Муравикова Зинаида Ильинична

Дело № 2-963/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 21 декабря 2017 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Дементьевой В.Б.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муравиковой Зинаиды Ильиничны к Администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о внесении изменений в похозяйственную книгу о наличии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Муравикова З.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Приказом № 158 по Пензенскому областному управлению производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов от 25 июля 1964 года организована «Пензенская птицефабрика» которой переданы два отделения совхоза «Степановский» с земельной площадью 5793 га.

Из состава свободных земель, ранее отведенных для птицефабрики «Пензенская», по просьбе работников птицефабрик «Пензенская», «Васильевская», «Заречная», входящих в состав трест «Птицепром», а также других рабочих, служащих и специалистов, работающих и проживающих в с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области, стали предоставляться земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества.

Непосредственное предоставление земельных участков, расположенных в настоящее время по адресам: <адрес> и др. в кадастровом квартале №, гражданам происходило по совместному решению администрации и профкома птицефабрики «Пензенская».

В 1987 году ей был предоставлен земельный участок для ведения подсобного хозяйств...

...а и огородничества площадью 1183 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В 2015 году она решила оформить земельный участок в собственность для чего начала собирать все необходимые для этого документы. При обращении в администрацию Чемодановского сельского совета за получением выписки из похозяйственной книги оказалось, что в ней отсутствуют сведения о предоставленном ей земельном участке площадью 1183 кв.м.

С 1987 года и по настоящее время она добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется предоставленным земельным участком в сложившихся границах, которые никогда и никем не оспаривались. Данный земельный участок был облагорожен, на нем растут плодовые деревья, кустарники, выращивается различная сельскохозяйственная продукция. К тому же, данный земельный участок является для нее одним из источников существования.

В настоящее время она желает оформить в собственность земельный участок, однако лишена такой возможности, поскольку в похозяйственной книге земельный участок не отражен.

Просила суд обязать администрацию Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области внести изменения в похозяйственную книгу о наличии у неё с 1987 года земельного участка площадью 1183 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Муравикова З.И. исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что представитель профкома фабрики Б.В. от профкома мерил им земельные участки, выставлял по границам колышки, затем они сразу огораживали каждый свой участок. Земельные участки примерно всем делились поровну по 4-6 соток. Ей при наличии у нее троих детей участок выделили побольше. Споров с соседними участниками нет, участок огорожен. На участке у нее растут плодовые деревья, также она сажает овощи. Многие на участках поставили туалеты, навесы.

Представитель истца Большаков И.О., допущенный к участию в деле по устной доверенности в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные Муравиковой З.И. Дополнительно пояснил, что администрация Чемодановского сельского совета никогда не пыталась изъять у истца предоставленный птицефабрикой земельный участок, ее право на участок всегда признавала, присвоила ему юридический адрес.

Представитель ответчика - администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель 3-его лица - администрации Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. От представителя по доверенности Синотовой Н.В. поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и вынесение решения на усмотрения суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, ее представителя, изучив материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 года N 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением имеющегося правового титула.

В судебном заседании установлено, что в 1987 году истице совместным решением администрации и профкома птицефабрики «Пензенская» был предоставлен земельный участок для огородничества. Земля, на которой расположен участок истицы, находится на территории с.Чемодановка и относится к землям населенного пункта Чемодановского сельского совета. С указанного времени Муравикова З.И. открыто и непрерывно пользуется выделенным ей земельным участком. Администрацией Чемодановского сельского совета, как местным органом власти, был присвоен юридический адрес данному земельному участку.

Ответчик и третье лицо по делу данные факты не оспаривали.

На момент предоставления земельного участка истице в 1987 году действовал земельный кодекс РСФСР от 01 июля 1970 года. Согласно ст.ст. 9, 11, 26 ЗК РСФС земля в РСФСР предоставлялась в бессрочное или временное пользование, в том числе: сельскохозяйственным государственным предприятиям, гражданам СССР. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока. Предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могли предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование. В силу положений ст. 31 ЗК РСФСР право предприятий, организаций и учреждений на пользование предоставленной им землей подлежало прекращению в случае ликвидации предприятия, организации или учреждения.

В соответствии со ст.ст. 27, 21 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения наделялись правом предоставлять приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, и находящихся в их владении, постоянным рабочим и служащим.

