Мунирова Лилия Саматовна

гражданское дело № 2-4878/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-4184/2022

15 марта 2022 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

при секретаре Хабировой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мунирова ФИО15, Мунировой ФИО16 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Мунировой ФИО17, Мунировой ФИО18, Мунирова ФИО19 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по адрес о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, об обязании восстановить на учет

по апелляционной жалобе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по адрес на решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Ибрагимовой И.Р., судебная коллегия,

установила:

Муниров М.М., Мунирова Л.С., действующая в интересах несовершеннолетних Мунировой А.М., Мунировой А.М., Мунирова Р.М., обратились в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, об обязании восстановит...

...ь на учет.

В обоснование своих требований указали, что ФИО1 работал прапорщиком внутренней службы, выслуга лет - 21 год 09 месяцев 10 дней, командир отделения 24 пожарно-спасательной части 28 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Республики Башкортостан. С дата совместно с членами семьи состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением комиссии от дата истцы сняты с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании обеспеченности жилым помещением более 15 кв.м и в связи с отчуждением жилых помещений. С решением комиссии истцы не согласны. Документы, подтверждающие факт приобретения в общую совместную собственность жилого помещения (квартира) по адресу: адрес документы, подтверждающие факт отчуждения жилого помещения по адресу: адрес были представлены в комиссию ответчика своевременно, до вынесения Протокола №... ЕДСВ/21 от дата, которым было принято решение о постановке сотрудника ФИО1 совместно с членами семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты, то есть, по истечении 3-х месячного срока, предусмотренного п. 7 Правил. Жилое помещение, расположенное по адресу: адрес приобреталось целях улучшения жилищных условий, оплата за данную квартиру в том числе, была произведена на вырученные денежные средства с продажи предыдущей квартиры и кредитные денежные средства. Полагают, что при вынесении обжалуемого решения ответчиком не принято во внимание, что и до постановки на учет, и во время нахождения на учете ФИО1 и члены его семьи были обеспечены жильем менее 15 кв.м. на одного человека общей жилой площади.

Просит суд:

- признать незаконным и отменить решение Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательством РФ, членами их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от дата,

- обязать ответчика Главное управление МЧС России по адрес восстановить ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членами семьи: супруга - ФИО2, дочь – ФИО3, дочь – ФИО3, сын – ФИО5, с даты подачи заявления о принятии на учет дата.

Решением Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата иск ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО5 удовлетворен.

В апелляционной жалобе Главное управление МЧС России по адрес просит решение суда отменить, как незаконное. Настаивает на том, что истец и его члены семьи были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека более 15 кв.м. Указывает что судом не учтено, что истец владел двумя объектами недвижимости в период с дата по дата. Кроме того, после совершения сделки по продаже квартиры истец и члены его семьи были зарегистрированы по прежнему адресу в течение более одного месяца, и данное обстоятельство свидетельствует о том, что истцы пользовались жилым помещением при наличие иного объекта недвижимости. Также обращает внимание на то, что квартира по адресу: адрес была продана ФИО9, которая является матерью ФИО1 Полагает, что при таких обстоятельствах сотрудник и члены его семьи утратили право состоять на учете с даты государственной регистрации сделки по приобретению жилого помещения.

В возражении на апелляционную жалобу истцы просят решение суда оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на его апелляционное рассмотрение, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, выслушав представителя ответчика ФИО10, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истцов ФИО11, просившую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что ФИО1 проходил службу в пожарно-спасательном отряде ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Республики Башкортостан, имеет выслугу лет - 14 лет 02 месяца 26 дней, с дата состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения совместно с членами семьи.

С дата ФИО1 имел в общей совместной собственности с супругой квартиру по адресу: адрес общей площадью 44,3 кв.м).

Согласно договору купли – продажи от дата ФИО1 продал жилое помещение по адресу: адрес, кв., общей площадью 44,3 кв.м.

В соответствии с договором купли-продажи с ипотекой в силу закона с оформлением закладной от дата ФИО1 приобрел в общую совместную собственность жилое помещение (квартира) по адресу: адрес, общей площадью 58,5 кв.м.

