Мучкаева Кука Санджиевна

Дело № 2-2913/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2011 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Андреевой А.В.,

при секретаре Лиджиевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению к Мэрии г. Элиста о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,

у с т а н о в и л:

Мучкаева К.С. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является инвалидом ххх группы и в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Реализуя свое право, она обратилась в Мэрию г. Элиста с заявлением о предоставлении ей в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Однако ответчиком ей было отказано в предоставлении указанного участка со ссылкой на то, что он является предметом торгов. Считает данный отказ неправомерным, поскольку участок является свободным. Просила признать решение Мэрии г. Элиста незаконным и обязать ответчика предоставить ей в собственность оспариваемый земельный участок.

В судебное заседание Мучкаева К.С. не явилась, о слушании дела извещена.

Представитель истца Сапожников М.Ю. просил удовлетворить заявленные требования, пояснив, что истица на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий при Мэрии г. Эли...

...сты не состоит.

Представитель ответчика Мэрии г. Элиста Эрднеев Л.Ю. заявленные требования не признал.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о слушании дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Мучкаевой К.С. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Мучкаева К.С., являясь инвалидом ххх группы, ххх обратилась в Мэрию г. Элиста с заявлением о предоставлении ей в собственность во внеочередном порядке для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Однако ответчиком ей было в этом отказано со ссылкой на то, что в отношении указанного участка проведены работы по его формированию и он является предметом торгов. Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются копией справки Сер. №, копией заявления Мучкаевой К.С. от ххх, копией письма Мэрии № от ххх

В соответствии ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В силу п. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, то есть если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в нем менее двух участников.

На основе анализа вышеприведенных норм права суд приходит к выводу, что в рамках аукциона реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков невозможна, в случае предоставления инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» торги не проводятся. В соответствии с указанной нормой инвалиды имеют первоочередное право на получение участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов в собственность или аренду. Вместе с тем наличие такого права не означает, что орган местного самоуправления обязан представить инвалиду по его требованию любой произвольно выбранный им земельный участок.

Поскольку в данном случае не действуют положения ст. 30.1 Земельного кодекса РФ о предоставлении земельного участка для жилищного строительства на аукционе, к спорным правоотношениям могут быть применены правила ст. 31 указанного Кодекса. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 указанного Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. На основании п. 2 ст. 31 названного Кодекса орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Таким образом, из приведенной нормы права следует, что при обращении гражданина с заявлением о предоставлении земельного участка, в котором отражены характеристики, предъявляемые к нему, орган местного самоуправления обязан обеспечить гражданину выбор соответствующего данным характеристикам земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости.

Как видно из материалов дела, Мучкаева К.С. просила предоставить ей конкретный земельный участок из состава земель населенных пунктов. Между тем, судом установлено, что в отношении оспариваемого участка проведены работы по его формированию и органом местного самоуправления в пределах его компетенции в соответствии с требованиями законодательства принято решение о проведении торгов по его продаже для индивидуального жилищного строительства.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о предоставлении спорного земельного участка его судьба в соответствии с требованиями законодательства уже была определена, а какие-либо правовые основания, подтверждающие наличие у истца права на получение в аренду именно этого земельного участка, приведены не были, в силу закона, договора или иного законного основания на ответчиках обязанность предоставить истцу данный земельный участок не лежит.

Как видно из ответа Мэрии г. Элиста, Мучкаевой К.С. отказано в предоставлении земельного участка по тому основанию, что в отношении выбранного ею участка принято решение о проведении торгов по продаже его для целей индивидуального жилищного строительства. Вывод о невозможности предоставления истцу другого земельного участка ответ Мэрии не содержит. С учетом вышеизложенного данный отказ не противоречит закону.

Кроме того, Мучкаевой К.С. при обращении в Мэрию г. Элиста за получением земельного участка не доказана нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Статья 7 Конституции РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относится и положение ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Вместе с тем указанная норма не подкреплена законодательным установлением порядка предоставления земельных участков для указанных целей. Положения указанной статьи предусматривают права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (утв. Постановлением Правительства РФ № 901 от 27 июля 1996 г.) на учет принимаются и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Анализируя содержание указанных законоположений, суд приходит к выводу, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов. Таким образом, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Однако, судом установлено, что Мучкаева К.С. не состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий при Мэрии г. Элисты.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований о признании недействительным ответа Мэрии г. Элиста от ххх № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, отказать.

Отказать в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Мэрию г. Элисты предоставить в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Андреева