Мусаева Фаргана Сулейман кызы

Дело № 5-136/2020

УИД: 86RS0007-01-2020-000851-36

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 февраля 2020 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО3 по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Нефтеюганский районный суд ХМАО - Югры поступил административный материал в отношении ФИО1

В протоколе об административном правонарушении указано, что 25 февраля 2020 года в 14 час. 20 мин. по адресу: (адрес), (адрес)., (адрес), при проверке документов, выявлена гражданка (иные данные) Республики ФИО1, которая в период своего предыдущего пребывания въехала на территорию РФ в порядке не требующем получения визы 24 июля 2019 года, и по настоящее время пребывает на территории РФ, срок пребывания истек 21 октября 2019 года, чем нарушила ч. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, было установлено, что данный протокол об административном правонарушении и материал к нему подлежит возврату должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки ...

...зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В протоколе об административном правонарушении не указано, в чем конкретно выразилось административное правонарушение (отсутствие документов, их утрата либо уклонение от выезда).

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении указанного недостатка, является основанием для возвращения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему его для устранения изложенных выше нарушений закона на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО4 по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в ОВМ ОМВД России по г.Нефтеюганску для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через Нефтеюганский районный суд. В этот же срок определение может быть опротестовано прокурором.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

дело № 5-147/2020

УИД 86RS0007-01-2020-000970-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 марта 2020 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ганеев Р.Г.

расположенный по адресу: ХМАО - Югра, г. Нефтеюганск, 7 мкр., дом 52,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Мусаевой Ф.С., (иные данные)

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

(дата) в 14:20, по адресу: (адрес), при проверке документов выявлена гражданка (иные данные) Республики Мусаева Ф.С., которая въехала в Российскую Федерацию в порядке не требующем получение визы (дата), и по настоящее время пребывает на территории РФ, срок пребывания истек (дата), тем самым с (дата) уклоняется от выезда из РФ по истечении установленного законом срока пребывания 90 суток, чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Мусаева Ф.С. вину в совершении ею административного правонарушения признала полностью. Пояснила, что (адрес) проживает совместно с супругом и ребенком, являющимися гражданами РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что является гражданином РФ, проживает в г. Нефтеюганске совместно с супругой Мусаевой Ф.С. и ребенком.

Судья, выслушав Мусаеву Ф.С., свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, считает, что вина Мусаевой Ф.С. в совершении пра...

...вонарушения полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от (дата), согласно которому, (дата) в 14:20, по адресу: (адрес), при проверке документов выявлена гражданка (иные данные) Республики Мусаева Ф.С., которая въехала в Российскую Федерацию в порядке не требующем получение визы (дата), и по настоящее время пребывает на территории РФ, срок пребывания истек (дата), тем самым с (дата) уклоняется от выезда из РФ по истечении установленного законом срока пребывания 90 суток, чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- рапортом инспектора ОИК ОВМ ОМВД России по г.Нефтеюганску, из которого следует, что при проверке документов, выявлена гражданка (иные данные) Республики Мусаева Ф.С., которая въехала в Российскую Федерацию (дата), и по настоящее время пребывает на территории РФ, срок пребывания истек (дата), тем самым с (дата) уклоняется от выезда из РФ по истечении установленного законом срока пребывания 90 суток;

- копией паспорта, из которого следует, что Мусаева Ф.С. является гражданкой (иные данные) Республики;

- копией миграционной карты;

- сведениями «Территория» в отношении Мусаевой Ф.С.;

- справкой СПО «Мигрант-1», из которой следует, что Мусаева Ф.С. прибыла на территорию РФ (дата).

Судья квалифицирует действия Мусаевой Ф.С. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния».