Решением Территориальной Комиссии ГУ МЧС России по РБ от дата ФИО1, совместно с членами семьи снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Территориальной комиссией установлено, что сотрудник ФИО1 и члены его семьи были зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, общей площадью 44,3 кв.м., собственником жилого помещения являлся ФИО1 Согласно договору купли-продажи с ипотекой в силу закона от дата ФИО1 дата приобрел жилое помещение по адресу: адрес, общей площадью 58,5 кв.м., зарегистрировался сотрудник и члены его семьи по вышеуказанному адресу с дата. Согласно договору купли-продажи от дата ФИО1, являясь собственником, дата продал жилое помещение по адресу: адрес, общей площадью 44,3 кв.м., своей матери ФИО12 Таким образом в период с дата по дата ФИО1 владел 2 объектами недвижимости.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что выводы комиссии ГУ МЧС России по РБ об обеспеченности ФИО1 и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

При этом судом установлено, что сделки по продаже имеющегося в собственности жилого помещения и приобретения новой квартиры совершены истцом в один день - дата, сделки совершены в целях улучшения своих жилищных условий.

В любом случае обеспеченность истцов жилым помещением составляет менее 15 кв. м на человека.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) регламентированы статьей 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно части 1 которой сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на указанную выплату один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3, часть 5 статьи 4 Закона № 283-ФЗ).

Как следует из пунктов 1, 3 части 2 статьи 1 названного закона, членами семьи сотрудника, на которых распространяется действие этого федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями данного закона, считаются супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником, а также несовершеннолетние дети.

Согласно абзацу первому части 8 статьи 4 Закона № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на таком учете совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичная норма содержится в пункте 12 Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... (наименование нормативного правового акта в редакции постановления от дата №...).

Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

По смыслу приведенной нормы перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Поскольку до совершения сделок по продаже прежней квартиры и приобретению новой квартиры обеспеченность членов семьи ФИО1 составляла 11 кв. м, а после – 14,6 кв. м., то есть увеличилась обеспеченность членов семьи жильем, то покупка новой квартиры являлась действиями, свидетельствующими об улучшении жилищных условий.

Таким образом, ФИО1 не совершал действий, которые могут быть квалифицированы как действия, повлекшие ухудшение жилищных условий с целью приобретения права на социальную выплату.

Кроме того, обеспеченность ФИО1 и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи и после приобретения новой квартиры осталась менее 15 кв.м (58,5/4=14,6).

Доводы апелляционной жалобы о том, что в течении месяца, вплоть до снятия с регистрационного учета до дата ФИО1 владел двумя объектами недвижимости общей площадью 102,8 (44,3+58,5) кв.м были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты с указанием на то, что регистрация в прежней квартире являлась временной и была связана с необходимостью оформления регистрации по новому месту жительства.

Ссылка в жалобе на то, что мать ФИО1 - ФИО12 является членом его семьи и жилые помещения, находящиеся в собственности матери также подлежат учету при определении нуждаемости истца являются необоснованными, поскольку доказательств того, что ФИО12 проживает совместно с семьей сына ФИО1, ведет с ними общее хозяйство в материалах дела не имеется, ответчиком не представлено.

Таким образом, доводы апелляционной ждалобы направлены исключительно на переоценку доказательств, исследованных судом, оценка которым дана судом в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом в силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований не согласиться с проведенной судом первой инстанции оценкой исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Исходя из фактических обстоятельств дела судебная коллегия не находит законных оснований для иной оценки доказательств по делу.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Предусмотренных частью 4 стать 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан без удовлетворения.

УИД: 03RS0007-01-2021-007455-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-4878/2021

14 декабря 2021 г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахаевой О.С.,

с участием представителя истцов Петрова Ю.Н.,

представителя ответчика Докшиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мунирова М. М., Мунировой Л. С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.А.М., М.А.М., М.Р.М. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, об обязании восстановить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Муниров М.М., Мунирова Л.С., действующая в интересах несовершеннолетних М.А.М., М.А.М., М.Р.М., обратились в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, об обязании восстановить на учет.

