Мухамадеев Сунагат Хасанович

УИД: 03RS0019-01-2024-001215-59 Дело № 2а-1057/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Аскарово Абзелиловского района

Республики Башкортостан 04 сентября 2024 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при секретаре Мухутдинове М.А.,

с участием истца Мухамадеева С.Х.,

ответчика, СПИ Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Фаттаховой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мухамадеева ФИО21 к старшему судебному приставу – начальнику Абзелиловского РОСП ГУФССП России по РБ Хасановой ФИО22, судебному приставу-исполнителю Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Фатхутдиновой Г.Р., судебному приставу-исполнителю Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Фаттаховой ФИО23 о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Мухамадеев С.Х. обратился с названным административным иском, указывая, что в Абзелиловском РОСП УФССП России по Республике Башкортостан, на основании исполнительного документа по делу № возбуждено исполнительное производство 25414/16/02028-ИП о взыскании долга в пользу него с должника ФИО5 денежных средств в размере 85000 рублей. За весь период, с начала исполнительного производства, поступление денежных средств по исполнительному производству было несущественным, задолженность в его пользу составляет более 60 000 рублей. Действующего постановления об ограничения выезда должника из РФ в адрес взыскателя не поступало. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Исполните...

...льное производство находится у пристава-исполнителя на исполнении более 8 лет. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства, регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Попытки дозвониться до судебного пристава- исполнителя не увенчались успехом.

Просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава - начальника Абзелиловского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан Хасановой ФИО24, судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан Фатхутдиновой Г.С., выразившиеся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 2016 г. по ДД.ММ.ГГГГ; не направления запроса в органы миграционной службы с целью получения информации о месте жительства должника за период с 2016 по ДД.ММ.ГГГГ; в неприменении мер по установлению доходов должника; неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа; обязать старшего судебного пристава – начальника Абзелиловского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан Хасанову А.И., судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан Фатхутдинову Г.С. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве: произвести проверку депозитного счета отдела на предмет не перечисления денежных средств, поступивших во временное распоряжение подразделения судебных приставов Троицкого ГОСП, в случае отсутствия денежных средств на. депозитном счете, произвести проверку бухгалтерии работодателя, а также принять меры принудительного характера в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, применить меры принудительного характера к должнику Арзамасову Н.А. (объяснения, выход в адрес регистрации, проживания должника, запрет на регистрационные действия в отношении имущества должника, а так же составления акта описи и ареста, его дальнейшая реализация), направить запрос в миграционную службу с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества; о принятых мерах письменно известить взыскателя.

Определением суда от 16.08.2024 к участию в деле привлечена в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Фаттахова Э.И.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик, СПИ Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Фаттахова Э.И., в судебном заседании требования по иску не признала, просила отказать, указав, что после принятия ею производства все действия осуществляются.

Административный ответчик, СПИ Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Фатхутдинова Г.Р., извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств об отложении не заявил.

Административный ответчик, судебный пристав – начальник Абзелиловского РОСП ГУФССП России по РБ Хасанова А.И. извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств об отложении не заявил.

Административный ответчик, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств об отложении не заявил.

Заинтересованное лицо, Садыков З.Ш., извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, ходатайств об отложении не заявило.

Суд, принимая во внимание сжатые сроки рассмотрения дел данной категории, учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, на основании статьи 151 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Аналогичные положения содержатся в статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) и части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118 установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

Статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии со статьей 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абз. 5 п. 15).

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Судом установлено, что на основании решения Абзелиловского районного суда РБ по делу 2-262/20210, вступившему в законную силу 05.10.2010 года, истцу был выдан исполнительный лист №ВС №, предмет исполнения: моральный вред как самостоятельное требование в размере 85000 рублей, должник: Садыков ФИО25 ФИО26.

25.09.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Хакимова Д.А. (в настоящее время не работает) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Садыкова З.Ш.

