Мухитов Андрей Владимирович

УИД - 23RS0059-01-2025-000430-04

Дело № 2а-2004/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 06 марта 2025 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.В.,

с участием:

представителя административного истца Мухитова А.В. – Репникова И.В., действующего на основании ордера,

представителя административного ответчика УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю – заместителя начальника ОВМ ОП (Центральный район) – Соловьевой С.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мухитова А. В. к УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействия) выразившееся в невыдаче паспорта гражданина Российской Федерации в связи с его утратой,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Мухитов А.В. обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействия) выразившееся в невыдаче паспорта гражданина Российской Федерации в связи с его утратой, в котором просит: признать незаконными действия УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю выразившиеся в невыдаче Мухитову А.В. паспорта гражданина РФ в связи с его утратой; обязать УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю выдать Мухитову А.В. паспорт гр...

...ажданина РФ в связи с утратой предыдущего паспорта.

Заявленные требования мотивированы тем, что Мухитов А.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Татарстан, являюсь гражданином Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в 05:00 он обнаружил, что его паспорт гражданина РФ был утерян, начал самостоятельные поиски документа. В итоге не найдя паспорт, ДД.ММ.ГГГГ было написано заявление и объяснение в ОП Центрального района УВД по г. Сочи об утере паспорта гражданина РФ. что подтверждается талоном КУСП №. Однако, паспорт гражданина РФ мне до сих пор не выдан. Отсутствие у административного истца паспорта гражданина РФ создает ему проблемы в обычной жизни, он не может воспользоваться многими услугами и правами, которые ему гарантирует Конституция РФ. Так, в частности, Мухитову А.В. необходимо проходить медицинское обследование, но без паспорта гражданина РФ, это становится невозможным.

В судебное заседание административный истец Мухитов А.В. не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, для участия в деле обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца Мухитова А.В. – Репников И.В., действующий на основании ордера, поддержал доводы, изложенные в административном иске, в порядке ст. 46 КАС РФ, согласно которой административный истец вправе изменить основание или предмет административного иска, изменил предмет заявленных требований и окончательно просил: признать незаконным бездействие УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выразившиеся в игнорировании заявления от ДД.ММ.ГГГГ КУСП 2657; признать незаконными действия УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выразившиеся в не поручении выдать Мухитову А.В. временного удостоверения личности на время оформления паспорта гражданина РФ; признать незаконными действия УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю выразившиеся в не поручении выдать Мухитову А.В. паспорт гражданина РФ в связи с его утратой; обязать УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю поручить выдать Мухитову А.В. паспорт гражданина РФ в связи с утратой предыдущего паспорта.

В судебном заседании представитель административного ответчика УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю – заместитель начальник ОВМ ОП (Центральный район) – Соловьева С.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв на административный иск, доводы которого поддержала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы данного административного дела, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами административного судопроизводства, в силу ст. 3 КАС РФ, являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец Мухитов А.В. обратился в УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением, в котором просил провести проверку по факту того, что его более раннее заявление о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации взамен утерянного, поданное в декабре 2024 года не рассмотрено и паспорт не выдан, а также просил выдать ему паспорт гражданина Российской Федерации в связи с утратой предыдущего паспорта.

Факт обращения Мухитова А.В. в УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выданным ему талоном-уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (№ по КУСП 2657).

Административный истец Мухитов А.В. указывает, что данное заявление проигнорировано, временное удостоверение на время оформления паспорта ему не выдано, паспорт гражданина РФ также по-прежнему не выдан.

Выдача и замен паспорта гражданина Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 773.

На основании п. 18 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 16.11.2020 N 773, государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется подразделениями по вопросам миграции.

В соответствии с п. 131 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 16.11.2020 N 773, результатом административной процедуры является прием и регистрация заявления о выдаче (замене) паспорта, выдача справки о приеме документов либо выдача справки об отказе в приеме заявления о выдаче (замене) паспорта с указанием основания отказа.

Из материалов дела следует, что заявление Мухитова А.В. о выдаче ему паспорт гражданина Российской Федерации в связи с утратой предыдущего паспорта принято.

