Мухаметзянов Рашит Гильмуханович

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2-563/2021, хранящемся в Мамадышском районном суде РТ

Копия дело №2-563/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 сентября 2021 года г.Мамадыш РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гатиной Г.Р.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мамадышского района Республики Татарстан в интересах ФИО3 к Исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о восстановлении в сводном списке получателей субсидии на улучшение жилищных условий по категории «ветераны боевых действий»,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Мамадышского района Республики Татарстан в интересах ФИО3 обратился в суд с административным иском к исполнительному комитету Мамадышского муниципального района республики Татарстан о восстановлении в сводном списке получателей субсидии на улучшение жилищных условий по категории «ветераны боевых действий».

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 о восстановлении его в списке получателей социальных выплат на улучшение жилищных условий ветеранам боевых действий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в составе Советских войск, направленных для оказания воинской помощи Демократический Республике Афганистан, является ветераном боевых действий и инвали<адрес> группы. Из справки, выданной заместителем главы г.Мамадыш Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 состоит в списке граждан по получение коммунальной квартиры под № с дато...

...й постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ; согласно книге очередников (1978-1989гг.) состоит в списке граждан на получение коммунальной квартиры под № с датой постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Помощник прокурора Мамадышского района Республики Татарстан ФИО7 и представитель ФИО3 – ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление просит отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что ФИО3 обратился в Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о включении его в сводной список инвалидов и участников ВОВ, членов семей погибших (умерших) участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и состоит в списке граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, за №.

Представитель третьего лица – Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковые требования, в котором указывает, что в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № на основании списков, полученных от исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан, Министерство сформировало сводный республиканский реестр граждан - получателей указанных субсидий. Сводный республиканский список сформирован в той же хронологической последовательности, в какой граждане – получатели субсидии были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий исполнительными комитетами муниципальных районов. Сведения о постановке на учет участника боевых действий ФИО3 от Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан в Министерство не поступали. В сводном списке граждан получателей федеральной субсидии на приобретение жилья ФИО3 не значится. Поскольку истец принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участник боевых действий только в 2011 году, действие постановления Кабинета ФИО4 Республики Татарстан от 7 июня 2006 года №275 на него распространяться не может.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с пунктом 4 Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07 июня 2006 года № 275, (далее - Положение) предоставление субсидий на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Положения, производится в порядке очередности согласно сводному списку получателей субсидии из числа категории граждан, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящего Положения, и сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Положения, сформированным Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на основании списков исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан (заверенных подписью руководителя и печатью), где граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в сроки, указанные в пункте 1 настоящего Положения (далее сводные списки). Сводные списки формируются в той же хронологической последовательности, в какой граждане - получатели субсидий были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке в алфавитном порядке.

Исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан обязаны в течение года извещать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о наступлении у граждан обстоятельств, влекущих изменение права на получение субсидий.

Согласно вышеуказанному Положению норматив общей площади жилого помещения для расчета размера субсидий устанавливается в размере 18 кв. м - для ветеранов боевых действий.

К получателям субсидий относятся все граждане из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящего Положения, зарегистрированные по одному адресу в сроки, указанные в данном пункте настоящего Положения.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

В соответствии со статьями 30, 31 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могли быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялось по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливался законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года № 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР.

Пункты 9 - 10 Правил аналогичны приведенным нормам ЖК РСФСР.

Согласно пунктам 11 - 19 Правил ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется: в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов - отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами. Для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме. Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, и о принятом решении сообщается гражданам в письменной форме. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях, передаются в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов. Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, на предприятии, в учреждении, организации как документ строгой отчетности по установленной форме. На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет. Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в составе Советских войск, направленных для оказания воинской помощи Демократический Республике Афганистан, является <данные изъяты> группы и ветераном боевых действий (л.д.17-20, 24, 26).

Согласно книге учета очередников на получение квартир по Мамадышскому городскому Совету местного самоуправления от 2004 года, истец ФИО3 состоит в списке граждан на получение коммунальной квартиры, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. При этом в списке участников ВОВ, воинов Афганцев, участников военных действий в Чечне он не значится.

Кроме того, суду предоставлена книга очередности граждан, из которой следует, что ФИО3 состоит в списке граждан на получение коммунальной квартиры под №, с датой постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о службе в Афганистане, места работы в сельхозхимии (л.д.27-35).

Также из справки заместителя главы <адрес> ФИО9 следует, что ФИО3 согласно книге очередников (1978-1989г.г.) состоит в списке граждан на получение коммунальной квартиры под № с датой постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44). Из копии данной книги следует, что фамилия ФИО3 за № зачеркнута (л.д. 37-38).

Из письменных объяснений ФИО10, ФИО11 и ФИО12 следует, что в 1990 году состоялась выдача квартир ветеранам боевых действий. Также было принято решение о выдаче квартиры ФИО3, поскольку он состоял на учете на получение первоочередного бесплатного жилого помещения в домах государственных и муниципальных жилищных фондов. ФИО3 квартира не была выдана в связи со сменой последним места жительства.

