Муллабоева Жахоннур Кенжаевна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело №

г. Великий Новгород

15 сентября 2020 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

административного истца – Абдурахимова Ш.О.,

представителя административного истца Абдурахимова Ш.О. – Прокопова А.А.,

представителя административного ответчика – УМВД России по Новгородской области – Березиной Н.В.,

секретаря судебного заседания – Пригода Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абдурахимова Ш.О. к ОВМ ОМВД России по району Царицыно ГУ МВД России по г. Москве, ОМВД России по району Царицыно ГУ МВД России по г. Москве, УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, УВМ УМВД России по Новгородской области, УМВД России по Новгородской области об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

установил:

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратился Абдурахимов Ш.О. с административным иском к отделу по вопросам миграции ОМВД России по району Царицыно ГУ МВД России по г. Москве и Управлению по вопросам миграции УМВД России по Новгородской области об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В обоснование административного иска указано, что Абдурахимов Ш.О. прибыл из Таджикистана в Российскую Федерацию и постоянно проживает на территории Российской Федерации с 2013 года на законных основаниях. ДД.ММ.ГГГГ административный истец зарегистрировал брак с Муллабоевой Ж.К., которая имеет вид на жительство в Российской Федерации, так как проживает в Российскую Федерацию более 10 лет. В настоящее у нее имеется бессрочный вид на жительство, она является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (82 № от ДД.ММ....

...ГГГГ). До 12 июня 2020 года Абдурахимов Ш.О. так же был участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, так как заявление об этом он подавал 15 апреля 2020 года. 20 мая 2020 года Абдурахимовым Ш.О. было подано заявление о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, которое в настоящее время рассматривается в миграционной службе УМВД по Новгородской области.

16 июня 2020 года Абдурахимова Ш.О. пригласили в отдел Министерства внутренних дел России по району Царицыно, отдел по вопросам миграции по г. Москве, где он получил уведомление о принятом в отношении него решении о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию в соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке въезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» до 16 июля 2022 года. Решения на руки Абдурахимову Ш.О. не выдали. Не согласившись с данным решением, административный истец просит суд решение начальника отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по району Царицыно по г. Москве от 15 апреля 2020 года отменить.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Отдел Министерства внутренних дел России по району Царицыно ГУ МВД России по г. Москве, УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, УМВД России по Новгородской области, в качестве заинтересованных лиц – ГУ МВД России по г. Москве, Муллабоева Ж.К..

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали административный иск по изложенным в нем основаниям. Представитель административного ответчика – УМВД России по Новгородской области возражала против удовлетворения административного иска, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени его проведения надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. В направленных в суд письменных возражениях представитель административного ответчика – УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве просил отказать в удовлетворении административного иска Абдурахимова Ш.О.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, – в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с Правилами принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12) решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации, в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств (пункт 2); уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения) (пункт 4); иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда; указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации (пункт 5).

В утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12 перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, входит МВД России.

Судом установлено, что гражданин Республики Таджикистан Абдурахимов Ш.О., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в Республике Таджикистан, неоднократно в течение трех лет привлекался к административной ответственности на территории Российской Федерации: 3 сентября 2017 года – по статье 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 17 сентября 2017 года – по статье 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 6 июля 2019 года – по статье 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные решения не обжаловались, вступили в законную силу.

Факт привлечения к административной ответственности неоднократно в течение трех лет административным ответчиком в судебном заседании не оспаривался.

15 апреля 2020 года начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Царицыно ГУ МВД России по г. Москве в отношении Абдурахимова Ш.О. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 16 июля 2022 года. Решение утверждено начальником Управления внутренних дел по Южному административному округу ГУ МВД России по г. Москве.

Административное исковое заявление Абдурахимова Ш.О. об оспаривании данного решения поступило в суд 22 июня 2020 года. Срок обращения с административным исковым заявлением, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом соблюден.

Между тем оспариваемое решение принято должностным лицом соответствующего территориального органа МВД России в пределах его компетенции, не нарушает прав и законных интересов административного истца, поскольку является мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения законодательства Российской Федерации, направлено на защиту государственных интересов в сфере соблюдения правил въезда иностранных граждан на территорию Российской Федерации.

