Мухогороев Ахмед Магомедович

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Абдулгамидова А.Ч., при секретаре ФИО4, с участием административного истца ФИО5, представителя ответчика ГУ-ОПФР по РД в <адрес> ФИО7, представителя ответчика ИФНС по <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 в интересах ФИО1 к ИФНС по <адрес>, ГУ-ОПФР по РД в <адрес> о признании незаконной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, признании безнадежными ко взысканию и списанию суммы задолженности недоимки по страховым взносам на 01.01.2010г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 в интересах ФИО1 обратился в суд с административным иском к ИФНС по <адрес>, ГУ-ОПФР по РД в <адрес> о признании незаконной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, признании безнадежными ко взысканию и списанию суммы задолженности недоимки по страховым взносам на ДД.ММ.ГГГГ год.

В судебном заседании представитель ФИО5 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, по основаниям, указанным в нем и пояснил, что он согласно Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является опекуном его недееспособной дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 22.111.2001 году его дочери установлена инвалидность 2 группы, 2 степени, после повторного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ году инвалидность установлена бессрочно. Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № его дочь признана недееспособной. В 2009 году Администрацией <адрес> выделялись земельные участки под КФХ. Представителями администрации им было разъяснено, что его дочери как инвалиду согласно закона положено выделение участка без очереди. Им было предложено принести необходимые документы в администрацию, что ими и было сделано. Как оказалось, для получения данных земель, было необходимо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, в налоговом органе. По состоянию своего здоровья, его дочь не могла зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. В последствии земельного участка выделено так и не было, в связи с чем он ДД.ММ.ГГГГ году прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя своей дочери. Однако в связи с прекращением предприним...

...ательства в отношении него самого, будучи в пенсионном фонде в январе 2017 года, он узнал, что задолженность дочери по страховым взносам составляет более 120 тысяч рублей, которая изменяется каждый день в связи с начислением пени. Все эти действия он производил в интересах дочери, для получения земли, и какого-нибудь заработка для нее. Ввиду своей неграмотности он оформил опекунство над дочерью в июне 2016 года, а до этого все его действия в интересах дочери он предпринимал без оформления этих полномочий. Просит суд удовлетворить его требования т списать сумму задолженности, начиная с момента регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя. О том, что регистрация его дочери в качестве главы крестьянского хозяйства незаконная, он узнал только в январе 2017 года от работников пенсионного фонда, до этого времени о задолженности и незаконной регистрации не знал.

Представитель административного ответчика ИФНС по <адрес> ФИО6, не признал довод иска, просил в его удовлетворении отказать, так как на момент обращения с заявлением о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, истец обращался по нотариально заверенной доверенности, ввиду чего предполагалось, что дееспособность лица была проверена. В связи с вышеуказанным незаконных действий налоговой службы при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, допущено не было.

Представитель административного ответчика ГУ-ОПФР по РД по доверенности ФИО7 в судебном заседании требования иска признала частично, пояснила, что требования о взыскании страховых взносов, вынесенные пенсионным органом, являются результатом регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя, ввиду чего при установлении судом этих обстоятельств, просит принять решение законное и обоснованное решение.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит, что требования ФИО5 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом "а" статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется пакет документов согласно перечню, в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 21 ГК РФ, способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста.

Согласно положениям статьи 22 ГК РФ никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.

Несоблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение.

Случаи и порядок признания гражданина недееспособным установлены статьей 29 ГК РФ, в соответствии с которой гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

Согласно представленного представителем налоговой службы регистрационного дела, следует, что ФИО5 по нотариально заверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО1 обратился в налоговый орган с заявлением по форме № Р21002, представив в налоговый орган пакет документов для государственной регистрации в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства(копии паспортов, доверенность, документ об уплате госпошлины)

Согласно имеющегося в материалах дела решения о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за № ИФНС по <адрес> по РД следует, что внесены в ЕГРИП сведения о государственной регистрации крестьянского (фермерского)хозяйства на имя ФИО1

В материалах настоящего дела имеется копия решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении заявления главного врача РПД ФИО8 о признании ФИО2, 1975 г.р. не имеющей своего собственного жилья, недееспособной.

Из содержания решения суда следует, что ФИО2 согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду своего душевного заболевания не может отдавать отчет своим действиям и руководить ими.

Согласно справки серии МСЭ-0<адрес>7866 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, 1975 г.р., является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно.

Согласно свидетельства о перемене имени 1-БД № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением ЗАГС <адрес> следует, что ФИО2 1975 г.р., переменила фамилию на «Мухугороева»

Согласно Постановления МО <адрес> «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что над ФИО1, 1975 г.р., признанной недееспособной установлена опека, ФИО5 назначен опекуном недееспособной дочери, о чем выдать удостоверение, установленного образца.

