Муртазин Фидаэль Рафаэлович

УИД 16RS0047-01-2021-006799-74

Дело № 2-1031/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 июня 2022 года город Казань

Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Р. Андреева,

при секретаре судебного заседания Ю.В. Минуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФидаэляРафаэловичаМуртазина к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании недействительным (незаконным) решения, установлении факта принадлежности архивной справки и выписки, о включении периодов работы в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Ф.Р. Муртазин обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Казани,в обоснование иска указав, что при обращении в Управление ПФР в Кировском районе г. Казани истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа 12 лет.

По расчетам ответчика, страховой стаж истца составил 10 лет 7 месяцев 29 дней.

Между тем, при расчетах ответчик не учел период работы истца в колхозе им. Ульянова с 1974 по 1978 год.

По мнению истца, отказ ответчика является незаконным, в связи с чем просил суд отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ, установить факт работы истца в колхозе им. Ульянова в период с 1974 по 1978 и начисления ему заработной платы, засчитать в страховой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Ульянова, обязать ответчика включить в страховой стаж период рабо...

...ты истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Ульянова, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости.

Определением суда произведена замена ответчика Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Казани Республики Татарстан на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

Истец в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, и уточнении исковых требований, согласно которым просит суд отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ отдела контроля установления пенсии об отказе в назначении страховой пенсии по старости, установить факт принадлежности архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ и архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы истца в колхозе им. Ульянова, в ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 18 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, в ДД.ММ.ГГГГ – 25 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, а также обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в суд не явился, представил отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица МВД по РТ в суд не явился, причина неявки суду не известна.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основание иска определяет истец, а в соответствии с пунктом 3 статьи 196 данного кодекса суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 5постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Конституцией РФ установлено, что Россия является демократическим правовым государством (статья 1, часть 1), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2); каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (статья 6, часть 2); Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7), права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18); каждому гражданину гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту (статья 39); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2), а ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 22 данного Закона страховая пенсия, по общему правилу, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1). В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии (часть 3).

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утвержденной Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н) для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Законом, необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт «и» пункта 6).

В общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве (статья 89 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Из части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения содержались в статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила №).

Пунктом 11 Правил № установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил №).

Как следует из пунктов 37 - 39 Правил № периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно пункту 2 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках колхозников» трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов, в том числе на членов рыболовецких колхозов, с момента принятия их в члены колхоза.

В соответствии с пунктом 3 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О Примерном Уставе колхоза» членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Прием в члены колхоза производится общим собранием колхозников по представлению правления колхоза в присутствии лица, подавшего заявление. Заявление о приеме в члены колхоза рассматривается правлением колхоза в месячный срок. На каждого члена колхоза ведется «Трудовая книжка колхозника» единого образца.

При решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы в колхозе (совхозе) юридически значимым является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст истца в период осуществления трудовой деятельности.

Исходя из этого, ограничение права гражданина, осуществляющего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву отсутствия номеров постановлений правления колхоза, является недопустимым при доказанности факта работы. Ограничение права гражданина на получение трудовой пенсии, условием наличия номеров постановлений правления колхоза, при исчислении периодов, подлежащих зачету в страховой стаж, является нарушением конституционных прав, гарантированных статьями 19, 39 Конституции Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФР по РТ в отношении истца было вынесено решение № об отказе в назначении страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии ГУ ОПФР по РТ, решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии было отменено и вынесено новое решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решении № об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии ГУ ОПФР по РТ, решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии было отменено и вынесено новое решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). При этом граждане, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигли ранее установленного пенсионного возраста (60 лет мужчины и 55 лег женщины) могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения повышенного пенсионного возраста, предусмотренного приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Для мужчин, достигших возраста 60 лет в 2020 году страховая пенсия по старости (за исключением фиксированной выплаты к пей) в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии с положениями пункта 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», назначается при одновременном выполнении следующих условий: достижение требуемого возраста выхода на страховую пенсию но старости 61 год 6 месяцев; назначение пенсии полиции силовых структур; наличие 12 лет страхового стажа: наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИНК) не менее 21,00.

Оценивая пенсионные права истца, суд установил, что из специального стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, пенсионным органом в том числе исключены такие периоды: периоды работы в колхозе «им. Ульянова» в ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 18 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, в ДД.ММ.ГГГГ – 25 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней.