Решением № 319 исполкома Пензенского областного совета депутатов трудящихся от 22 июля 1964 года была организована Пензенская птицефабрика с передачей ей земли площадью 5 793 гектара.

Приказом № 158 по Пензенскому областному управлению производства и заготовок сельхозпродуктов от 25 июля 1964 года были переданы вновь организованной «Пензенской птицефабрике» отделения Чемодановское и Кижеватово совхоза «Степановский» с земельной площадью 5793 гектара, в том числе 4537 гектаров пашни, со всеми производственными планами, планами капитальных вложений, фондом зарплаты и численностью работников, здания и сооружения, продуктивный и рабочий скот, посевы, трактора, сельскохозяйственные машины и другой инвентарь, находящийся в указанных отделениях, по балансу на 1 июля 1964 года.

Постановлением главы Бессоновской районной администрации № 81 от 24 февраля 1993 года был утвержден проект внешних границ и размеров землепользования, согласно которому за ПТФ «Пензенская» было закреплено 1791 гектар земли, выдано свидетельство о праве постоянного пользования на землю.

28 июля 1997 года на базе Пензенской птицефабрики было создано ГУП «Птицефабрика Пензенская», явившееся правопреемником ранее действовавшей птицефабрики (Устав ГУП). Из карты учета имущества, имеющегося у Юридического лица, составленной Министерством государственного имущества Пензенской области следует, что к ГУП ПТФ «Пензенская» перешло право бессрочного пользования земельным участком площадью 1791 гектар. Согласно анализу утвержденного 19 февраля 2003 года Министерством Госкомимущества Пензенской области перечня закрепленного за ГУП ПТФ «Пензенская» имущества, указанная земля является непосредственно территорией птицефабрики, на которой расположены производственные объекты и находившиеся на балансе птицефабрики жилые многоквартирные дома. Другие земли, в том числе земли населенного пункта с расположенными на них огородами граждан (истицы, в том числе) правопреемнику не передавались. В 2002 году ГУП ПТФ «Пензенская» было ликвидировано по определению арбитражного суда от 13 июня 2002 года.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что выделенный истице под огород земельный участок после 1987 года в повторное землепользование другим организациям, предприятиям не передавался. Право бессрочного пользования ГУП ПТФ «Пензенская» земельным участком было прекращено в результате ликвидации птицефабрики в 2002 году. С указанного времени земли приняли статус земель населенного пункта - с. Чемодановка.

Ст. ст. 20, 21 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле устанавливалось, что граждане СССР имеют право на получение земельных участков в пожизненное наследуемое владение (для ведения личного подсобного хозяйства, для садоводства и животноводства и т.п.) или в пользование (для огородничества, сенокошения и выпаса скота).

Согласно ст. 64, 69 ЗК РСФСР совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям предоставлялось право предоставления огородов из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, не имеющим приусадебных земельных участков. Предоставление огородов производилось на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения в пределах до 0,15 га на семью.

Спорный земельный участок находится в составе общего земельного участка, используемого рабочими и служащими, а также учителями, врачами и другими специалистами, работающими либо ранее работавшими на ПТФ «Пензенская», ПТФ «Васильевская», и проживающими в расположенных в непосредственной близости от территории птицефабрики жилых домах в селе Чемодановка Бессоновского района.

В судебном заседании установлено, что в пользовании истицы земельный участок находится более 15 лет, предоставлен ей в соответствии с действовавшим в указанный период порядком. Земельный участок используется Муравиковой З.И. с момента его предоставления и по настоящее время для выращивания садовых и огородных культур. Размер спорного земельного участка согласуется с нормами проектирования жилой застройки городских и сельских поселений, по действующему СНиПу 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Указанные СНиП выпущены взамен ранее действующих СНиПов 1976, 1962 годов, где также предусматривалось наличие приусадебных земельных участков в малоэтажной застройке.

Согласно нормам проектирования жилой застройки городских и сельских поселений по действующему СНиПу 2.07.01-89 предусматривалось наличие приусадебных земельных участков на индивидуальный жилой дом или квартиру.

Для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

С учетом установленных фактических обстоятельств предоставления земельного участка в бессрочное пользование истице, норм действовавшего в период его предоставления земельного законодательства право указанного лица по пользованию спорным земельным участком является приоритетным.