В обоснование иска указано, что истец Муниров М.М. прапорщик внутренней службы, выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на < дата > составляет 21 год 09 месяцев 10 дней, командир отделения 24 пожарно-спасательной части 28 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Республики Башкортостан, с < дата > состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения совместно с членами семьи супругой Мунировой Л.С., детьми М.А.М., М.А.М., М.Р.М., по заявлению от < дата > (протокол ... от < дата >). Решением комиссии ГУ МЧС России по Республике Башкортостан от < дата > (протокол заседания территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ... ... от < дата >) истец с членами семьи неправомерно снят с учета для получения единовременной социальной выплаты. С решением комиссии истцы не согласны, считают его вынесенным ошибочно, без выяснения фактических обстоятельств и условий проживания истца и членов его семьи, подтвержденных документально имеющимися в учетном деле материалами. Документы, подтверждающие факт приобретения в об...

...щую совместную собственность истцов жилого помещения (квартиры) по адресу: ..., и документы, подтверждающие факт отчуждения жилого помещения по адресу: ..., были представлены в комиссию ответчика своевременно. Жилое помещение, отчуждение которого было произведено < дата >, расположенное по адресу: ..., было действительно отчуждено, но не с целью ухудшить жилищные условия, а с целью улучшить. Ответчиком не учтено обстоятельство, что сделки по продаже квартиры общей площадью ... кв.м. и приобретения квартиры общей площадью ... кв.м. в один день – < дата >. При этом, квартира общей площадью ... кв.м. была продана за 2 000 000 руб., квартира общей площадью ... кв.м. приобретена за 2 800 000 руб. с условием ипотеки. По состоянию на < дата > истец и члены его семьи имели на праве собственности общую площадь жилого помещения менее 15 кв.м. как до постановки на учет, так и после совершения сделок купли-продажи. На сегодняшний день, с учетом рождения сына, общая площадь жилого помещения на каждого члена семьи составляет 11,7 кв.м. При вынесении решения комиссия ответчика не приняла во внимание, что и до постановки на учет, ни во время нахождения на учете истец и члены его семьи не были обеспечены жильем до нормы положенности, то есть более 15 кв.м. на одного человека общей жилой площади. Истец, заключив < дата > брак с Мунировой Л.С., перестал являться членом семьи своей матери. Факт совместного проживания истца и матери М.А.С. отсутствует. У ГУ МЧС России по Республике Башкортостан имеется в учетном деле согласие истца и членов его семьи на проведение проверок сведений о жилищной обеспеченности семьи истца, а также обработку персональных данных.

Со дня утверждения Порядка формирования и работы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.06.2019 N 54821) приказом МЧС России от 25.03.2019 N 160 (до даты снятия истца с учета < дата > прошло ... кварталов. Вместе с тем, комиссия ответчика, которой все факты прохождения службы и жилищных условий истца были известны с < дата > года, и которая была обязана производить регулярное уточнение сведений, в течение 9 контрольных периодов оставляла истца на учете.

Истцы Муниров М.М., Мунирова Л.С., действующая в интересах несовершеннолетних М.А.М., М.А.М., М.Р.М., просят суд признать незаконным и отменить решение Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательством РФ, членами их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от < дата >, обязать ответчика Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан восстановить Мунирова М.М. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членами семьи: супруга - Мунирова Л.С., дочь – М.А.М., дочь – М.А.М., сын – М.Р.М., с даты подачи заявления о принятии на учет < дата >.

Истцы Муниров М.М., Мунирова Л.С., действующая в интересах несовершеннолетних М.А.М., М.А.М., М.Р.М., в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрения дела.

Представитель истцов Петров Ю.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, указав, также, что Муниров М.М. не был вселен в жилое помещение, принадлежащее его матери, проживал по месту своей регистрации, факт регистрации в квартире матери носил временный, переходной период, истец Муниров М.М. не является членом семьи матери по смыслу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика Докшина Е.П. просила отказать в удовлетворении иска, по доводам, изложенным в возражениях на иск.