Между тем указанные периоды работы подтверждаются архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, записями и лицевым счетом, имеющимся в «Книге учета трудового стажа и заработка колхозников <адрес>», выданной ИК Высокогорского МР РТ, с указанием количества отработанных человеко-дней и начисленных денег.

Согласно информационному письму Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, СХПК «Рясь» <адрес> имел следующее переименование в период с ДД.ММ.ГГГГ – колхоз им. Ульянова.

Согласно архивной выписке Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде СХПК «Рясь» <адрес> имеется сведения о принятии МуртазинаФидаила в члены колхоза.

В «Книге учета трудового стажа и заработка колхозников <адрес>», в списке колхозников под номером 93 указано имя истца как МуртазинФидаил, то есть не совпадающее с именем указанным в свидетельстве о рождении и паспорте истца, согласно которым имя истца Фидаэль.

Такая же ошибка допущена при написании имени истца и на лицевом счете «Книгиучета трудового стажа и заработка колхозников <адрес>».

В архивной выписке № от ДД.ММ.ГГГГ. из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Мургазина Ф. членом колхоза им.Ульянова его имя так же написано ошибочно - Фидаил.

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ имя Муртазина Ф.Р. написано с сокращением - Фид.

В книгах учета трудового стажа и заработка колхозников колхоза им.Ульянова других лиц «МуртазинФидаил» не значится.

Каких-либо документов, подтверждающих факт работы истца в больший период времени, чем это указано в представленных в материалы дела архивных справках, в материалы дела не представлено.

Исследовав представленные в материалы доказательства, сопоставив данные паспорта истца, свидетельства о рождении, трудовой книжки, сведения о работе, указанные в архивной справке и выписке, суд, установив, что установление факта принадлежности архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ и архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из указанной заявителем цели, влечет за собой возникновение для заявителя правовых последствий, истец в настоящее время лишен возможности получить либо внести соответствующие исправления в трудовую книжку колхозника в порядке, установленном Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках колхозников», исходя из доказанности факта привлечения истца в вышеуказанные периоды к работе в колхозе, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части установления факта принадлежности Ф.Р.Муртазину, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ и архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, а также позиции сторон, относительно наступления правовых последствий, связанных с установлением данного юридического факта, суд считает требования истца о включении в страховой стаж периоды работы истца в колхозе им. Ульянова, в ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 18 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, в ДД.ММ.ГГГГ – 25 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, обоснованными и подлежащими удовлетворению, в противном случае будут ущемлены законные права истца на пенсионное обеспечение и назначение страховой пенсии с момента первоначального обращения в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости.

Таким образом, по мнению суда у пенсионного органа не имелось оснований не доверять представленной истцом архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ и архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит требование истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ обоснованным и подлежащим удовлетворению, в связи с наличием у истца требуемого 12 летнего страхового стажа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФидаэляРафаэловичаМуртазина к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании недействительным (незаконным) решения, установлении факта принадлежности архивной справки и выписки, о включении периодов работы в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФидаэлюРафаэловичуМуртазину, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ и архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в страховой стаж работы периода трудовой деятельности в колхозе им. Ульянова в ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 18 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, в ДД.ММ.ГГГГ – 25 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, незаконным.

Включить в страховой стаж период работы трудовой деятельности ФидаэляРафаэловичаМуртазина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в колхозе им. Ульянова в ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 18 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, в ДД.ММ.ГГГГ – 25 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в апреле 1978 года – 10 дней.

Признать за ФидаэлемРафаэловичемМуртазиным, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность назначить ФидаэлюРафаэловичуМуртазину страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 9 июня 2022 года.

Судья А.Р. Андреев

Судья Андреев А.Р. УИД 16RS0047-01-2021-006799-74

Дело № 2-2705/2021

Дело № 33-1750/2022

Учет № 072г

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2022 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гафуровой Ю.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по частной жалобе Муртазина Ф.Р. на определение Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 23 ноября 2021 года, которым исковое заявление Муртазина Фидаэля Рафаэловича к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в страховой стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии, оставлено без рассмотрения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Амерханова Д.М. в поддержку жалобы, пояснения представителя ответчика Челбаева И.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муртазин Ф.Р. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ОПФР) о включении периодов работы в страховой стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии.