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность Мусаевой Ф.С., ранее привлекавшейся к административной ответственности, ее имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает повторное совершение однородного правонарушения. Учитывая тот факт, что международно-правовые акты являются частью правовой системы Российской Федерации, при решении вопроса о возможности назначения в качестве дополнительного наказания, установленного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики, судьи должны применять не только нормы национального законодательства, действующие в этой сфере, но и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанных в Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Следовательно, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, не должен ограничиваться установлением лишь формальных оснований применения закона, а обязан исследовать и оценить реальные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие у Мусаевой Ф.С. на территории Российской Федерации постоянного места жительства, что не исключает возможность сотрудникам отдела по вопросам миграции осуществлять необходимый контроль режима пребывания и проживания в Российской Федерации иностранного гражданина, а также учитывая, что Мусаева Ф.С. на территории (иные данные) проживает совместно с супругом и ребенком, являющимися гражданами РФ, судья считает возможным не применять к ней дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Мусаеву Ф.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет - получатель штрафа: УФК по ХМАО-Югре (УМВД России по ХМАО-Югре), ИНН 860 1010 390, КПП 860 101 001, ОКТМО 71 874 000, р/счет 40101810565770510001 Банк: РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, БИК 047 162 000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891869990093756574.

В случае неуплаты административного штрафа по истечении шестидесяти дней, лицо будет привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через Нефтеюганский районный суд. В этот же срок постановление может быть опротестовано прокурором.

Судья: подпись

Копия верна: судья Р.Г. Ганеев

Дело № 5-944/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2016 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

с участием Мусаевой Ф.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Мусаевой Ф.С. (дата), (иные данные), зарегистрированная и проживающая по адресу по адресу: (адрес)

У С Т А Н О В И Л:

(дата) по адресу (адрес) при проверке соблюдения миграционного законодательства, выявлен факт нарушения выразившейся в том, что гражданка (иные данные) Мусаева Ф.С. в период предыдущего пребывания не выехала за пределы Российской Федерации по истечении установленного законодательством срока пребывания (иные данные). Согласно справке (иные данные) и штампа в паспорте Мусаева Ф.С. прибыла в Российскую Федерацию (дата) срок пребывания истек (дата), а выехала только (дата), тем самым нарушив ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Мусаева Ф.С., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала.

Свидетель ФИО7, в судебном заседании пояснил, что является законным мужем Мусаевой Ф.С., брак зарегистрирован (дата), имеют совместного ребенка ФИО8. (дата) рождения, совместно проживают и ведут общее хозяйство по адресу (адрес)

Заслушав пояснение Мусаевой Ф.С., свидетеля ФИО7 исслед...

...овав материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.

Вина Мусаевой Ф.С. в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от (дата), согласно которому (дата) минут по адресу (адрес) при проверке соблюдения миграционного законодательства, выявлен факт нарушения выразившейся в том, что гражданка (иные данные) Мусаева Ф.С. в период предыдущего пребывания не выехала за пределы Российской Федерации по истечении установленного законодательством срока пребывания (иные данные) суток. Согласно справке (иные данные) и штампа в паспорте Мусаева Ф.С. прибыла в Российскую Федерацию (дата), срок пребывания истек (иные данные), а выехала только (иные данные), тем самым нарушив ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Из протокола также следует, что процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, Мусаевой Ф.С. разъяснены, копия протокола ей вручена, в услугах переводчика она не нуждается, что подтверждается подписью правонарушителя в соответствующих графах протокола;

- рапортом инспектора (иные данные) ФИО10 согласно которого (дата) по адресу (адрес) проверке соблюдения миграционного законодательства, выявлен факт нарушения выразившейся в том, что гражданка (иные данные) Мусаева Ф.С. в период предыдущего пребывания не выехала за пределы Российской Федерации по истечении установленного законодательством срока пребывания (иные данные) суток. Согласно справке (иные данные) и штампа в паспорте Мусаева Ф.С. прибыла в Российскую Федерацию (дата), срок пребывания истек (дата), а выехала только (дата), тем самым нарушив ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- распечаткой с базы ФМС России АС ЦБДУИГ, из которой следует, что Мусаева Ф.С. въехала на территорию Российской Федерации (дата) на основании миграционной карты № выехала (дата)

- копией паспорта на имя Мусаевой Ф.С. из которого следует, что она является гражданкой (иные данные)

- объяснениями Мусаевой Ф.С. от (дата) из которых следует, что она въехала на территорию Российской Федерации (дата), по истечении установленного законодательством срока пребывания (иные данные) суток не выехала из Российской Федерации, поскольку была (иные данные);