В письменных возражениях ГУ МЧС России по ... на исковое заявление указано, что в ходе уточнения сведений Территориальной комиссией установлено, что истец и члены его семьи: супруга Мунирова Л.С., дочь М.А.М., дочь М.А.М., с < дата > по < дата > были зарегистрированы по месту жительства по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. Собственником жилого помещения являлся Муниров М.М. Согласно договору купли-продажи с ипотекой в силу закона от < дата > истец < дата > приобрел жилое помещение по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. Зарегистрировался истец и члены его семьи по вышеуказанному адресу с < дата >. Согласно договору купли-продажи от < дата > истец, являясь собственником, < дата > продал жилое помещение по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. своей матери М.А.С. Таким образом, истец владел двумя объектами недвижимости более 15 кв.м. После совершения сделки истец и члены его семьи были зарегистрированы по прежнему адресу до < дата > в течение более одного месяца, что свидетельствует о том, что истцы пользовались жилым помещением при наличие иного объекта недвижимости. Муниров М.М. является членом семьи своей матери по смыслу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах сотрудник и члены его семьи утратили право состоять на учете с даты государственной регистрации сделки по приобретению жилого помещения, поскольку обеспеченность жильем на одного члена семьи составляет более 15 кв.м. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральном законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещенияили членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1), является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с обменом жилыми помещениями, отчуждением жилых помещений или их частей (пункты 2, 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (название приводится в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В случае, если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.Таким образом, исходя из системного анализа приведенных норм следует, что ограничения в постановке сотрудников на учет для получения единовременной выплаты должны считаться допустимыми лишь в том случае, если лицами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государства в обеспечении их другим жильем.

Согласно подпункту «б» п. 15 Правила предоставления единовременной социальной выплаты сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Из материалов дела следует, что в соответствии со справкой ГУ МЧС России по Республике Башкортостан ФГКУ «28 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан» от < дата > Муниров М.М. с < дата > проходит службу в Государственной противопожарной службе МЧС России по Республике Башкортостан, выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на < дата > составляет 14 лет 02 мес. 26 дней. В материалах его личного дела значится следующий состав семьи: супруга Мунирова (Ишкулова) Л.С., дочь М.А.М. М., дочь М.А.М. М. (т.1, л.д.81).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о постановке или об отказе в постановке на учет для предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по ГУ МЧС России по Республике Башкортостан от < дата > Муниров М.М. и члены его семьи - супруга Мунирова (Ишкулова) Л.С., дочь М.А.М., дочь М.А.М. поставлены на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления с < дата > (т.1, л.д.69-71).

При принятии данного решения комиссией учтено, что согласно справке о регистрации по адресу: ..., в жилом помещении общей площадью 44,3 кв.м., зарегистрировано 4 человека: Муниров М.М., супруга Мунирова Л.С., дочь М.А.М., дочь М.А.М. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности заявителю Мунирову М.М. (свидетельство о гос.регистрации права от < дата > ...). В соответствии со сведениями, предоставленными Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, подтверждается отсутствие жилых помещений на праве собственности у супруги заявителя Мунировой (Ишкуловой) Л.С., дочери заявителя М.А.М., дочери заявителя М.А.М.

Решением Территориальной комиссии от < дата > (протокол ... ...) Муниров М.М. с членами семьи снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп «б» п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ..., в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. (т.1, л.д.271-275).

Территориальной комиссией установлено, что сотрудник Муниров М.М. и члены его семьи: супруга Мунирова Л.С., дочь М.А.М., дочь М.А.М., с < дата > по < дата > были зарегистрированы по месту жительства по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., собственником жилого помещения являлся Муниров М.М. Согласно договору купли-продажи с ипотекой в силу закона от < дата > (дата государственной регистрации права от < дата >) Муниров М.М. < дата > приобрел жилое помещение по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., зарегистрировался сотрудник и члены его семьи по вышеуказанному адресу с < дата >. Согласно договору купли-продажи от < дата > (дата государственной регистрации права от < дата >) Муниров М.М., являясь собственником, < дата > продал жилое помещение по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., своей матери М.А.С.