На основании п. 95 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 16.11.2020 N 773, предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: подача заявления о выдаче (замене) паспорта и иных документов, необходимых для выдачи (замены) паспорта, и прием такого заявления и иных документов, необходимых для выдачи (замены) паспорта; формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги; рассмотрение заявления о выдаче (замене) паспорта и прилагаемых к нему документов и принятие решения; оформление паспорта; выдача паспорта.

Согласно п. 22 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 16.11.2020 N 773, срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня приема подразделением по вопросам миграции заявления о выдаче (замене) паспорта и документов, необходимых для предоставления государственной услуги (в том числе в форме электронных документов, направленных с использованием Единого портала) от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и по день оформления паспорта (присвоения заявлению о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа статуса "Готово"), и не должен превышать 5 рабочих дней.

Датой приема заявления о выдаче (замене) паспорта при личном обращении гражданина в подразделение по вопросам миграции считается день приема заявления о выдаче (замене) паспорта с приложением предусмотренных пунктом 27 Административного регламента (в зависимости от оснований выдачи или замены паспорта) и надлежащим образом оформленных документов (п. 23).

Как установлено судом, Мухитов А.В. обжалует бездействие УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выразившееся в невыдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации и временного удостоверения на время оформления паспорта, по факту его обращения от ДД.ММ.ГГГГ (№ по КУСП 2657).

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления с даты подачи заявления Мухитовым А.В. истекло шесть рабочих дней.

Однако, суду не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что по истечении 5-ти рабочих дней Мухитов А.В. являлся для получения паспорта в УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю, однако, ему было отказано.

Принимая во внимание срок, истекший со дня обращения административного истца с заявлением о выдаче ему паспорта до дня рассмотрения измененных административным истцом требований, суд приходит к выводу, что преждевременно делать вывод о бездействии УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю выразившегося в невыдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации.

Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает следующие.

В соответствии с названными Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД России от 16.11.2020 N 773, для получения паспорта в связи с утратой (похищением) ранее выданного паспорта, заявитель должен лично обратиться в отдел по вопросам миграции по месту жительства, месту пребывания, либо по месту фактического проживания и предоставить в соответствии с п. 27.3 Административного регламента:

27.3.1. Заявление об утрате (похищении) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации или паспорта гражданина СССР (приложение N 2 к Административному регламенту), в котором указываются фамилия (при наличии), имя (при наличии), отчество (при наличии) гражданина, паспорт которого утрачен, подробная информация о дате и месте рождения заявителя, месте жительства (проживания), дате, месте и обстоятельствах утраты паспорта, а также известные заявителю данные (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ) утраченного паспорта.

27.3.2. Заявление о выдаче (замене) паспорта (Ф - № 1П).

27.3.3. Две личные фотографии гражданина, которому оформляется паспорт, с соблюдением требований, указанных в пункте 36 Административного регламента.

27.3.4. Документы, необходимые для проставления отметок в паспорте, указанные в подпункте 27.1.4 настоящего пункта (при их наличии).

27.1.4. Документы, необходимые для проставления отметок в паспорте:

27.1.4. Документы воинского учета (при наличии факта постановки на воинский учет).

Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что при обращении с заявлением о выдаче паспорта заявителем были представлены все документы, предусмотренные пунктом 27.3 Административного регламента документы, суду не представлено.

При этом, до настоящего времени решение об отказе Мухитову А.В. в выдаче паспорта взамен утраченного, не принято, в связи с чем, делать вывод о бездействии или нарушении прав административного истца, преждевременно.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд находит необходимым отказать в удовлетворении заявленных Мухитовым А.В. требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Мухитова А. В. к УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействия) выразившееся в невыдаче паспорта гражданина Российской Федерации в связи с его утратой – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда составлено и подписано судьей 20.03.2025 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"

К делу № 2а-1307/2025

УИД: 23RS0058-01-2025-000421-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2025 г. г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ткаченко С.С.,