Наличие устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, которые делали бы несоразмерным неразрешение въезда в Российскую Федерацию, административным истцом не доказано. Проживание на территории Российской Федерации супруги Абдурахимова Ш.О. и его малолетнего ребенка, не имеющих гражданства Российской Федерации, само по себе к таким обстоятельствам не относится.

Ссылка административного истца на положения Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не является обоснованной, поскольку согласно пункту 2 данного Указа в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Запрет же на принятие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в приведенном Указе не содержится.

Следовательно, оспариваемое решение от 15 апреля 2020 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято законно и обоснованно.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления Абдурахимова Ш.О. надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Административное исковое заявление Абдурахимова Ш.О. к отделу по вопросам миграции ОМВД России по району Царицыно ГУ МВД России по г. Москве, отделу МВД России по району Царицыно ГУ МВД России по г. Москве, Управлению внутренних дел по Южному административному округу ГУ МВД России по г. Москве, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Новгородской области, УМВД России по Новгородской области об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 15 апреля 2020 года – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 9 октября 2020 года.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 53RS0022-01-2022-008104-67

производство № 2а-235/2023

г. Великий Новгород

28 февраля 2023 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в качестве:

административного истца – Абдурахимова Ш.О.,

представителя административного ответчика – УМВД России по Новгородской области – Березиной Н.В.,

секретаря судебного заседания – Федоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абдурахимова Ш.О. к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Новгородской области, УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, начальнику УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве Строганову К.Ю., начальнику ОВМ ОМВД России по району Марфино г. Москвы Шарафетдиновой Г.А., УМВД России по Новгородской области, УМВД России по городу Великий Новгород, начальнику отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Великий Новгород Лопиной В.В. об обжаловании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

у с т а н о в и л:

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратился гражданин <адрес> Абдурахимов Ш.О. с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Новгородской области об обжаловании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В обоснование административного иска указано, что Абдурахимов Ш.О. прибыл в Российскую Федерацию из <адрес> и постоянно проживает с <данные изъяты> года на законных основаниях; ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с Муллабоевой Ж.К., имеющей гражданство Российской Федерации; имеет на иждивении малолетних детей. ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по г.Москве в отношении истца п...

...ринято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции УМВД России по г.Великий Новгород административному истцу вручено уведомление о том, что он должен выехать из Российской Федерации в течение трех суток.

В связи с этим Абдурахимов Ш.О. просит признать незаконными решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Великий Новгород от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по Новгородской области, УМВД России по г. Великий Новгород, ГУ МВД России по г. Москве, УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, начальник УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве Строганов К.Ю., начальник ОВМ ОМВД России по району Марфино г. Москвы Шарафетдинова Г.А., начальник отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Великий Новгород Лопина В.В.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судом на обсуждение сторон поставлено ходатайство административного ответчика – УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве о прекращении производства по делу в связи с истечением срока действия оспариваемого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Административный истец Абдурахимов Ш.О. и представитель административного ответчика – УМВД России по Новгородской области не возражали против удовлетворения ходатайства о прекращении производства по административному делу.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени его проведения надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 названного Кодекса суд прекращает производство по административному делу в случае если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 данного Кодекса.

Пунктом 1 части 1 статьи 128 данного Кодекса предусмотрено, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также предусмотрено, что суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2); суд прекращает производство по административному делу и в иных предусмотренных данным Кодексом случаях (часть 3).

В силу пункта 3 части 1 статьи 128 данного Кодекса судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что административным истцом Абдурахимовым Ш.О. оспаривается решение от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Абдурахимова Ш.О. сроком на три года – до ДД.ММ.ГГГГ.

К настоящему времени срок действия данного решения истек.

Таким образом, поскольку оспариваемое административным истцом решение прекратило свое действие, перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, правовой интерес Абдурахимова Ш.О. в дальнейшем оспаривании данного решения в указанном аспекте отсутствует, что не оспаривалось административным истцом в судебном заседании, производство по настоящему административному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 195, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

о п р е д е л и л :

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Абдурахимова Ш.О. к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Новгородской области, УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, начальнику УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве Строганову К.Ю., начальнику ОВМ ОМВД России по району Марфино г. Москвы Шарафетдиновой Г.А., УМВД России по Новгородской области, УМВД России по городу Великий Новгород, начальнику отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Великий Новгород Лопиной В.В. об обжаловании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А.Ионов