Мурадян Сережа Маджитович

К делу № 2а-3890/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Хурай З.Н.,

с участием истца Мурадян С.М.,

представителя ответчика - Министерства строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея – Чернышова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Мурадян Сережи Маджитовича к Министерству строительства транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании незаконным решения об отказе в перечислении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику об оспаривании решения органа государственной власти. В обоснование иска указал, что решением Министерства строительства, транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея№2913 от 21.05.2024. ему было отказано в выплате по государственному жилищному сертификату. Основанием для принятия государственным органом оспариваемого решения послужило то, что для установления соответствия граждан требованиям критериев пункта № 2 Правил предоставления сертификатов, как следует из отказа Министерством были направлены соответствующие запросы в УВМ МВД по РА и УФСБ по РА. По информации УФСБ по РА супруга истца въехала на территорию Российской Федерации 25.06.2022г., затем в тот же день выехала с территории Российской Федерации, затем неоднократное прибытие в ...

...Российскую Федерацию и убытие из Российской Федерации, последней датой числится прибытие 09.04.2023 г.

Считает, что он с супругой соответствуют всем требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022. № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации».

Так, супруга истца прибыла на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства 09.04.2023 года и больше не убывала. Убытие с территории Украины через Российскую Федерацию, а затем убытие в Германию было обусловлено исключительно боевыми действиями, а также неясностью ситуации.

При этом, как указывает истец, они с супругой отвечают всем установленным критериям, установленным п.2 Правил. Документы, предусмотренные п.15 Порядка, им предоставлены в полном объеме, однако ни в постановлении Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876, ни в постановлении Кабиннета Министров Республики Адыгея от 18.11.2022 №296 не указаны случаи или основания для отказа в предоставлении социальной выплаты в результате прибытия на территорию Российской Федерации из третьих стран.

Просил признать незаконным решение Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея от 21 мая 2024 года №2913, установить, что истец с супругой соответствуют критериям, установленным п.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 №1876 и обязать Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея осуществить социальную выплату по жилищному сертификату №50-856978 выданному на имя Мурадян Сережи Маджитовича.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Данное дело, несмотря на требование истца установить его соответствие критериям, установленным п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.10.2022г. № 1876, подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку установление данного факта не является спором о праве на получение выплаты и является производным от заявленных истцом требований о признании оспариваемого решения незаконным и обязании административного ответчика осуществить социальную выплату, которые подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ввиду необоснованности.

Представители Министерства строительства РФ и ППК «Фонд развития территорий», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного иска Мурадян С.М. надлежит отказать по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец, его супруга Асланян А.У. и их сын Мурадян Р.С. прибыли на территорию РФ из Херсонской области после начала специальной военной операции.

В дальнейшем истцу составом семьи 2 человека (он и супруга) был выдан государственный жилищный сертификат от 05.07.2023г. №50- 856978.

29.03.2024г. Мурадян С.М. обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата, предоставляемого гражданам, покинувшим г. Херсон и часть Херсонской области и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства.

Решением Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА № 2913 от 21.05.2024г. в выдаче сертификата было отказано.

Основанием для принятия государственным органом оспариваемого решения послужило то, что по информации Управления ФСБ России по Республике Адыгея супруга истца - Асланян А.У., 25.06.2022г. въехала на территорию Российской Федерации через КПП Армянск, и в тот же день выехала с территории Российской Федерации, что указывает на транзитное пребывание в Российской Федерации. Далее был выезд из Российской Федерации 26.09.2022г. через КПП Бурачки в Германию, город отбытия Баден-Баден, и 09.04.2023г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Порядок и условия предоставления гражданам, покинувшим город Херсон и часть Херсонской области и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов установлен постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея "О реализации мероприятий по предоставлению единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства" от 18 ноября 2022 г. N 296.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, покинувшим г. Херсон и часть Херсонской области, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты совокупности следующих требований:

1) граждане после 24 февраля 2022 года покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 3099-р) и прибыли в Республику Адыгея на постоянное место жительства;

2) граждане до 1 декабря 2023 года (включительно) подали заявление на предоставление сертификата лично либо через представителя при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

3) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории города Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте 1настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Адыгея является Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея – п. 5 Порядка.

Пунктом 28.1 предусмотрено, что в случае подачи гражданином заявления о перечислении социальной выплаты на основании сертификата, выданного в другом субъекте Российской Федерации, такое заявление считается одновременно заявлением на предоставление нового сертификата и отказом от сертификата, выданного в другом субъекте Российской Федерации.