при секретаре судебного заседания Крышталевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мухитова Андрея Владимировича к отделу по вопросам миграции отдела полиции (Хостинский район) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Мухитов А.В. обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с административным иском к отделу по вопросам миграции отдела полиции (Хостинский район) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в котором, уточнив требования, просит признать незаконным отказ ОВМ ОП Хостинского района УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю в принятии заявления на выдачу паспорта гражданина РФ в связи с его утратой; признать незаконным бездействие ОВМ ОП Хостинского района УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выразившиеся в игнорировании заявления от 25 февраля 2025 г. КУСП №; признать незаконными действия ОВМ ОП Хостинского района УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выразившиеся в невыдаче временного удостоверения личности на время оформления паспорта гражданина РФ; признать незаконными действия ОВМ ОП Хостинского района УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю выразившиеся в невыдаче паспорта гражданина РФ в связи с его утратой; обязать ОВМ ОП Хостинского района УВД по г....

... Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю выдать Мухитову Андрею Владимировичу паспорт гражданина РФ в связи с утратой предыдущего паспорта.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Мухитов А.В. 06 декабря 2024 г. в 05:00 обнаружил, что его паспорт гражданина РФ был утерян. Не найдя паспорт, 09 декабря 2024 г. Мухитов А.В. написал заявление и объяснение в ОП Центрального района УВД по г. Сочи об утере паспорта гражданина РФ, что подтверждается талоном КУСП №. Однако паспорт гражданина РФ административному истцу до сих пор не выдан. 25 февраля 2025 г. административный истец повторно обратился с заявлением в ОВМ ОП Хостинского района г. Сочи, КУСП №, в котором просил выдать паспорт гражданина РФ в связи с утратой предыдущего паспорта и на время оформления паспорта выдать временное удостоверение личности. Данное заявление административным ответчиком проигнорировано.

В письменных возражениях на административный иск представитель административного ответчика заместитель начальника ОВМ ОП (Хостинского р-на) УВД по г. Сочи ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю Абрамова Н.А. выражает несогласие с административными требованиями. Указывает, что Мухитов А.В. лично в ОВМ по месту жительства или месту пребывания с заявлением в установленном законом порядке о выдаче паспорта и предоставлении временного удостоверения личности не обращался, необходимые для этого документы не прилагал.

В судебное заседание административный истец Мухитов А.В. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежаще и своевременно, об отложении судебного заседания не просил, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца Мухитова А.В. – Репников И.В., действующий на основании доверенности, утоненные требования административного иска поддержал. Дополнил, что Мухитов А.В. обращался в ОВМ ОП (Хостинского р-на) УВД по г. Сочи ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю по вопросу выдачи паспорта, однако, ему было отказано и выдано направление в военкомат.

Представитель административного ответчика отдела по вопросам миграции отдела полиции (Хостинский район) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю, он же представитель заинтересованного лица Управления внутренних дел по г. Сочи – начальник отдела по вопросам миграции отдела полиции (Хостинский район) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю Дятлов С.А., действующий на основании удостоверения и доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Дополнил, что и в настоящее время заявление и необходимые документы Мухитовым А.В. не поданы.

С учетом изложенного, в силу положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Так, задачами административного судопроизводства, в силу ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ, являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом из материалов дела установлено, что 09 декабря 2024 г. Мухитов А.В. обратился в дежурную часть отдел полиции (Центральный район) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением, копия которого с отметкой о принятии к материалам дела административным истцом не приложена. Заявление зарегистрировано в КУСП под № (л.д.12).

В материалы настоящего административного дела представлены копии документов на Мухитова А.В., которые также не содержат отметки о их принятии и (или) удостоверении подлинности, выполненные как от лица ОВМ ОП (Хостинского р-на) УВД по г. Сочи ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю, так и иных подразделений МВД РФ.

Кроме того, административный истец приложил копию выданного ему ОВМ ОП (Хостинского р-на) УВД по г. Сочи ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю направления в военный комиссариат № для постановки на военный учет.

В ходе судебного заседания представителем административного истца представлен оригинал заявления на выдачу паспорта от 24 февраля 2023 г., адресованное в ОВМ ОП (Хостинского р-на) УВД по г. Сочи ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю. Однако каких-либо документов, подтверждающих предоставление указанного заявления в ОВМ ОП (Хостинского р-на) УВД по г. Сочи ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю, материалы дела не содержат. В том числе на представленном суду заявление не имеется отметки о его принятии каким-либо исполнительным органом власти или его подразделением.