18.03.2024 указанное исполнительное производство передано для исполнения СПИ Абзелиловского РОСП ГУУФССП России по РБ Фаттаховой Э.И. по акту приема-передачи. Согласно пояснениям последней в производстве у СПИ Абзелиловского РОСП ГУУФССП России по РБ Фатхутдиновой Г.Р. данное исполнительное производство находилось в период ее отпуска.

В настоящее время данное исполнительное производство объединено с другими, имеется сводное исполнительное производство №-ИП, должниками по которому являются истец и его родственники, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Хакимовым Д.А. (в настоящее время не работает) обращено взыскание на заработную плату должника – постановление направлено работодателю должника – ООО «Техпрогресс».

28.11.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Мухитдиновым А.А. (в настоящее время не работает) обращено взыскание на заработную плату должника – постановление направлено работодателю должника – ООО «СК Капитель».

10.10.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Мухитдиновым А.А. (в настоящее время не работает) обращено взыскание на заработную плату должника – постановление направлено работодателю должника – ООО «СК Капитель».

22.12.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Рахматуллиной И.И. (в настоящее время не работает) обращено взыскание на пенсию должника.

14.03.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Рахматуллиной И.И. (в настоящее время не работает) обращено взыскание на заработную плату должника – постановление направлено работодателю должника – ООО «ОСК».

13.10.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Фатхутдиновой Г.С. обращено взыскание на заработную плату должника – постановление направлено работодателю должника – ООО «САТЭЛИТ»,

10.06.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Яхиной Р.Р. (в настоящее время не работает) обращено взыскание на заработную плату должника – постановление направлено работодателю должника – ООО «ОСК».

26.07.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Яхиной Р.Р. (в настоящее время не работает) обращено взыскание на заработную плату должника – постановление направлено работодателю должника – ООО «ОСК».

28.06.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Яхиной Р.Р. наложен арест на денежные средства должника на сумму 68918,96 рублей, находящиеся на выявленных банковских счетах в АО «Альфа-Банк».

За период с 2016 по 2024 года были осуществлены запросы также: в Госгортехнадзор (08.08.2017, 31.08.2018, 27.02.2019, 22.02.2020, 20.08.2020, 18.08.2021, 13.08.2022, 09.02.2023, 04.02.2024, 02.08.2024), в органы ГИБДД (25.09.2016, 10.08.2018, 08.11.2018, 06.02.2019, 07.05.2019, 05.08.2019, 03.11.2019, 08.02.2020, 10.04.2020, 08.05.2020, 08.08.2020, 07.11.2020, 13.02.2021, 15.05.2021, 21.08.2021, 19.11.23021, 04.03.2022, 03.06.2022, 02.09.2022, 03.03.2023, 02.06.2023, 01.09.2023, 01.12.2023, 21.06.2024).

Также материалами дела подтверждается, что в пенсионный орган запрос осуществлялся с 23.10.2018 года, в дальнейшем с периодичностью 1 раз в три месяца. Запросы в Росреестр направлялись раз в год в 2016, 2018, далее ежегодно.

Запросы в отдел ФМС также направлялись с достаточной периодичностью.

15.11.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Рахматуллиной И.И. (в настоящее время не работает) установлено ограничение на выезд должника с 15.11.2023.

21.02.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Рахматуллиной И.И. наложен арест на денежные средства должника, находящиеся на выявленных банковских счетах: ПАО Сбербанк России – 2 счета. Из содержания данного постановления следует, что общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет 325286,40 рублей.

04.04.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Фаттаховой Э.И. обращено взыскание на заработную плату должника – постановление направлено работодателю должника – ООО «Уралстройсталь».

05.04.2024 судебным приставом-исполнителем Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Фаттаховой Э.И. осуществлен выезд по месту регистрации должника (РБ, <адрес>), имущество должника не обнаружено, должник проживает.

12.08.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Фаттаховой Э.И. обращено взыскание на пенсию должника.

