО о закреплении вышеназванного жилого помещения за бывшей женой старшего прапорщика ФИО3 - ФИО5 и его дочерью - ФИО10. не имелось.

Из оглашенной в судебном заседании копии справки о сдаче жилого помещения серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> КЭЧ района старшему прапорщик ФИО3, усматривается, что занимаемое им жилое помещение для постоянного проживания - отдельная двухкомнатная <адрес> (общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м. и жилой площадью <данные изъяты> кв.м.) <адрес> в <адрес> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ закреплено за женой и дочерью.

Вместе с тем суд считает, что данный документ не может подтверждать факт сдачи ФИО3 вышеуказанного жилого помещения МО РФ в связи с закреплением этого жилья за его женой и дочерью, поскольку право на занятие данного жилого помещения административный истец утратил ДД.ММ.ГГГГ. Также ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанную квартиру было оформлено право собственности его бывшей жены ФИО5 и дочери ФИО10., следовательно, данная квартира подлежала снятию с учета КЭЧ района на основании п. 24 вышеназванной Инструкции.

Из оглашенных в судебном заседании справок из войсковой части 54046 усматривается, что старший прапорщик ФИО3 подлежит увольнению с военной службы по п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53 -ФЗ - по достижении предельного возраста пребывания (рапорт от ДД.ММ.ГГГГ) и его выслуга лет по военной службе на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 08 месяцев 21 день.

Порядок реализации права на жилище определен в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приведенные нормативные акты подлежат применению в системном единстве и предусматривают при предоставлении военнослужащим жилых помещений как дополнительные права (на дополнительную площадь и т.д.), так и дополнительные обязанности по сдаче ранее полученного жилья.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, предоставляющие право состоять на учете. С военнослужащим, согласно п. 18 Инструкции не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 (справка о сдаче жилого помещения уполномоченному органу Министерства обороны Российской Федерации) настоящей Инструкции.

Из анализа положений ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службыжилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства в частности в лице Министерство обороны Российской Федерации по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Министерством обороны Российской Федерации.

По административному делу установлено, что ФИО3 и члены его семьи были обеспечены от Министерства обороны РФ жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по установленным нормам. В дальнейшем полученную квартиру административный истец жилищным органам не сдал.

Эти обстоятельства дают основание для вывода о совершении ФИО3 действий, в результате чего он утратил возможность сдать государству полученное им жилое помещение по месту прохождения военной службы, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он добровольно снялся с регистрационного учета из вышеуказанного жилого помещения.

Таким образом, поскольку административный истец полученное от Министерства обороны РФ жилое помещение в установленном порядке не сдал, и, снявшись с регистрационного учета, распорядился им по своему усмотрению, то он не подлежит повторному обеспечению на безвозмездной основе жильем от указанного министерства.

При таких данных суд приходит к выводу, что начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ ФИО6 правомерно приняла решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а поэтому заявленные требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении вышеназванных требований ФИО3 следует отказать в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

С учетом того, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, суд считает необходимым на основании статьи 111 КАС РФ отказать ФИО3 в возмещении судебных расходов, связанных с рассмотрением данного административного дела.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО3 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через <адрес> гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.К. Горошко