Комиссия пришла к выводу, что Муниров М.М., приобретя жилое помещение < дата >, продав имеющееся жилое помещение < дата >, владел 2 объектами недвижимости (жилыми помещениями) более 15 кв.м.

Также, комиссия пришла к выводу, что Муниров М.М., является членом семьи своей матери по смыслу ст. 31 Жилищного кодекса российской Федерации. При этом у матери сотрудника, кроме приобретенного жилого помещения, имеется иной объект недвижимости (жилое помещение) по адресу: ..., где она зарегистрирована. При таких обстоятельствах, сотрудник и члены его семьи утратили право состоять на учете с даты государственной регистрации сделки по приобретению жилого помещения, поскольку обеспеченность жильем на одного члена семьи составляет более 15 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что истец и члены его семьи с < дата > были поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако исключен на основании решения от < дата >, мотивированного наличием у него права пользования жилым помещением по адресу: ..., а также владением двумя объектами недвижимости (жилыми помещениями). Истец полагает указанное решение незаконным, поскольку указанное жилое помещение, площадь которого принята к расчету, принадлежит на праве собственности его матери, членом семьи которой он не является, не проживает в данном помещении, сделки по продаже квартиры по адресу: ..., и приобретению квартиры по адресу: ..., были заключены в один день, продажа предшествовала покупке. Факт регистрации в квартире матери носил временный, переходной характер. Жилое помещение истцом было продано с целью улучшить жилищные условия, продана двухкомнатная квартира общей площадью 44,3 кв.м., приобретена трехкомнатная квартира общей площадью 58,5 кв.м.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 – 3 части 2 статьи 1 Закона.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии частью 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

Доводы ответчика о том, что согласно договору купли-продажи с ипотекой в силу закона от < дата > истец < дата > приобрел жилое помещение по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., где истец и члены его семьи зарегистрированы с < дата >, и являясь собственником указанной квартиры согласно договору купли-продажи от < дата >, < дата > продал жилое помещение по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. своей матери М.А.С. и таким образом, истец владел двумя объектами недвижимости более 15 кв.м. подлежит отклонению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и установлено, что в проданной Мунировым М.М. квартире, расположенной по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. были зарегистрированы Муниров М.М. с < дата > по < дата >, его супруга Мунирова Л.С. с < дата > по < дата >, дочь М.А.М. М. с < дата > по < дата >, дочь М.А.М. М. с < дата > по < дата > (л.д.259).

В соответствии с договором купли-продажи от < дата > Муниров М.М. продал жилое помещение по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., своей матери М.А.С. за 2 000 000 руб., дата государственной регистрации < дата > (т.1, л.д.24-26)

Согласно договору купли-продажи с ипотекой в силу закона от < дата > Муниров М.М., Мунирова Л.С., действующая от своего имени и от имени М.А.М. М., М.А.М. М. приобрели у М.А.С. жилое помещение по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., за 2 800 000 руб., в т.ч. за счет кредитных средств банка в размере 473 063 руб., дата государственной регистрации права от < дата > (т.11, л.д.28-31).

В квартире, расположенной по адресу: ...,, Муниров М.М., Мунирова Л.С., М.А.М. М. были зарегистрированы с < дата >, М.А.М. М. – с < дата >, М.Р.М. (< дата > года рождения) – с < дата > (т.1, л.д.260).

В соответствии с п.2 ст.558 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Из представленных истцами описей документов, принятых для оказания государственных услуг следует, что оба указанных договора купли-продажи были сданы в один день - < дата > с заявлениями о государственной регистрации прав на недвижимое имущество (т.1, л.д.27, 32, 33).

Обстоятельства, при которых в один день < дата > был заключен договор продажи квартиры площадью ... кв.м. и заключен договор покупки квартиры площадью ... кв.м, вследствие которого < дата > была произведена регистрация прекращения права собственности на квартиру и < дата > была произведена регистрация права собственности на квартиру не свидетельствует о том, что истцы ухудшили свои жилищные условия, распорядившись одним из своих жилых помещений, а распорядились своим единственным жилым помещением в целях приобретения единственного жилого помещения большей площадью.