Постановлением руководителя исполнительного комитета Нижнеошминского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился руководителю Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о включении его в сводный список инвалидов и участников ВОВ, членов семей погибших (умерших) участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно Федеральному закону «О ветеранах» (л.д. 39).

Судом установлено, что истец состоит в общем списке как нуждающийся в улучшении жилищных условий за №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о восстановлении его в сводном списке получателей социальных выплат на улучшение жилищных условий ветеранами боевых действий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42). В удовлетворении заявления истца было отказано связи с отсутствием оснований и полномочий (л.д. 45).

Истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в индивидуальном жилом доме общей площадью 59,70 кв.м. по адресу: <адрес>, в составе семьи из 5 человек. ? доля указанного жилого помещения на праве общей долевой собственности принадлежат ФИО3

Супруге ФИО3 – ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 41,20 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>А. <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что право на получение в первоочередном порядке жилья ветеранами боевых действий поставлено в зависимость от двух обстоятельств: наличия удостоверения установленного образца, подтверждающего право на меры социальной поддержки, предусмотренные ФЗ "О ветеранах"; обращение в компетентные органы до 1 января 2005 года с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ "О ветеранах" с предоставлением документа, подтверждающего данное право. Таким образом, постановка на очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях, носит заявительный характер и является правом истца. В данном случае истец доказательств обращения до 1 января 2005 года в адрес ответчика с заявлением о переводе в льготную очередь на получение жилья как ветеран боевых действий не предоставил. Соответствующее решение о постановке истца на учет как лица, имеющего право на предоставление жилой площади в первоочередном порядке до внесения изменения в действующее законодательство, отсутствует. До 2011 года ФИО3 в исполнительный комитет района для уточнения очередности не обращался, документов о ежегодной перерегистрации гражданина, состоящего на учете либо документов о снятии гражданина с такого учета, суду не представлено. То обстоятельство, что истец состоял в очереди на получение жилья на общих основаниях, само по себе не предоставляет истцу право претендовать на изменение основания постановки на учет на получение жилья.

Поскольку ФИО3 поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела, основания для изменения даты постановки истца на учет отсутствуют.

Исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления прокурора Мамадышского района республики Татарстан в интересах ФИО3 к Исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, исходя из даты первоначальной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья подпись.

Копия верна.

Судья Гатина Г.Р.

Решение вступило в законную силу «_____»__________________

Судья Гатина Г.Р.

Судья Гатина Г.Р. УИД 16RS0019-01-2021-001874-37

дело № 2-563/2021

№ 33-18725/2021

Учет № 085г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

9 декабря 2021 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Камалова Р.И.

судей Валиевой Л.Ф. и Мелихова А.В.

с участием прокурора Халиковой Л.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Валиевой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Мухаметзянова Р.Г. на решение Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 21 сентября 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления прокурора Мамадышского района республики Татарстан в интересах Мухаметзянова Р.Г. к Исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, исходя из даты первоначальной постановки на учет 27 января 1986 года – отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя процессуального истца прокуратуры Мамадышского района Республики Татарстан – Халиковой Л.Г. в поддержку жалобы материального истца Мухаметзянова Р.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Мамадышского района Республики Татарстан в интересах Мухаметзянова Р.Г. обратился в суд с административным иском к исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о восстановлении в сводном спи...

...ске получателей субсидии на улучшение жилищных условий по категории «ветераны боевых действий».

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Мухаметзянова Р.Г. о восстановлении его в списке получателей социальных выплат на улучшение жилищных условий ветеранам боевых действий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Материальный истец Мухаметзянов Р.Г. с 19 июня 1981 года по 24 октября 1982 года проходил службу в составе Советских войск, направленных для оказания воинской помощи Демократический Республике Афганистан, является ветераном боевых действий и инвалидом 1 группы. Из справки, выданной заместителем главы города Мамадыш Республики Татарстан от 20 мая 2021 года следует, что Мухаметзянов Р.Г. состоит в списке граждан на получение коммунальной квартиры под № 259 с датой постановки на учет - 27 января 1986 года; согласно книге очередников (1978-1989 годов) состоит в списке граждан на получение коммунальной квартиры под № 189 с датой постановки на учет – 27 января 1986 года.

Ссылаясь на то, что из полученных от руководителя исполнительного комитета Мамадышского района Республики Татарстан пояснений следует, что Мухаметзянов Р.Г. состоит в списке граждан, вставших на учёт после 1 января 2005 года процессуальный истец просил обязать исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан восстановить на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий Мухаметзянова Р.Г. (материальный истец), исходя из даты первоначальной постановки на учёт – 27 января 1986 года.

Определением от 19 августа 2021 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании суда первой инстанции представители процессуального и материального истцов исковые требования поддержали.