Таким образом из вышеприведенного следует, что ФИО9(ранее ФИО2) задолго до подачи заявления в налоговый орган фактически не понимала значения своих действий и не могла ими руководить.

Выданная доверенность ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, нотариусом ФИО10, которая указывает в ней о том, что дееспособность ФИО1 проверена, является недействительной.

Установленный факт недееспособности ФИО1 исключает возможность его обращения в налоговый орган с заявлением о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и постановке на налоговый учет, даже по доверенности от ФИО5, поскольку при признании гражданина недееспособным (статья 29 ГК РФ) гражданин не может самостоятельно распоряжаться своим имуществом, не несет самостоятельной имущественной ответственности. Недееспособный гражданин также не несет обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей.

Поскольку опекуном отец ФИО5 признан только в 2016 году, все его действия от имени недееспособной дочери являются недействительными и незаконными.

Заявление фактически недееспособного гражданина о его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя является юридически несостоятельным, правовых последствий не влечет и не может рассматриваться как документ, подлежащий представлению в порядке статьи 22.1 Закона N 129-ФЗ.

Постановка недееспособного лица на налоговый учет в качестве в качестве индивидуального предпринимателя нарушает законные интересы самого недееспособного, поскольку возлагает на данное лицо дополнительные обязанности.

Требование о признании недействительной произведенной государственной регистрации либо решения о такой регистрации, либо записи ввиду безосновательности записи в реестре является допустимым способом защиты, влекущим восстановление положения существовавшего до нарушения права, и в том случае, когда регистрирующим органом не было совершено незаконных действий, безосновательность записи является результатом действий лица, представившего регистрирующему органу незаконный, недостоверный документ, проверка достоверности и законности которого не входила в компетенцию регистрирующего органа.

Не может быть признана действительной регистрация, проведенная на основании пакета документов, которые только по своему наименованию соответствуют требованиям Закона N 129-ФЗ, но которые, являются юридически несостоятельны.

При разрешении подобных споров нужно исходить из того, что в случае внесения записей в государственный реестр на основании документов, не соответствующих закону, следует удовлетворять требование заинтересованного лица о признании незаконной записи о государственной регистрации о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Такое требование подлежит удовлетворению несмотря на то, что формально налоговый орган осуществил регистрацию при представлении заявителем всех документов, по своему наименованию соответствующих Закону N 129-ФЗ.

В отсутствие заявления дееспособного лица регистрация не могла быть осуществлена, поэтому запись, внесенная в государственный реестр регистрирующим органом на основании заявления ФИО5, действующего по доверенности от недееспособного лица, является незаконной, противоречит статье 22.1 Закона 129.

Доводы налогового органа отклоняются по указанным мотивам.

ДД.ММ.ГГГГ году на основании заявления ФИО1 внесена запись в ЕГРИП о прекращении деятельности в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства, однако не понятно, на основании какого заявления налоговый орган совершил данные действия, если лицо уже признано недееспособным, а во-вторых, задачей обращения ФИО5 в суд явилась необходимость устранить все последствия регистрации ФИО1 в качестве предпринимателя с даты такой регистрации, в том числе и те, которые привели к начислениям взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах судья полагает, что действия регистрирующего органа по регистрации ФИО1 подлежат признанию незаконными с обязанием регистрирующего органа устранить допущенные нарушения ее прав и законных интересов.

Согласно ст.23 Федерального закона 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата или взыскание которой оказалась невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством РФ. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № списание задолженности возможно, в случае принятия судом решения о признании безнадежными к взысканию и списанию недоимки по страховым взносам.

Согласно справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пени и штрафам от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ-ОПФР по РД, следует, что за ФИО1 имеет задолженность по уплате страховых взносов на сумму 120 311,13 рублей.

Согласно данной справки, она получена ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, следовательно трехмесячный срок для обращения в суд пропущен по уважительной причине.

Согласно ст.219 КАС РФ, Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.(ч.7)

Других сведений о нарушении истцом сроков обращения в суд, установленных законом, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 в интересах ФИО1 к ИФНС по <адрес>, ГУ-ОПФР по РД в <адрес> о признании незаконной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, признании безнадежными ко взысканию и списанию суммы задолженности недоимки по страховым взносам на 01.01.2010г.-удовлетворить.

Признать незаконной решение о государственной регистрации за № от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по <адрес> РД о внесении в ЕГРИП сведений о государственной регистрации крестьянского(фермерского) хозяйства на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Признать безнадежными ко взысканию и списать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ суммы задолженности недоимки по страховым взносам с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья А.Ч.Абдулгамидова