Заявление и документы, указанные в пункте 28 настоящего Порядка, рассматриваются в соответствии с пунктами 17-21.2 настоящего Порядка, а также в сроки, предусмотренные пунктом 19 настоящего Порядка для принятия решения о перечислении социальной выплаты, уполномоченный орган принимает решение об аннулировании ранее выданного гражданину сертификата и выдачи нового сертификата – п. 28.2.

Согласно п. 17 Порядка уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня обращения гражданина или его представителя проводит проверку представленных заявления о перечислении социальной выплаты и документов на полноту, отсутствие противоречий (несоответствий) между содержащимися в них сведениями и принимает решение об их возврате в случае:

1) несоответствия заявления о перечислении социальной выплаты требованиям, установленным настоящим Положением;

2) представления гражданином или его представителем неполного перечня документов;

3) выявления противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в представленных заявлении о перечислении социальной выплаты и представленных документах.

Уполномоченный орган не позднее двух рабочих дней со дня поступления заявления о перечислении социальной выплаты и документов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, от гражданина или из МФЦ при необходимости обеспечивает направление запросов (межведомственных запросов) в государственные органы, органы местного самоуправления, подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации в целях получения документов (сведений) о пригодности (непригодности) приобретаемого жилого помещения – п. 18 Порядка.

В силу п. 19 Порядка после получения ответов на запросы (межведомственные запросы), но не позднее пятнадцати рабочих дней со дня обращения гражданина или его представителя за перечислением социальной выплаты, уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:

1) о перечислении социальной выплаты;

2) об отказе в перечислении социальной выплаты.

Пунктом 20 определено, что решение об отказе в перечислении социальной выплаты принимается уполномоченным органом в случае:

1) выявления в сведениях, содержащихся в представленных документах, противоречий (несоответствий), наличие которых свидетельствует о недостоверности всех или части представленных данных;

2) несоответствия приобретаемого жилого помещения требованиям, установленным настоящим Порядком;

3) выявления у гражданина несоответствия требованиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка (в том числе в случае подачи заявления о перечислении социальной выплаты гражданином, решение о предоставлении социальной выплаты которому ранее принято уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации);

4) неподтверждения гражданами, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, факта постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области, документами, указанными в подпунктах 2 - 3 пункта 6 настоящего Порядка (в том числе в случае подачи заявления о перечислении социальной выплаты гражданином, решение о предоставлении социальной выплаты которому ранее принято уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации).

Таким образом, поскольку из смысла пп. 1 п. 3 названного Порядка следует, что условием для предоставления жилищного сертификата является экстренность прибытия гражданина на территорию РФ, подразумевающую под собой совокупность двух связанных между собой обстоятельств: выезд гражданина с постоянного места жительства в г. Херсон и Херсонской обл. и одновременное прибытие на территорию субъекта РФ с целью постоянного проживания, то административный ответчик, после проведения проверки, обоснованно отказал в осуществлении социальной выплаты.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что сын истца – Мурадян Р.С., 1992 г.р., является инвалидом детства 2 группы.

Как пояснил в судебном заседании истец, вследствие имеющегося заболевания и установленной группы инвалидности, его сын самостоятельно себя не обслуживает и нуждается в постоянном уходе. В связи с этим они фактически проживают семьей из трех человек. При этом, жилищный сертификат был выдан как на истца с супругой, так и отдельно на сына, как совершеннолетнего гражданина.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В связи с этим, суд считает, что поскольку в силу приведенных Правил жилищный сертификат предоставляется на всех членов семьи заявителя, а семья истца состоит из трех человек (он, супруга и нетрудоспособный сын), то действия истца по получению двух жилищных сертификатов и социальных выплат по ним являются злоупотребление правом, направленным на получение жилья вопреки установленным требованиям для указанной категории граждан.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленного Мурадяном С.М. административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Мурадяна Сережи Маджитовича к Министерству строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании незаконным решения Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республика Адыгея № 2913 от 21.05.2024 года, установлении соответствия истца и его супруги Асланян Аллы Усубовны критериям п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.10.2022г. № 1876, а также об обязании Министерства строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея произвести социальную выплату по жилищному сертификату № 50-856978, выданному на имя Мурадян Сережи Маджитовича - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2024г.

Председательствующий -подпись- Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2024-007118-73

Подлинник находится в материалах дела № 2а-3890/2024 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.

Судья Зубков Г.А. 33а-336/2025 (33а-3211/2024)

(I инст. - 2а-3890/2024)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03.02.2025 г. Майкоп

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего Хапачевой Р.А.,

судей Козырь Е.Н. и Боджокова Н.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дагужиевым М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО2 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16.10.2024, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к Министерству строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании незаконным решения Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республика Адыгея № 2913 от 21.05.2024 года, установлении соответствия истца и его супруги ФИО1 критериям п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.10.2022г. №, а также об обязании Министерства строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея произвести социальную выплату по жилищному сертификату №, выданному на имя ФИО2 - отказать.