Ответчик - Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В представленном письменном отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что Мухаметзянов Р.Г. с заявлением о включении его в сводной список инвалидов и участников ВОВ, членов семей погибших (умерших) участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий обратился в Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан только 6 апреля 2011 года, и состоит в списке граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий, вставших на учет после 1 января 2005 года под № 267.

Третье лицо – Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан своего представителя в суд первой инстанции не направило. В представленном письменном отзыве на исковое заявление указало, что полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку до 2011 года сведения о постановке на учет участника боевых действий Мухаметзянова Р.Г. от Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан в Министерство не поступали. В сводном списке граждан получателей федеральной субсидии на приобретение жилья Мухаметзянов Р.Г. не значится.

Суд в удовлетворении исковых требований отказал и вынес решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе материальный истец Мухаметзянов Р.Г. ставит вопрос об отмене принятого по делу решения по мотивам его незаконности и необоснованности. При этом указывает на неправильную оценку судом имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель процессуального истца просила апелляционную жалобу Мухаметзянова Р.Г. удовлетворить.

Остальные участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниям для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со статьями 30, 31 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могли быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялось по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливался законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что материальный истец доказательств обращения до 1 января 2005 года в адрес ответчика с заявлением о переводе в льготную очередь на получение жилья как ветеран боевых действий не предоставил. Соответствующее решение о постановке истца на учет как лица, имеющего право на предоставление жилой площади в первоочередном порядке до внесения изменения в действующее законодательство, отсутствует. То обстоятельство, что истец состоял в очереди на получение жилья на общих основаниях, само по себе не предоставляет истцу право претендовать на изменение основания постановки на учет на получение жилья.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

В силу положений пункта 3.2. статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и видно из материалов дела Мухаметзянов Р.Г. с 19 июня 1981 года по 24 октября 1982 года проходил службу в составе Советских войск, направленных для оказания воинской помощи Демократический Республике Афганистан, является инвалидом 1 группы и ветераном боевых действий (л.д.17-20, 24, 26).

Согласно книге учета очередников на получение квартир по Мамадышскому городскому Совету местного самоуправления от 2004 года, истец Мухаметзянов Р.Г. состоял в списке граждан на получение коммунальной квартиры, с датой постановки на учет 23 декабря 1985 года. При этом в списке участников ВОВ, воинов Афганцев, участников военных действий в Чечне он не значится.

Также в материалах дела имеется книга очередности граждан, из которой следует, что Мухаметзянов Р.Г. состоит в списке граждан на получение коммунальной квартиры под № 259, с датой постановки на учет - 27 января 1986 года, с отметкой о службе в Демократической Республике Афганистан, места работы « Сельхозхимия» (л.д.27-35).

Из справки выданной Советом города Мамадыш Мамадышского муниципального района заместителем главы города Мамадыш следует, что Мухаметзянов Р.Г. согласно книге очередников (1978-1989г.г.) состоит в списке граждан на получение коммунальной квартиры под №189 с датой постановки на учет - 27 января 1986 года (л.д. 44).

Из письменных объяснений Иванова Н.П., Белоусова В.П. и Муллахметова Р.Н. следует, что в 1990 году состоялась выдача квартир ветеранам боевых действий. Также было принято решение о выдаче квартиры Мухаметзянову Р.Г., поскольку он состоял на учете на получение первоочередного бесплатного жилого помещения в домах государственных и муниципальных жилищных фондов. Мухаметзянову Р.Г. квартира не была выдана в связи со сменой последним места жительства.

Из письма руководителя исполнительного комитета Мамадышского муниципального района от 18 июня 2021 года за № 1669, направленного в адрес Мухметзянова Р.Г. следует, что в журнале очередников под № 189 записан материальный истец - Мухаметзянов Р.Г., однако его фамилия зачёркнута. При этом решения жилищной комиссии об исключении Мухаметзянова Р.Г. из числа очередников в материалы дела не представлено.

Таким образом, вывод суда о том, что доказательств обращения и постановки на учёт до 1 января 2005 года как нуждающегося в обеспечении жильём Мухаметзяновым Р.Г. не представлено, нельзя признать правильным.

В указанной ситуации обращение 6 апреля 2011 года Мухаметзянова Р.Г. к руководителю Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о включении его в сводный список инвалидов и участников ВОВ, членов семей погибших (умерших) участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий правового значения не имеет.

Критерии нуждаемости истца в улучшении жилищных условий при постановке его на учет до 1 января 2005 года в компетенцию суда при рассмотрении настоящего дела не входят.

Таким образом, принятое по делу решение подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 21 сентября 2021года по данному делу отменить.

Принять по делу новое решение которым исковые требования прокурора Мамадышского района Республики Татарстан в интересах Мухаметзянова Р.Г. к Исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан восстановить на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий Мухаметзянова Р.Г., исходя из даты первоначальной постановки на учет 27 января 1986 года.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение суда изготовлено в окончательной форме 16 декабря 2021 года.

Председательствующий

Судьи: