Мусаев Турал Рашид оглы

Судья: Лупанов С.В. УИД 76RS0021-01-2024-001492-13

Дело № 30-1-166/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 12 августа 2024 года

Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю.,

при секретаре Шапеевой Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Мусаева Т.Р.оглы,

защитника – адвоката Овсянниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Овсянниковой Е.А., основную и дополнительную, на постановление судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 19 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Мусаева Турала Рашида оглы,

у с т а н о в и л :

Постановлением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 19 июня 2024 года Мусаев Турал Рашид оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В поданной в Ярославский областной суд жалобе, основной и дополнительной, адвокат Овсянникова Е.А. просит постановление судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 19 июня 2024 года отменить, дело направить в суд на новое рассмотрение, приводит доводы о незаконности обжалуемого постановления.

Мусаев Т.Р.оглы с участием переводчика ФИО1оглы и адвокат Овсянникова Е.А. в судебном заседании Ярославского областного суда доводы жалобы поддержали в полном объеме. Остальные участники в судебное зас...

...едание не явились, были извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу части 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Тутаевского городского суда Ярославской области было установлено, что 18 июня 2024 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения ОПМ сотрудниками ОВМ совместно с сотрудниками МО МВД России по Ярославской области по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики 1 Мусаев Т.Р.оглы, имеющий бессрочный вид на жительство 83 №0773325, выданный УМВД России по Ярославской области 22 февраля 2024 года, имевший ранее вид на жительство 82 №1498456, выданный УМВД России по Ярославской области 26 марта 2019 года сроком до 26 марта 2024 года, который в период с 28 марта 2024 года до 28 мая 2024 года не подал уведомление в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тутаевский» о подтверждении своего временного проживания по адресу: <адрес>, чем нарушил п.9 ст.6 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

С таким выводом судьи Тутаевского городского суда Ярославской области нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно п.9 ст.6 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

Ссылка на положения п.9 ст.6 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не может быть признана обоснованной, так как указанная правая норма регулирует порядок и процедуру подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации иностранным гражданином, временно проживающим в Российской Федерации.

Защитником Мусаева Т.Р.оглы – адвокатом Овсянниковой Е.А. представлены копии видов на жительство иностранного гражданина Мусаева Т.Р.оглы, выданных 26 марта 2019 года (действителен по 26 марта 2024 года) и 22 февраля 2024 года (без срока действия).

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Процедура подачи иностранным гражданином, имеющим вид на жительство в Российской Федерации, уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации установлена пунктом 11 статьи 8 вышеназванного Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, нарушение которого Мусаеву Т.Р.оглы не вменялось.

В силу положений п.11 ст.8 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

При указанных обстоятельствах вывод судьи Тутаевского городского суда Ярославской области о виновности Мусаева Т.Р.оглы в неподаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, как временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином в нарушение п.9 ст.6 вышеуказанного Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, основанием для привлечения Мусаева Т.Р.оглы к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, послужил изложенный в протоколе об административном правонарушении вывод о том, что постановлением врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тутаевский» от 11 августа 2023 года Мусаев Т.Р.оглы привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Суд оставил без внимания, что данное постановление не содержит отметки о вступлении его в законную силу, а кроме того, что административное правонарушение совершено, как следует из постановления, 28 мая 2022 года, а само постановление о назначении Мусаеву Т.Р.оглы административного наказания вынесено 11 августа 2023 года. Указанные обстоятельства также подлежали проверке.

Таким образом, по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело и в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену обжалуемого постановления.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ярославском областном суде жалобы адвоката Овсянниковой Е.А. срок давности привлечения Мусаева Т.Р.оглы к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело следует направить на новое рассмотрение в городской суд.

Доводы жалобы адвоката Овсянниковой Е.А. будут являться предметом проверки при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 19 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Мусаева Турала Рашида оглы отменить, дело возвратить в Тутаевский городской суд Ярославской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Ю.Шалимова

Изготовлено 17.09.2024

Дело № 5-63/2024 УИД: 76RS0021-01-2024-001492-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тутаев Ярославской области 17 сентября 2024 года

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В.,

при секретаре Румянцевой Н.Г., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Мусаева Т.Р.о.,

переводчика Мустафаева И.Н. о.,

защитника-адвоката Овсянниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

Мусаева Т.Р. оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении шестерых малолетних детей, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № Мусаев Т.Р., являясь иностранным гражданином, повторно в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ОВМ МО МВД России «Тутаевский» Мусаев Т.Р.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе проведения ОПМ сотрудниками ОВМ совместно с сотрудниками МО МВД России по Ярославской области по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> Мусаев Т.Р.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает по бессрочному виду на жительство №, выданному УМВД России по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ. При проверке данных установлено, что Мусаев Т.Р.о. ранее имел вид на жительство №, выданный УМВД России по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Временно проживающий в РФ иностранный гражданин либо лицо без гражданства в течен...

...ие 2 месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство обязан лично подавать уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в территориальные органы. Однако, гражданин <данные изъяты> Мусаев Т.Р.о. в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не подал уведомление в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тутаевский» о подтверждении своего проживания по адресу: <адрес>, чем нарушил п.9 ст.6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства».

Мусаеву Т.Р. оглы вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Мусаев Т.Р. оглы и его защитник – адвокат Овсянникова Е.А. с протоколом об административном правонарушении не согласились, просили производство по делу прекратить, в связи с допущенными должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении существенными процессуальными нарушениями требований КоАП РФ, представив письменную позицию относительно инкриминируемого административного правонарушения.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе в нарушении правил миграционного учета.

За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином повторно, установлена административная ответственность ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - ФЗ № 115-ФЗ).

Согласно п.1 ст.2 ФЗ № 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии с п.11 ст.8 ФЗ № 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание (п.9 ст.6 ФЗ № 115-ФЗ».

Как усматривается из материалов дела, Мусаев Т.Р. оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем и гражданином <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Мусаеву Т.Р. оглы выдан вид на жительство сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обращение Мусаева Т.Р. оглы в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области о замене срочного вида на жительства на бессрочный, который был выдан заявителю ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, отражено о нарушении Мусаевым Т.Р. оглы положений п.9 ст.6 ФЗ № 115-ФЗ, регламентирующих об обязанности временно проживающего иностранного гражданина по уведомлению органа внутренних дел о подтверждении своего проживания в РФ. В свою очередь, сведений о нарушении Мусаевым Т.Р. оглы процедуры подачи иностранным гражданином, имеющим бессрочный вид на жительство в Российской Федерации, уведомления о подтверждении своего проживания в России, установленной п.11 ст.8 ФЗ № 115-ФЗ, в протоколе не содержится и Мусаеву Т.Р. оглы не вменяется.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. При этом, неустранимые сомнения в виновности лица, толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности (ст.1.5 КоАП РФ).

Таким образом, отсутствие надлежащего описания события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении при его составлении должностным лицом, а именно, вменение в вину лица нарушения не той нормы закона, свидетельствует о том, что им не было установлено само событие правонарушения, не были установлены юридически значимые обстоятельства, что является существенным процессуальным нарушением.

Отсутствие события административного правонарушения в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Мусаева Т.Р. оглы прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области.

Судья С.В. Сорокина