Кроме того, при ликвидации государственного специализированного сельскохозяйственного предприятия земельные участки, находящиеся в пользовании его работников, других специалистов, не изымались. Право истицы на постоянное пользование данным земельным участком при передаче земель в ведение Чемодановского сельсовета также не оспаривалось.

Доказательств нарушения порядка предоставления истице земельного участка суду стороной ответчика не представлено.

Постановлением администрации Чемодановского сельсовета № 182 от 18 сентября 2017 года на основании заявления Муравиковой З.И. земельному участку присвоен адрес: <адрес>.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что Муравикова З.И. в 1987 году обратилась к администрации птицефабрики «Пензенская» с заявлением о предоставлении ей земельного участка для ведения садоводства и огородничества. Приказом руководителя птицефабрики было принято решение о выделении земельного массива под огороды гражданам, после чего в данном массиве были распределены участки гражданам под огороды. При этом представитель птицефабрики с выходом на место отмерил истице земельный участок, которым она пользуется до настоящего времени. Каких-либо решений по выделению земельного участка каждому гражданину на птицефабрике не выдавалось. Общее решение руководства птицефабрики о выделении массива земли под огороды и списки граждан, кому выделены огороды, не сохранились.

В связи с этим факт отсутствия решения администрации птицефабрики о предоставлении земельного участка для ведения садоводства и огородничества истице не может ограничивать ее право на предоставленный земельный участок. Решение вопроса о предоставлении земельных участков под огороды в силу положений ст. 9 ЗК РСФСР 1970 года находилось в компетенции птицефабрики, оно было принято в отношении земельного массива, предоставленного птицефабрике, и впоследствии не подвергавшегося повторному распределению.

Перечисленные доказательства подтверждают признание органами государственной власти Бессоновского района и Чемодановского сельского совета правомерности действий истицы по пользованию земельным участком, что подтверждается также постановлением главы администрации Чемодановского сельсовета о присвоении адреса земельному участку, на котором расположен огород истицы.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.

Пунктом 12 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" установлено, что предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Согласно п.9.1 ст.3 указанного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В соответствии с п.п. 3, 4 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Из материалов дела следует, что государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок истица не производила, ввиду невозможности получения выписки из похозяйственной книги о наличии у нее спорного земельного участка по причине отсутствия в книге такой записи. В связи с этим у нее в настоящее время не имеется правовых оснований для оформления права собственности в отношении предоставленного ей земельного участка в соответствии с требованиями ранее действовавшего законодательства.

Согласно ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.

В соответствии со ст. ст. 18, 35, 36 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Право частной собственности охраняется законом. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие земельных участков для муниципальных нужд, а также иные полномочия в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.п. 7, 10 ст. 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов в РСФСР» поселковый, сельский Совет народных депутатов осуществлял контроль за состоянием учета и отчетности на подчиненных ему предприятиях, в учреждениях и организациях; вел по установленным формам похозяйственные книги.

Действовавшим на период выделения истице земельного участка законодательством похозяйственные книги рассматривались как документы первичного учета в сельских Советах народных депутатов, и в них вносилась информация о всех постоянно проживающих на территории сельского Совета гражданах, домовладениях, в которых они проживали и земельных участках, которыми они пользовались. Фактически выписка, выдаваемая сельсоветом на основании данных похозяйственной книги, являлась и является в настоящее время, с учетом вступления с 01 января 2007 года в силу ФЗ-93 от 30 июня 2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», для гражданина правоустанавливающим документом на объект недвижимости.

Из анализа вышеперечисленных нормативно-правовых актов усматривается, что обязанность по ведению похозяйственных книг, в которых отражаются данные о наличии у гражданина земельного участка, возложена на сельские советы.

Однако в похозяйственных книгах администрации Чемодановского сельского совета с 1987 года по настоящее время запись о наличии у Муравиковой З.И. земельного участка, предполагаемого под огородничество, отсутствует. При этом похозяйственные книги не содержат указания как на основание, так и на законность, по которому запись о наличии у истицы земельного участка отсутствует. Данный факт нарушает конституционное право истицы на получение в собственность земельного участка.

В соответствии с п. 7 Приказа Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 года №345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» записи в книгу производятся должностными лицами, ответственными за их ведение и сохранность на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля. Исправление записей, подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в книгах не допускаются. Любые исправления и зачеркивания должны быть оговорены и заверены подписью должностного лица с указанием даты внесения исправления.