12.08.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Фаттаховой Э.И. повторно обращено взыскание на заработную плату должника – постановление направлено работодателю должника – ООО «Уралстройсталь».

Согласно ответам, полученным на запросы СПИ, зарегистрированные права на объекты недвижимого имущества отсутствуют, как и транспортные средства, зарегистрированные за должником.

Согласно сводному реестру запросов по делу запросы в банки и кредитные учреждения были осуществлены 25.09.2016, 19.07.2023, 26.01.2024.

Из справки о движении денежных средств по исполнительному производству №-ИП следует, что в пользу истца было перечислено 157,50 рублей.

Из справки о движении денежных средств по сводному исполнительному производству №-ИП следует, что с должника было удержано 12794,17 рублей.

В свете изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконными бездействия ответчика, выразившиеся не направления запроса в органы миграционной службы с целью получения информации о месте жительства должника за период с 2016 по ДД.ММ.ГГГГ; в неприменении мер по установлению доходов должника.

Поскольку материалами дела подтверждается, что у должника имущества не обнаружено, оснований для удовлетворения требований истца в признания незаконным бездействия в части неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, не усматривается.

Доводы иска в части бездействия должностных лиц Абзелиловского РОСП УФССП по РБ, выразившегося в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 2016 г. по 16.07.2024 суд находит обоснованными, поскольку из материалов дела следует, что выезд по месту жительства должника впервые имел место 05.04.2024 года, а запрос в органы ЗАГС состоялся 30.03.2020 и 03.09.2024, что явно недостаточно для надлежащего установления имущественного положения должника. Документов, указывающих на иные обстоятельства, административным ответчиком не представлено.

Указанное бездействие допущено уволенными в настоящее время сотрудниками Абзелиловского РОСП УФССП по РБ, однако, это не освобождает от ответственности начальника Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Хасанову А.И., обязанного осуществлять контроль за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, суд обращает внимание, что со стороны службы судебных приставов отсутствовал надлежащий контроль за исполнением их постановлений по обращению взыскания на заработную плату должника, направленные различным работодателям, однако, ими фактически неисполненным.

В силу изложенного, исковые требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, в части признания незаконным бездействия начальника Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Хасановой ФИО27, выразившееся в отсутствии контроля за проведением проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, за направлением запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 25.11.2016 года по 16.07.2024 года.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истца в части обязания старшего судебного пристава – начальника Абзелиловского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан Хасановой А.И., судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в части проверки депозитного счета отдела на предмет не перечисления денежных средств, поступивших во временное распоряжение подразделения судебных приставов, поскольку материалами дела установлено, что денежные средства на депозитном счете Абзелиловского РОСП по сводному исполнительному производству № 25414/16/02028-ИП отсутствуют.

Поскольку сроки исполнения постановления судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Фаттаховой Э.И. от 12.08.2024 на момент рассмотрения дела не истекли, требования истца в части обязания произвести проверку бухгалтерии работодателя должника суд находит заявленными преждевременно.

Оснований для принятия мер принудительного характера в отношении имущества должника в настоящий момент не усматривается, поскольку имущества у должника не обнаружено. Вместе с тем, истец не лишен возможности заявить ходатайство об объявлении в исполнительный розыск имущества должника, либо заявить ходатайство об обращении доли на совместно нажитое имущества в случае обнаружения имущества, зарегистрированного за супругой должника.

Поскольку соответствующие запросы в миграционную службу, в органы ЗАГСа направлены, оснований для удовлетворения требований в этой части не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мухамадеева ФИО28 к старшему судебному приставу – начальнику Абзелиловского РОСП ГУФССП России по РБ Хасановой Айгуль Ирековне, судебному приставу-исполнителю Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ Фатхутдиновой Г.Р., судебному приставу-исполнителю Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника Абзелиловского РОСП ГУФССП России по РБ Хасановой ФИО29, выразившееся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 25.11.2016 года по 16.07.2024 года.

В удовлетворении остальных требований Мухамадеева ФИО30 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.К. Янузакова