Заслушав доклад судьи Боджокова Н.К. объяснения ФИО2 и возражения представителя административного ответчика Чернышева И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику об оспаривании решения органа государственной власти. В обоснование иска указал, что решением Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея №2913 от 21.05.2024 ему было отказано в выплате по государственному жилищному сертификату. Основанием для принятия государственным органом оспариваемого решения послужило то, что для установления соотв...

...етствия граждан требованиям критериев пункта № 2 Правил предоставления сертификатов, как следует из отказа Министерством были направлены соответствующие запросы в УВМ МВД по РА и УФСБ по РА. По информации УФСБ по РА супруга истца въехала на территорию Российской Федерации 25.06.2022г., затем в тот же день выехала с территории Российской Федерации, затем неоднократное прибытие в Российскую Федерацию и убытие из Российской Федерации, последней датой числится прибытие 09.04.2023 г.

Считает, что он с супругой соответствуют всем требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022. № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской федерации».

Так, супруга истца прибыла на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства 09.04.2023 года и больше не убывала. Убытие с территории Украины через Российскую Федерацию, а затем убытие в Германию было обусловлено исключительно боевыми действиями, а также неясностью ситуации.

При этом, как указывает истец, они с супругой отвечают всем установленным критериям, установленным п. 2 Правил. Документы, предусмотренные п. 15 Порядка, им предоставлены в полном объеме, однако ни в постановлении Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876, ни в постановлении Кабинета Министров Республики Адыгея от 18.11.2022 №296 не указаны случаи или основания для отказа в предоставлении социальной выплаты в результате прибытия на территорию Российской Федерации из третьих стран.

Просил признать незаконным решение Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея от 21 мая 2024 года №2913, установить, что истец с супругой соответствуют критериям, установленным п.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 №1876 и обязать Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея осуществить социальную выплату по жилищному сертификату №50-856978 выданному на имя ФИО2.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе административный истец выражает несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО2 и его супруга ФИО1 и их сын ФИО7 прибыли на территорию РФ из Херсонской области после начала специальной военной операции.

В дальнейшем истцу составом семьи 2 человека (он и супруга) был выдан государственный жилищный сертификат от 05.07.2023г. №.

29.03.2024г. ФИО2 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата, предоставляемого гражданам, покинувшим г. Херсон и часть Херсонской области и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства.

Решением Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА № 2913 от 21.05.2024г. в выдаче сертификата было отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что супруга административного истца не прибыла на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации.

С указанными выводами суд апелляционной инстанции полагает возможным согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с п. а ч.2 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или. улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пп. «г» п. 4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает, в том числе при рассмотрении заявлений граждан проверку даты убытия гражданина с места постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области до 13 октября 2022 года. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

Во исполнение пункта 4 Правил от 21.10.2022 № 1876 Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 18.11.2022 г. № 296 «О реализации мероприятий по предоставлению единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства» был утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, покинувшим город Херсон и часть Херсонской области и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

Согласно п.п. 1 п. 3 Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 18 ноября 2022 г. № 296 «О реализации мероприятий по предоставлению единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства» (с изменениями и дополнениями) предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, покинувшим г. Херсон и часть Херсонской области, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты совокупности следующих требований: граждане после 24 февраля 2022 года покинули место, постоянного проживания в городе. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р), прибыли в Республику Адыгея на постоянное место жительства.

Так же подпунктом «г» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 указано, что, при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 24 февраля 2022 года, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания, в г., Херсоне или части Херсонской области. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

Административным ответчиком для установления соответствия требованиям, в рамках реализации Правил, были направлены соответствующие запросы в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Адыгея и Управление ФСБ России по Республике Адыгея.

По информации Управления ФСБ России по Республике Адыгея супруга истца - ФИО1, 25.06.2022 въехала на территорию Российской Федерации через КПП Армянск, и в тот же день выехала с территории Российской Федерации, что указывает на транзитное пребывание в Российской Федерации. Далее был выезд из Российской Федерации 26.09.2022 через КПП Бурачки в Германию, город отбытия Баден-Баден, и 09.04.2023 прибытие в Российскую Федерацию через КПП Убылинка, Германия, г. Берлин.

Поскольку факт прибытия в экстренном порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства супруги административного истца ФИО1 не установлен суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств, и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статья 308 - 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16.10.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с положениями главы 35 КАС РФ в кассационном порядке в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий - Р.А. Хапачева

Судьи: Е.Н. Козырь, Н.К. Боджоков

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея Н.К. Боджоков