Следовательно, внесение записей в похозяйственную книгу за прошедшие периоды возможно только на основании решения суда. Иск Муравиковой З.И. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муравиковой Зинаиды Ильиничны удовлетворить.

Обязать Администрацию Чемодановского сельского совета Бессоновского района Пензенской области внести в похозяйственные книги запись о наличии с 1987 года по настоящее время в постоянном бессрочном пользовании Муравиковой Зинаиды Ильиничны земельного участка площадью 1183 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.Б. Дементьева

Дело № 2-971/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 27 декабря 2017 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

При секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муравиковой Зинаиды Ильиничны к администрации Чемодановского сельского совета Бессоновского района Пензенской области о признании права собственности на хозяйственную постройку - гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Муравикова З.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала на следующие обстоятельства:

В соответствии с приказом № по Пензенскому областному управлению производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов от 25 июля 1964 года была организована птицефабрика «Пензенская», которой были переданы земли двух отделений совхоза «Степановский» площадью 5793 гектара.

Решением исполкома Совета народных депутатов Бессоновского района Пензенской области от 28 октября 1982 года № птицефабрике «Пензенская» был выделен земельный участок площадью 3 га под строительство гаражей. Из состава этих земель гражданам, проживающим в микрорайонах птицефабрики «Пензенская», предоставлялись земельные участки для строительства хозяйственных построек (сараев, гаражей) за счет собственных средств.

В 1988 году на основании решения руководителя птицефабрики «Пензенская» и решения комиссии истице был отведен земельный участок для строительства хозяйственной постройки, после чего она за свой счет возвела хозяйственную постро...

...йку площадью <данные изъяты> кв.м.

По ее заявлению администрацией Чемодановского сельского совета Бессоновского района Пензенской области данной постройке присвоен юридический адрес: <адрес>.

В 2016 году она решила оформить право собственности на хозяйственную постройку. Однако, оказалось, что документов о предоставлении ей земельных участков в архиве не имеется. Восстановить, либо найти их невозможно ввиду ликвидации птицефабрики. Просила суд признать за ней право собственности на хозяйственную постройку.

В судебное заседание истец Муравикова З.И. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. От нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика -администрации Чемодановского сельского совета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился. Возражений против иска ответчиком не представлено.

Представитель третьего лица - администрации Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился. Возражений против иска не представлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей ответчика и третьего лица.

Исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

На основании статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что приказом по Пензенскому облуправлению производства и заготовок сельхозпродуктов № от 25 июля 1964 года была организована Пензенская птицефабрика с передачей ей земельного участка площадью 5 793 гектара.

Решением исполкома Совета народных депутатов Бессоновского района Пензенской области от 28 октября 1982 года № птицефабрике «Пензенская» был выделен земельный участок площадью 3 га под строительство гаражей.

Постановлением администрации Чемодановского сельского совета Бессоновского района № от 18 сентября 2017 года нежилому зданию площадью <данные изъяты> кв.м, 1983 года постройки, которым владеет и пользуется Муравикова З.И., присвоен адрес: <адрес>.

Из представленного истцом технического паспорта на нежилое здание (хозяйственная постройка), следует, что спорный объект недвижимости расположен по адресу: <адрес>, год постройки 1988, площадь <данные изъяты> кв.м. Технический паспорт не содержит сведений о том, что нежилое здание является самовольной постройкой. Не представлено таких сведений и представителем ответчика.

Оценив вышеуказанные документы и содержащиеся в них сведения в совокупности с пояснениями истца, представителя ответчика, суд считает с достоверностью установленным, что в 1988 году истцом на предоставленном ей земельном участке под строительство гаража была возведена хозяйственная постройка площадью <данные изъяты> кв.м. согласно техническому паспорту, выполненному по состоянию на 13 сентября 2017 года. Земля под постройкой относится к землям населенного пункта Чемодановского сельского совета. Правообладателем хозяйственной постройки является Муравикова З.И.

18 сентября 2017 года по заявлению истца администрацией Чемодановского сельского совета Бессоновского района Пензенской области, как местным органом власти, был присвоен юридический адрес данному строению: <адрес>.

Из материалов следует и сторонами не оспаривается, что документы о предоставлении земельного участка истцу, не сохранились. Земельные участки по решению администрации ПТФ «Пензенская» предоставлялись в пользование гражданам около жилых домов на <адрес>.

Таким образом, в пользовании истца земельный участок находится более 15 лет, земельный участок предоставлен в соответствии с действовавшим в указанный период порядком. Земельный участок используется с момента предоставления и по настоящее время под хозпостройкой.

С учетом установленных фактических обстоятельств предоставления земельного участка в бессрочное пользование истцу, норм действовавшего в период их предоставления земельного законодательства право истца по пользованию земельным участком является приоритетным.

Кроме того, земельный участок, находящийся в пользовании истца, не изымался. Права истца на постоянное пользование данным земельным участком при последующей смене собственников также не оспаривались.

Согласно пункту 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов, в том числе и хозяйственных построек, производился в бессрочное пользование.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п.п. 3, 4 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 года № 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за пользователем земельного участка, на котором расположено строение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной.

При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что, спорный объект недвижимости - гараж (хозяйственная постройка) площадью <данные изъяты> кв. м был построен истцом на земельном участке, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования и не является самовольной постройкой.

Участок, отведенный истцу под строительство гаража в установленном порядке, освоен по его прямому назначению. Застройщиком спорного объекта недвижимости является истец.

Орган местного самоуправления - администрация Чемодановского сельского совета Бессоновского района Пензенской области правомерность действий истца по строительству гаража признала, что выразилось, в том числе, и в присвоении адреса земельному участку с расположенной на нем постройкой.

Суду не представлено доказательств нарушения градостроительных нормативов, утвержденных Правилами землепользования и застройки территории Чемодановского сельского совета.

Суду не представлено доказательств наличия нарушений в строительстве спорного объекта, либо опасности его эксплуатации. Эксплуатация строения безопасна для жизни и здоровья, что подтверждается отсутствием между владельцами хозпостроек каких-либо споров по вопросу их использования.

Данное обстоятельство подтверждается также представленным суду актом обследования, согласно которому хозяйственная постройка, расположенная по адресу: <адрес>, по конструктивному исполнению, уровню противопожарной безопасности, размещению относительно объектов окружающей застройки, соответствует строительным нормам и правилам (СНиП,СП). Хозяйственная постройка возведена в соответствии с правилами землепользования и застройки.

Установлено, что при строительстве хозяйственной постройки применены стандартные строительные материалы и конструкции, типичные конструктивные и технические решения, что позволяет относить хозяйственную постройку к стандартным и достаточно распространенным строительным объектам.

Комиссия, которая проверяла состояние гаражей, была создана на основании постановления главы администрации Чемодановского сельсовета № от 28 июля 2015 года. В состав комиссии вошли глава и заместитель сельской администрации, специалист администрации, начальник отдела строительства, жилищно-коммунального хозяйства администрации района, и.о. главного архитектора района, начальник ОНД Бессоновского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области, начальник Бессоновского отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Поскольку гараж построен истцом без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

При этом суд учитывает положения п. 2.3 постановления Госстроя РСФСР от 23 декабря 1982 года № 148 «Об утверждении инструкции о порядке планировки, застройки и благоустройства районов индивидуального жилищного строительства» согласно которым в сельских населенных пунктах, поселках, а также в районах индивидуальной застройки городов для каждой квартиры допускается принимать размещение хозяйственных построек, возводимых за счет средств населения.

До настоящего времени право истца на спорный объект недвижимого имущества никем в установленном законом порядке не оспаривалось, никто не истребовал спорный гараж из владения истца, что свидетельствует о добросовестности ее владения.

Истец Муравикова З.И. предпринимала меры для легализации гаража, обращалась в уполномоченные органы, в том числе, в администрацию Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, администрацию Бессоновского района Пензенской области, но в выдаче ей разрешения на строительство, акта ввода в эксплуатацию было отказано.

Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором расположена надворная постройка истицы, находится в двух зонах: зоне малоэтажной и блокированной жилой застройки и в зоне размещения объектов общественной и предпринимательской деятельности, на которых возможно возведение хозяйственных построек и гаражей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Муравиковой Зинаиды Ильиничны удовлетворить.

Признать за Муравиковой Зинаиды Ильиничны право собственности на хозяйственную постройку гараж площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.К. Богомолова