Вины истцов в том, что один договор купли-продажи был зарегистрирован позже другого, нет, ухудшение жилищных условий со стороны истцов не произошло, не повлекло изменение жилищных условий истцов, поскольку с учетом состава семьи обеспеченность площадью менее 15 кв. м на человека имела место в любом случае из 4 человек: Муниров М.М., Мунирова Л.С., М.А.М., М.А.М. (58,5 кв. м: 4 человека = 14,62 кв. м), из 5 человек: Муниров М.М., Мунирова Л.С., М.А.М., М.А.М. и М.Р.М. < дата > г.р. (58,5 кв. м: 5 человек = 11,7 кв. м)

Также представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается вселение истца Мунирова М.М. и членов его семьи: супруги Мунировой Л.С., дочери М.А.М., дочери М.А.М., сына М.Р.М. в жилое помещение, принадлежащее его матери – М.А.С. по адресу: ..., как членов семьи М.А.С., в связи с чем отсутствуют основания для принятия в расчет обеспеченности истца площади квартиры М.А.С. При этом, мать сотрудника не относится к членам семьи сотрудника, указанным в ч.2 ст.1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Факт регистрации в жилом помещении по адресу: ..., в период с < дата > по < дата > Мунирова М.М., Мунировой Л.С., М.А.М. М. и М.А.М. М. по < дата > носил временный характер, необходимый для оформления процедуры регистрации по новому месту жительства. Несмотря на то, что Муниров М.М. и его мать М.А.С. являются близкими родственниками, одной семьей они не проживали, общее хозяйство не вели, в связи с чем, не являлись членами одной семьи по смыслу пункта 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое решение ответчика является незаконным,

Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Мунирова М.М., Мунировой Л.С., действующая в интересах несовершеннолетних М.А.М., М.А.М., М.Р.М.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Мунирова М. М., Мунировой Л. С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.А.М., М.А.М., М.Р.М. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, об обязании восстановить на учет – удовлетворить.

Решение Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом от < дата > ... о снятии Мунирова М. М. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признать незаконным.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан восстановить Мунирова М. М. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членами семьи: супруга – Мунирова Л. С., дочь - М.А.М., дочь - М.А.М., сын - М.Р.М., с < дата >.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ф.Ф. Фархутдинова

Мотивированное решение составлено 21.12.2021.

КОПИЯ

03RS0№-66

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-14111/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

04 августа 2022 г. г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г.,

судей Ившиной Т.В. и Федотовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГУ МЧС России по Республике Башкортостан на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 марта 2022 г. по гражданскому делу № 2-4878/2021 по иску Мунирова Марата Мирхатовича и Мунировой Лилии Саматовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Мунировой Алины Маратовны, Мунировой Альбины Маратовны и Мунирова Рамазана Маратовича, к ГУ МЧС России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете.

Заслушав доклад судьи Непопалова Г.Г., проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Муниров М.М. и Мунирова Л.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Мунировой А.М., Мунировой А.М. и Мунирова Р.М., обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя тем, что прапорщик внутренней службы Муниров М.М. проходил службу в должности командира отделения 24 пожарно-спасательной части 28 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, выслуга лет составляет – 21 год...

... 09 месяцев 10 дней. С 03 апреля 2015 г. совместно с членами семьи он стоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии от 30 июля 2021 г. истцы сняты с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании обеспеченности жилым помещением более 15 кв.м. и в связи с отчуждением жилых помещений.

С решением комиссии истцы не согласны. Документы, подтверждающие факт приобретения в общую совместную собственность жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>, и документы, подтверждающие факт отчуждения жилого помещения по адресу: <адрес>, были представлены в комиссию ответчика своевременно, до вынесения протокола от 30 июля 2021 г. №ЕДСВ/21, которым было принято решение о постановке сотрудника Мунирова М.М. совместно с членами семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты, то есть, по истечении 3-х месячного срока, предусмотренного пунктом 7 Правил. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобреталось целях улучшения жилищных условий, оплата за данную квартиру, в том числе, была произведена на вырученные денежные средства с продажи предыдущей квартиры и кредитные денежные средства.

Истцы полагают, что при вынесении обжалуемого решения ответчиком не принято во внимание, что, и до постановки на учет, и во время нахождения на учете, Муниров М.М. и члены его семьи были обеспечены жильем менее 15кв.м. на одного человека общей жилой площади.

С учетом изложенного, Муниров М.М. и Мунирова Л.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Мунировой А.М., Мунировой А.М. и Мунирова Р.М., просили суд:

- признать незаконным и отменить решение Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 30 июля 2021 г.,

- обязать ГУ МЧС России по Республике Башкортостан восстановить Мунирова М.М. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членами семьи: супруга – Мунирова Л.С., дочь – Мунирова А.М., дочь – Мунирова А.М., сын – Муниров Р.М., с даты подачи заявления о принятии на учет 19 мая 2014 г.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 декабря 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 марта 2022 г., исковые требования МунироваМ.М. и Мунировой Л.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Мунировой А.М., Мунировой А.М. и Мунирова Р.М., удовлетворены:

- решение Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом от 30 июля 2021 г. №ЕДСВ/21 о снятии Мунирова М.М. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признано незаконным;

- ГУ МЧС России по Республике Башкортостан обязано восстановить Мунирова М.М. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членами семьи: супруга – Мунирова Л.С., дочь – Мунирова А.М., дочь – Мунирова А.М., сын – Муниров Р.М., с 19 мая 2014 г.

В кассационной жалобе ГУ МЧС России по Республике Башкортостан ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как незаконных. Основаниями для отмены судебных актов ответчик указывает несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также нарушения норм материального и процессуального права, поскольку судами неверно определены юридически значимые обстоятельства по делу и не дана надлежащая оценка представленным доказательствам.

Истцы Муниров М.М. и Мунирова Л.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Мунировой А.М., Мунировой А.М. и Мунирова Р.М., а также представитель ГУ МЧС России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных выше неявившихся лиц, участвующих в деле.

Мунировым М.М. и Мунировой Л.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Мунировой А.М., Мунировой А.М. и Мунирова Р.М., представлены письменные возражения на кассационную жалобу, в которых истцы просят отказать в ее удовлетворении, обжалуемые судебные акты полагают законными, обоснованными и не подлежащими отмене.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Муниров М.М. проходил службу в пожарно-спасательном отряде ФПС ГПС ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, имеет выслугу лет – 14 лет 02 месяца 26 дней, с 03 апреля 2015 г. состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения совместно с членами семьи.

Судами также установлено, что с 19 декабря 2011 г. Муниров М.М. имел в общей совместной собственности с супругой квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 44,3 кв.м.

Согласно договору купли-продажи от 19 февраля 2019 г. Муниров М.М. продал жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 44,3 кв.м.

В соответствии с договором купли-продажи с ипотекой в силу закона с оформлением закладной от 19 февраля 2019 г. Муниров М.М. приобрел в общую совместную собственность жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес>, общей площадью 58,5 кв.м.

Решением Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Республике Башкортостан от 30 июля 2021 г. Муниров М.М., совместно с членами семьи снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Территориальной комиссией установлено, что сотрудник Муниров М.М. и члены его семьи были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, общей площадью 44,3 кв.м., собственником жилого помещения являлся ФИО13М.М. Согласно договору купли-продажи с ипотекой в силу закона от 19 февраля 2019 г. Муниров М.М. 20 февраля 2019 г. приобрел жилое помещение по адресу: Республика Башкортостан, г. Учалы, ул.Башкортостана, д. 22, кв. 4, общей площадью 58,5 кв.м., зарегистрировался сотрудник и члены его семьи по вышеуказанному адресу с 19 марта 2019 г. Согласно договору купли-продажи от 19 февраля 2019 г. Муниров М.М., являясь собственником, 21 февраля 2019 г. продал жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 44,3 кв.м., своей матери Мунировой А.С. Таким образом в период с 20 февраля 2019 г. по 21 февраля 2019 г. Муниров М.М. владел 2-мя объектами недвижимости.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 1, 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ), статьями 30, 31, 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 4, 5, 11, 12, 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 (далее по тексту – Правила от 24 апреля 2013 г. № 369), регулирующими спорные правоотношения, а также разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по их применению, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку выводы комиссии ГУ МЧС России по Республике Башкортостан об обеспеченности Мунирова М.М. и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15кв.м. не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, сделки по продаже имеющегося в собственности жилого помещения и приобретения новой квартиры совершены истцом в один день – 19 феврале 2019 г., в целях улучшения своих жилищных условий, обеспеченность истцов жилым помещением составляет менее 15 кв.м. на человека.