В обоснование иска указано, что решением ОПФР № 540319/21 от 23 июля 2021 г. ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет. По расчетам ответчика страховой стаж истца составил 10 лет 7 месяцев 29 дней. Ответчик не учел период работы истца в колхозе им. Ульянова с 1974 по 1978 год. Указанный период работы подтверждается архивной справкой № 470/2 от 7 апреля 2020 г., записями и лицевым счетом, имеющимися в Книге учета трудового стажа и заработка колхозников дер. Ташсу, выданной ИК Высогороского района МР РТ, с указаниями количества отработанных человеко-дней за год и начисленных денег. Согласно информационному письму № .... от <дата> г., СХПК «Рясь» в период с 1963 по 1992 годы имел наименование «колхоз им. Ульянова». Согласно архивной выписке № .... от <дата> г. в архивном фонде СХПК «Рясь» имеется протокол № .... от <да...

...та> г. о принятии истца членом колхоза им. Ульянова. При этом, в Книге учета трудового стажа и заработка колхозников дер. Ташсу, в списке колхозников под № .... указано имя истца, не совпадающее с именем, указанным в свидетельстве о рождении и паспорте истца, согласно которым он Фидаэль, а в списке его имя ошибочно написано Фидаил. Такая же ошибка допущена при написании имени истца и на лицевом счете Книги учета трудового стажа и заработка колхозников дер. Ташсу. В архивной выписке № .... от <дата> г. из протокола № .... от <дата> г. о принятии истца членом колхоза им. Ульянова его имя также написано ошибочно Фидаил. В архивной справке № .... от <дата> г. имя истца написано с сокращением Фид. Фамилия истца во всех перечисленных документах написана верно, а отчество отсутствует. В Книгах учета трудового стажа заработка колхозников колхоза им. Ульянова других лиц «Муртазин Фидаил» не значится. Трудовая книжка, подтверждающая периоды работы истца в колхозе, отсутствует.

На основании изложенного истец просил суд отменить решение ОПФР № 540319/21 от 23 июля 2021 г.; установить факт работы Муртазина Фидаэля Рафаэловича в колхозе им. Ульянова в период с 1974 по 1978 годы и факт начисления ему заработной платы; засчитать в страховой стаж период работы истца с 1 января 1974 г. по 31 декабря 1978 г. в колхозе им. Ульянова; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы истца с 1 января 1974 г. по 31 декабря 1978 г. в колхозе им. Ульянова; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ОПФР иск не признал, просил суд оставить исковое заявление без рассмотрения ввиду не соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Определением суда исковое заявление Муртазина Ф.Р. к ОПФР оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

В частной жалобе Муртазин Ф.Р. просит отменить определение суда и разрешить вопрос по существу, указывая на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также ненадлежащую оценку судом обстоятельств по делу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Амерханов Д.М. частную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ОПФР Челбаев И.А. с жалобой не согласился.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Согласно части 1 статьи 333 ГПК РФ подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно статье 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора (абзац второй).

Из материалов дела следует, что истец Муртазин Ф.Р. <дата> года рождения 12 июля 2020 г. обратился в ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением ОПФР № 540319/21 от 23 июля 2021 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оставляя исковое заявление без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств его обращения в пенсионный орган с заявлением о включении спорных периодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии с представлением необходимых документов для такого назначения, а именно архивной выписки № 905 от 2 августа 2021 г., выданной Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, тем самым не соблюден досудебный порядок разрешения спора.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом районного суда.

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Материалами дела подтверждается, что истец уже обращался в ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии. Именно подача такого заявления свидетельствует о соблюдении досудебного порядка применительно к статье 222 ГПК РФ. Иной досудебный порядок разрешения спора о назначении страховой пенсии действующим законодательством не предусмотрен.

В соответствии с частью 20 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Таким образом, именно истец определяет способ обжалования решения пенсионного органа, в вышестоящий пенсионный орган или в суд. Истец обратился в суд. То обстоятельство, что при подаче заявления в ОПФР истец не приложил какой-нибудь документ, не свидетельствует о несоблюдении досудебного порядка разрешения спора. Неполнота комплекта документов, приложенных к заявлению о назначении страховой пенсии, может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, если ответчик и в ходе судебного разбирательства лишен возможности оценить эти документы.

При таких обстоятельствах, определение суда, вынесенное при неправильном применении норм материального и процессуального права, подлежит отмене с разрешением вопроса по существу. Гражданское дело подлежит направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 199, 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 23 ноября 2021 года отменить и разрешить вопрос по существу.

Направить гражданское дело по иску Муртазина Ф.Р. к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в страховой стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии, в суд первой инстанции – Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан для рассмотрения по существу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 3 февраля 2022 года.

Председательствующий

Судьи