Согласно копии выписки из книги учета преступлений ОП (Хостинского р-на) УВД по г. Сочи ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю 25 февраля 2025 г. представитель Мухитова А.В. – Резников И.В. обратился с заявлением, в котором просил выдать справку формы 1 на гражданина Мухитова А.В.

Вопросы порядка выдачи паспорта гражданина РФ урегулированы Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказ МВД России от 16 ноября 2020 г. №773.

В соответствии с п.2 указанного Административного регламента заявителями являются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста, или законные представители признанных в установленном порядке недееспособными граждан Российской Федерации, обратившиеся с заявлением о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В силу п. 18 Административного регламента государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется подразделениями по вопросам миграции.

В предоставлении государственной услуги принимают участие многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии.

В пункте 27 Административного регламента указано, что документы, необходимыми для предоставления государственной услуги, подлежат представлению заявителем лично в подразделение по вопросам миграции либо через многофункциональный центр на бумажном носителе.

Согласно п.27.3 Административного регламента для получения паспорта в связи с утратой (похищением) ранее выданного паспорта либо паспорта гражданина СССР представляются:

27.3.1. Заявление об утрате (похищении) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации или паспорта гражданина СССР, в котором указываются фамилия (при наличии), имя (при наличии), отчество (при наличии) гражданина, паспорт которого утрачен, подробная информация о дате и месте рождения заявителя, месте жительства (проживания), дате, месте и обстоятельствах утраты паспорта, а также известные заявителю данные (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ) утраченного паспорта.

27.3.2. Заявление о выдаче (замене) паспорта

27.3.3. Две личные фотографии гражданина, которому оформляется паспорт, с соблюдением требований, указанных в пункте 36 Административного регламента.

27.3.4. Документы, необходимые для проставления отметки в паспорте, указанные в подпункте 27.1.4 настоящего пункта.

Требования к фотографии установлены п.36 Административного регламента.

В силу п.131 Административного регламента результатом административной процедуры является прием и регистрация заявления о выдаче (замене) паспорта, выдача справки о приеме документов либо выдача справки об отказе в приеме заявления о выдаче (замене) паспорта с указанием основания отказа.

Таким образом, в случае утери паспорта гражданин должен лично обратиться в отдел по вопросам миграции либо через многофункциональный центр с заявлением установленного образца, к которому должны быть приложены документы, перечень которых предусмотрен Административным регламентом. Документы предоставляются на бумажном носителе. Подача заявления о выдаче паспорта представителем дееспособного гражданина на основании доверенности не предусмотрена.

Вместе с тем, каких-либо доказательств того, что лично Мухитов А.В. обращался в отдел по вопросам миграции или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче паспорта, в связи с его утерей, суду не представлено.

Обращение представителя Мухитова А.В., действующего на основании доверенности или ордера, с заявлением о выдаче паспорта или о предоставлении временного удостоверения личности действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено, также не предусмотрено такое обращение в отдел по вопросам миграции через дежурную часть отдела полиции.

Сам по себе факт выдачи административным ответчиком Мухитову А.В. направления в военный комиссариат не свидетельствует о том, что административный истец обращался в установленном законом порядке в надлежащий орган власти с заявлением о выдаче паспорта, в связи с его утерей.

Поскольку административный истец не обращался в установленном законом порядке за выдачей паспорта, оснований для выдачи ему временного удостоверения личности у административного ответчика также не имелось.

Также поскольку административный истец не обращался с заявлением о выдаче паспорта, а суд самостоятельно не вправе предрешать вопросы, входящие в компетенцию органов исполнительной власти, оснований для возложения на отдел миграции обязанности по выдачи паспорта не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления Мухитова В.А. о признании незаконными действий и возложении обязанности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Мухитова Андрея Владимировича (загран. паспорт гражданина РФ №) к отделу по вопросам миграции отдела полиции (Хостинский район) УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г. Сочи.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2025 г.

Председательствующий: С.С. Ткаченко

На момент публикации не вступило в законную силу