Мучаев Эренцен Валериевич

Мировой судья Даваева Б.К. Дело № АП-11-120/2013г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2013 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи – Мучкинова М.Н.

при секретаре судебного заседания Первеевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мучаева Э. В. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия о возмещении за счет средств республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам, по апелляционной жалобе представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия на решение мирового судьи судебного участка № Элистинского судебного района Республики Калмыкия от ххх,

у с т а н о в и л :

Мучаев Э.В. обратился в судебный участок № Элистинского судебного района РК с исковым заявлением о взыскании с Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия за счёт средств республиканского бюджета задолженности по субсидии в размере ххх рублей, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ххх между ним и Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (ОАО) заключен кредитный договор № для приобретения объекта недвижимости – квартиры, по условиям которого ему предоставлен кредит в сумме ххх рублей. Ежемесячно, с октября 2008 года им подавались заявления на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечному кредиту. Однако с февраля 2010 г. по сентябрь 2010 года выплаты на возмещение части затрат не производились. Считает, что на основании постановления Правительства Республики Калмыкия № от ххх он имеет право на получение ежемесячных субсидий. Согласно справки, выданной ОАО «АИЖК» № от ххх кредиторская задолженность за период с февраля 2010г. по сентябрь 2010 г. составляет ххх рублей. Постановлением Правительства Республики Калмыкия № от ххх признано утратившим силу постановление Правительства Республики Калмыкия № от ххх. Поскольку на момент образования задолженности с февраля 2010 г. по сентябрь 2010 г. вышеуказанное постановление Пра...

...вительства Республики Калмыкия о предоставлении субсидии действовало, считает, что задолженность по субсидиям подлежит взысканию в его пользу за счет средств республиканского бюджета. На основании изложенного истец Мучаев Э.В. просил суд взыскать с Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК за счет средств республиканского бюджета в его пользу в возмещение затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных организациях на территории Республики Калмыкия в целях приобретения (строительства) жилья за период с февраля по сентябрь 2010 года ххх рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере ххх.

Определение мирового судьи судебного участка № Элистинского судебного района РК от ххх по ходатайству истца была произведена замена ненадлежащего ответчика на Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК (Далее – Министерство ЖКХ РК).

Решением мирового судьи судебного участка № Элистинского судебного района РК от ххх исковые требования Мучаева Э.В. удовлетворены. С Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК в пользу Мучаева Э.В. взысканы задолженность по выплате субсидии по ипотечному кредиту в размере ххх руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме ххх.

На указанное решение мирового судьи ответчиком – Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК подана апелляционная жалоба.

В жалобе ответчик поясняет, что при вынесении решения судом не были приняты во внимание и определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Истцом не представлены доказательства, счета или копии платежных поручений, подтверждающие уплату им процентов за пользование кредитом, для подтверждения факта наличия или отсутствия просроченной ссудной задолженности по кредит (займу) и уплаты им в полном объеме процентов, начисленных в соответствии с кредитным договором за месяцы, за которые истец просит взыскать задолженность.

Судом не принят во внимание тот факт, что Министерству ЖКХ РК выделение бюджетных средств, для погашения задолженности по невыплаченным гражданам субсидиям не предусматривалось с 2011 г. и не предусмотрено по настоящее время, то есть главным распорядителем соответствующих бюджетных средств Министерство ЖКХ РК не является, ввиду чего не является надлежащим ответчиком по делу.

На основании вышеизложенного, представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК – министр Ткачева Н.А. просит суд апелляционной инстанции отменить решение мирового судьи судебного участка № Элистинского судебного района РК от ххх, принять по делу новое решение об отказе в иске.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

Представитель заинтересованного лица – ОАО «АИЖК», надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

Доказательством надлежащего извещения не явившихся участников процесса является почтовое уведомление, свидетельствующее о заблаговременном вручении повестки суда.

При таких обстоятельствах, согласно статье 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Мучаев Э.В. просит решение мирового судьи судебного участка № Элистинского судебного района РК от ххх оставить без изменения, жалобу ответчика – Министерства ЖКХ РК оставить без удовлетворения.

Исследовав представленные материалы гражданского дела, выслушав истца Мучаева Э.В., суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение мирового судьи судебного участка № Элистинского судебного района РК от ххх подлежит оставлению без изменения, жалоба ответчика – Министерства ЖКХ РК без удовлетворения.

Статьёй 327 ГПК РФ установлено, что суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой.

В соответствии со статьёй 327 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Как следует из материалов дела и решения мирового судьи, Мучаев Э.В. ххх заключил кредитный договор с Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ (ОАО), согласно которому Банк в качестве заимодавца предоставил заемщику Мучаеву Э.В. ипотечный кредит в размере ххх рублей для приобретения квартиры по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности серии № от ххх, право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за Мучаевым Э.В..

Справкой ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию РК» исх. № от ххх подтверждается, что истец Мучаев Э.В. ежемесячно подавал документы для возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечному кредиту в течение первых двух лет с момента обращения. За период с февраля 2010 года по сентябрь 2010 года образовалась задолженность в размере ххх рублей.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 06 ноября 2001 г. № 136-П-З «О развитии долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия» (далее - Закон РК № 136-П-З) в республиканском бюджете ежегодно предусматриваются средства на поддержку развития ипотечного жилищного кредитования в форме возмещения за счет средств республиканского бюджета в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия, части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных (и иных) организациях на территории Республики Калмыкия в целях приобретения (строительства) жилья.

Во исполнение Закона РК № 136-П-З постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25 декабря 2006 г. № 502 был утвержден Порядок возмещения за счет средств республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных (и иных) организациях на территории Республики Калмыкия в целях приобретения (строительства) жилья (далее - Порядок возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), Порядок), а также Положение о межведомственной комиссии по рассмотрению заявок о возмещении за счет средств республиканского бюджета процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных (и иных) организациях на территории Республики Калмыкия в целях приобретения (строительства) жилья (далее - Положение о межведомственной комиссии).

В силу п.п. 2-5 Порядка возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), в редакции постановления Правительства РК от 14 июня 2009 г. № 118, граждане, приобретающие (строящие) жилье за счет ипотечных кредитов (займов), имеют право на получение субсидии по одному кредиту (займу). Отбор граждан на получение субсидии проводит межведомственная комиссия по рассмотрению заявок о возмещении за счет средств республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных (и иных) организациях на территории Республики Калмыкия в целях приобретения (строительства) жилья (далее - Комиссия). Субсидии предоставляются за счет средств республиканского бюджета гражданам, при условии уплаты в полном объеме ими процентов, начисленных в соответствии с кредитным договором (договором займа), заключенным с банком (иной организацией). Субсидии предоставляются гражданам ежемесячно для возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам) в течение первых двух лет с момента обращения в Комиссию в размере 2/3 (двух третей) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату получения кредита (займа), но не более 4 тысяч 330 рублей. Главным распорядителем средств республиканского бюджета (далее - Главный распорядитель бюджетных средств) является уполномоченный на то орган исполнительной власти Республики Калмыкия.

Осуществление организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Комиссии возложено на Министерство территориального развития Республики Калмыкия во взаимодействии с ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Калмыкия» (п. 12 Положения о межведомственной комиссии).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Республики Калмыкия от 25 декабря 2006 г. № 502 (в ред. постановления Правительства РК от 14 июня 2009 г. № 118, от 01 июня 2010 г. № 159) главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на соответствующий год для осуществления государственной поддержки граждан, приобретающих (строящих) жилье с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов), определено Министерство территориального развития Республики Калмыкия.

В связи с изданием постановления Правительства Республики Калмыкия от 03 июня 2011 г. № 159 постановление Правительства Республики Калмыкия от 25 декабря 2006 г. № 502 утратило силу.

В целях развития системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия постановлением Правительства Республики Калмыкия от 04 мая 2008 г. № 156 утверждена республиканская целевая программа «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия на 2008-2010 годы».

Как следует из Приложения № 1 к Программе в перечне мероприятий целевой программы предусматривалась государственная поддержка приобретения жилья жителями Республики Калмыкия путем субсидирования процентной ставки по ипотечным кредитам (займам), на реализацию которого в 2008, 2009, 2010 годах предусматривалось выделение средств республиканского бюджета в размере 4 700 000, 2 470 000, и 15 000 000 рублей соответственно. Указанные объемы бюджетных ассигнований были предусмотрены в Законах о республиканском бюджете на соответствующий год. Ответственным государственным заказчиком данного мероприятия было определено Министерство территориального развития Республики Калмыкия.

Согласно утвержденному постановлением Правительства Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. № 90 Реестру государственных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Республики Калмыкия и учреждениями Республики Калмыкия (утратившему силу в связи с изданием постановлением Правительства РК от 03 октября 2011 г. № 344), Министерство территориального развития Республики Калмыкия осуществляло предоставление субсидий на возмещение за счет средств республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных (и иных) организациях на территории Республики Калмыкия в целях приобретения (строительства) жилья.

Указом Главы Республики Калмыкия от 29 июля 2011 г. № 114 (в ред. Указа Главы РК от 15 сентября 2011 г. № 142) «О переименовании органов исполнительной власти Республики Калмыкия» Министерство территориального развития Республики Калмыкия переименовано в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия с передачей части его функций в сфере социально-экономического развития муниципальных образований Республики Калмыкия, по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов - Аппарату Правительства Республики Калмыкия, в области приграничного сотрудничества - Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия, по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на территории Республики Калмыкия - Министерству образования, культуры и науки Республики Калмыкия.

В п. 4 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия (утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 августа 2011 № 275) определено, что данное Министерство является правопреемником по обязательствам и правам Министерства территориального развития Республики Калмыкия, за исключением переданных функций в соответствии с Указом Главы РК от 29 июля 2011 г. № 114.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы Министерства ЖКХ РК являются несостоятельными, вследствие чего решение мирового судьи судебного участка № Элистинского судебного района РК от ххх подлежит оставлению без изменения, а жалоба Министерства ЖКХ РК без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л :

Решение мирового судьи судебного участка № Элистинского судебного района Республики Калмыкия от ххх оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республика Калмыкия - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, кассационная жалоба подается непосредственно в суд кассационной инстанции - в президиум Верховного Суда Республики Калмыкия.

Судья М.Н. Мучкинов