При этом, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку до совершения сделок по продаже прежней квартиры и приобретению новой квартиры обеспеченность членов семьи Мунирова М.М. составляла 11 кв.м., а после – 14,6 кв.м., то есть увеличилась обеспеченность членов семьи жильем, то покупка новой квартиры являлась действиями, свидетельствующими об улучшении жилищных условий. Таким образом, Муниров М.М. не совершал действий, которые могут быть квалифицированы как действия, повлекшие ухудшение жилищных условий с целью приобретения права на социальную выплату. Кроме того, обеспеченность Мунирова М.М. и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи и после приобретения новой квартиры осталась менее 15 кв.м. (58,5 : 4 = 14,6).

С приведенными выше выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы ГУ МЧС России по Республике Башкортостан о том, что в течении месяца, вплоть до снятия с регистрационного учета 21 марта 2019 г., Муниров М.М. владел двумя объектами недвижимости общей площадью 102,8 (44,3 + 58,5) кв.м., суд апелляционной инстанции исходил из того, что данные доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и были обоснованно отвергнуты с указанием на то, что регистрация в прежней квартире являлась временной и была связана с необходимостью оформления регистрации по новому месту жительства.

Также, суд апелляционной инстанции не принял во внимание ссылки заявителя кассационной жалобы на то обстоятельство, что мать МунироваМ.М. – Мунирова А.С., является членом его семьи, в связи с чем жилые помещения, находящиеся в собственности матери, также подлежат учету при определении нуждаемости истца, поскольку доказательств того, что МунироваА.С. проживает совместно с семьей сына Мунирова М.М. и ведет с ними общее хозяйство, в материалах дела не имеется, ответчиком таких доказательств не представлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными и не усматривает оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы судов предыдущих инстанций соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения (статьям 1, 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, статьям 30, 31, 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктам 2, 4, 5, 11, 12, 15 Правил от 24 апреля 2013 г. № 369), разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», и обстоятельствам данного гражданского дела.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Мунирова М.М. и Мунировой Л.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Мунировой А.М., Мунировой А.М. и Мунирова Р.М., основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права, а потому не влекут отмену либо изменение обжалуемых судебных постановлений. Более того, данные доводы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования судов предыдущих инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, по существу направлены на иную оценку представленных в дело доказательств.

Вопреки доводам кассационной жалобы, из материалов дела следует, что, в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды правильно установили обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовали представленные сторонами по делу доказательства, дали им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в судебных актах.

Несогласие ответчика с толкованием судами норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, а также с оценкой представленных по делу доказательств, к чему сводятся приведенные в кассационной жалобе доводы, не может являться основанием для отмены правильных по существу судебных постановлений.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений и неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебных постановлений.

Иные доводы кассационной жалобы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования судов предыдущих инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, по существу направлены на иную оценку представленных сторонами доказательств и иное толкование норм материального и процессуального права.

Кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела. Исследование и оценка представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в подтверждение своих доводов и возражений, установление обстоятельств, на которых основаны изложенные в судебных постановлениях выводы, отнесены законом к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судами и не получили правовую оценку.

При таких данных судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы ГУ МЧС России по Республике Башкортостан.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 марта 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ МЧС России по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий (подпись) Г.Г. Непопалов

Судьи (подпись) Т.В. Ившина

(подпись) Е.В. Федотова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>