Мулюкова Алия Хайдаровна

Дело № 2-100/2021

56RS0035-01-2020-002575-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 18 февраля 2021 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Аксеновой О.В.,

при секретаре Романенко М.В.,

с участием истца Мулюковой А.Х., ее представителя адвоката Прокудина В.Н.,

представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) Бубновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мулюковой Алии Хайдаровны к государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Мулюкова А.Х. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указала, что 15.09.2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. 21.09.2020 года начальник УПФР вынесено решение №, которым ей было отказано в зачете исчисления стажа с 1992 -1997 в районах Крайнего Севера, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. С указанным решением она не согласна, поскольку в соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а из трудовой книжки следует, что она была трудоустроена, и факт ее трудовой деятельности подтверждается справкой выданной муниципальным об...

...разованием городское поселение Белый Яр от 23 июня 2020 года, в которой указано, что она работала с 1992-1997 в МКУ «УТО администрации городского поселения Белый Яр».

Просит признать решение начальника УПФР в г. Сорочинске (межрайонное) Оренбургской области от 21.09.2020г. № незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске (межрайонное) Оренбургской области засчитать в стаж Мулюковой А.Х., дающий право на досрочное страховое пенсионное обеспечение, следующие периоды:

24.12.1998-24.12.1998 – отпуск без сохранения заработной платы;

16.02.1999-16.02.1999 – отпуск без сохранения заработной платы;

06.01.2000-06.01.2000 – отпуск без сохранения заработной платы;

04.09.2000-16.09.2000 – отпуск без сохранения заработной платы;

24.08.2005-26.08.2005 – отпуск без сохранения заработной платы;

03.01.1993-05.03.199 – Белоярская поликлиника Сургутская ЦРБ,

и назначить Мулюковой А.Х. досрочную страховую пенсию по старости с 15.09.2020 года.

В судебном заседании истец Мулюкова А.Х. поддержала заявленные ею исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить, поскольку ответчиком незаконно отказано во включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В период с 03.01.1993 года по 05.03.1997 года она не находилась в отпуске по уходу за детьми, это подтверждено документально, в связи с чем ей незаконного исключен данный период из ее стажа.

Представитель истца адвокат Прокудин В.Н., позицию своего доверителя поддержал и просил удовлетворить заявленные требования, поскольку в период с 03.01.1993г. по 05.03.1997 г. Мулюкова А.Х. работала в условиях Крайнего Севера, что подтверждается справками, приложенными к материалам дела, а также трудовой книжкой истца.

Представитель ответчика Бубнова Ю.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку страховые взносы в периоды нахождения работника в отпусках без сохранения заработной платы не начисляются и не уплачиваются, такие отпуска предоставляются работнику по его заявлению с целью сохранения за ним рабочего места без начисления и выплаты за данный период заработной платы. Что касается спорного периода с 03.01.1993г. по 05.03.1997г. то, в данный период имели место отпуска Мулюковой А.Х. по уходу за детьми, рожденные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на то, что это документально не подтверждено, пенсионный орган полагает, что поскольку факт рождения детей имеется, следовательно отпуска должными были предоставляться. Данный период пенсионный орган определил самостоятельно, без документального подтверждения исходя из дат рождения детей. Включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов отпусков по уходу за детьми после 06.10.1992г. Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 не предусмотрено. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заслушав стороны, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 15.09.2020 года Мулюкова А.Х. обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № от 21.09.2020 года Мулюковой А.Х. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа в районах Крайнего Севера.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды работы истца (в рамках оспариваемых периодов), как работа в МКС:

- с 03.01.1993 по 05.03.1997 – работа в Белоярской поликлинике Сургутской ЦРБ в должности гардеробщицы;

а также периоды нахождения Мулюковой А.Х. в отпусках без сохранения заработной платы: 24.12.1998, 16.02.1999, 06.01.2000, с 04.09.2000 по 16.09.2000, с 24.08.2005 по 26.08.2005.

Истец не согласна с решением пенсионного органа в указанной части и просит признать его незаконным, включив указанные периоды в ее специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Разрешая требования истца, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Как следует из указанного решения, Мулюковой А.Х. в возрасте 51 года 11 месяцев требуется 12 лет стажа работы в районах Крайнего Севера. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 07л. 03 м. 06д., страхового стажа – 24 л.0 мес. 19 дн.

В судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось то обстоятельство, что работа истца в период с 03.01.993г. по 05.03.1997г. проходила в Местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Однако, как указывает представитель ответчика, в данный период в связи с рождением детей – ДД.ММ.ГГГГ.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. – Мулюкова А.Х. должна была находиться в отпусках по уходу за детьми, следовательно данный период не может быть включен в специальный стаж на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Однако, суд не может согласиться с данными доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно абзацу 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В материалы дела истцом в качестве доказательств представлена копия трудовой книжки № № согласно которой 03.01.1993г. она принята на должность гардеробщицы в Белоярскую поликлинику Сургутской ЦРБ – приказ № от 03.01.1993 г., а 05.03.1997 г. уволена по ст.31 КЗоТ РФ – приказ №/к.

Согласно справке, уточняющей стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, выданной 13.12.2018 БУ «Сургутская окружная клиническая больница» Мулюкова А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно была принята на полный рабочий день в Сургутскую центральную районную больницу г. Сургута Ханты-Мансийского автономного округа Югры в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в штатной должности гардеробщицы Белоярской поликлиники на период отпуска ФИО5 с 01.12.1992 года (приказ №/к от 26.11.1992г.). 01.01.1993 года в связи с реорганизацией переведена в распоряжение Белоярского поселкового Совета (приказ № от 30.12.1992г.). Работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013 №400 –ФЗ «О страховых пенсиях». Аналогичные сведения были отражены в справке уточняющей стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, выданной 30.03.2020 выданной БУ «Сургутская окружная клиническая больница».

При этом в обеих справках указано, что отпуска по уходу за ребенком в указанный период работы Мулюковой А.Х. не предоставлялись. Ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

Спорный период относится к периодам до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из справок они выданы работодателем, надлежащим образом оформлены и заверены, доказательств того, что содержащиеся в них сведения не соответствуют действительности, ответчиком суду представлено не было.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно было отказано истцу во включении периода ее работы с 03 января 1993 года по 05 марта 1997 года в ее специальный стаж, поскольку факт работы истицы в указанный период подтвержден сведениями содержащимися в ее трудовой книжке, а также справками уточняющими особый характер работы истца.

Доводы представителя ответчика, о том, что в указанный период у истицы родилось двое детей, следовательно она могла находиться в отпуске по уходу за детьми, не принимаются во внимание, поскольку материалы дела содержат сведения о том, что такие отпуска ей в указанный период не предоставлялись.

Доводы представителя ответчика о том, что на запрос пенсионного органа не были получены документы подтверждающие факт работы истца в указанный период, также отклоняются судом, поскольку представленные истцом документы, трудовая книжка и справки с достоверностью подтверждают факт ее работы.

Разрешая требования Мулюковой А.Х. о зачете в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в страховой стаж и в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы при условии уплаты (начисления) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период нахождения в отпуске без содержания, заработная плата не начисляется, и, следовательно, не взимаются (не начисляются) страховые взносы в Пенсионный фонд. Таким образом, данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе Мулюковой А.Х. в удовлетворении исковых требований в части зачета в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения Мулюковой А.Х. в отпусках без сохранения заработной платы: 24.12.1998, 16.02.1999, 06.01.2000, с 04.09.2000 по 16.09.2000, с 24.08.2005 по 26.08.2005, поскольку в указанные периоды истец не осуществляла трудовую деятельность и заработная плата в указанный период ей не выплачивалась.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что с учетом включения в стаж истца периода работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 03.01.1993г. по 05.03.1997г. в Белоярской поликлинике Сургутской ЦРБ, такой стаж истца на 15 сентября 2020 года будет составлять более 12 лет.

Согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии законом предусмотрен отлагательный характер ее назначения, при этом со дня обращения с заявлением и до дня рассмотрения настоящего иска такой срок не наступил, в связи с чем требования истца в части обязания ответчика назначить досрочную пенсию с 15 сентября 2020 года удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мулюковой Алии Хайдаровны - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области № от 21.09.2020 года в части отказа во включении в стаж Мулюковой Алии Хайдаровны, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с 03.01.1993 года по 05.03.1997 года в должности гардеробщицы Белоярской поликлиники Сургутской ЦРБ.

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж Мулюковой Алии Хайдаровны, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с 03.01.1993 года по 05.03.1997 года в должности гардеробщицы Белоярской поликлиники Сургутской ЦРБ – как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: О.В. Аксенова

Решение в окончательной форме принято 26.02.2021 года.