Указанные доказательства были оценены в совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд считает их относимыми и допустимыми, так как они составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены, получены с соблюдением требований КоАП РФ, полностью согласуются между собой, и нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что вина Мусаевой Ф.С. в ходе судебного заседания нашла свое подтверждение и доказана, действия её квалифицируются по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим наказание, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Вместе с тем, несмотря на то, что санкция статьи содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

В судебном заседании установлено, и подтверждается предоставленными документами, что Мусаева Ф.С. (дата) заключила брак с гражданином Российской Федерации ФИО7, (дата), совместно проживают и ведут общее хозяйство по адресу (адрес) У Мусаевой Ф.С. и ФИО7 имеется совместный ребенок ФИО8. (дата) рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В связи с изложенным, учитывая, наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, что повлечет вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Мусаеву Ф.С., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере (иные данные) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: №

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, Мусаева Ф.С. подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 5-944/2016

Постановление в законную силу не вступило

Дело № 5-945/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2016 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

с участием Мусаевой Ф.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Мусаевой Ф.С., (дата), (иные данные) зарегистрированная и проживающая по адресу по адресу: (адрес)

У С Т А Н О В И Л:

(дата) по адресу г (адрес) при проверки при проверке соблюдения миграционного законодательства, выявлен факт нарушения выразившейся в том, что гражданка (иные данные) Мусаева Ф.С. в период предыдущего пребывания с (дата) и по (дата) находилась на территории Российской Федерации без документа подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила ст. 25.10 ФЗ-№114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Мусаева Ф.С., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что является законным мужем Мусаевой Ф.С., брак зарегистрирован (дата), имеют совместного ребенка ФИО8. (дата), совместно проживают и ведут общее хозяйство по адресу (адрес)

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в не...

...подаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 413 «О миграционной карте» установлено, что в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Мусаевой Ф.С. в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от (дата), согласно которому (дата) по адресу (адрес) при проверки при проверке соблюдения миграционного законодательства, выявлен факт нарушения выразившейся в том, что гражданка (иные данные) Мусаева Ф.С. в период предыдущего пребывания с (дата) и по (дата) года находилась на территории Российской Федерации без документа подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила ст. 25.10 ФЗ-№114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Из протокола также следует, что процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, Мусаевой Ф.С. разъяснены, копия протокола ей вручена, в услугах переводчика не нуждается, что подтверждается подписью правонарушителя в соответствующих графах протокола;

- рапортом (иные данные) ФИО9., согласно которого (дата) по адресу (адрес) при проверки при проверке соблюдения миграционного законодательства, выявлен факт нарушения выразившейся в том, что гражданка (иные данные) Мусаева Ф.С. в период предыдущего пребывания с (дата) и по (дата) находилась на территории Российской Федерации без документа подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила ст. 25.10 ФЗ-№114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;

- распечаткой с базы ФМС России АС ЦБДУИГ, из которой следует, что Мусаева Ф.С. с (дата) и по (дата) находилась на территории Российской Федерации без документа подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации;

- копией паспорта на имя Мусаевой Ф.С., из которого следует, что она является гражданкой (иные данные);

- объяснениями Мусаевой Ф.С. от (дата), из которого следует, что она с (дата) и по (дата) года находилась на территории Российской Федерации без документа подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации, поскольку по семейным обстоятельствам не могла выехать;

Указанные доказательства были оценены в совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд считает их относимыми и допустимыми, так как они составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены, получены с соблюдением требований КоАП РФ, полностью согласуются между собой, и нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Действия Мусаевой Ф.С. подлежат квалификации по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим наказание, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Вместе с тем, несмотря на то, что санкция статьи содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

В судебном заседании установлено, и подтверждается предоставленными документами, что Мусаева Ф.С. (дата) заключила брак с гражданином Российской Федерации ФИО7 (дата), совместно проживают и ведут общее хозяйство по адресу (адрес). У Мусаевой Ф.С. и ФИО7. имеется совместный ребенок ФИО8. (дата), что подтверждается свидетельством о рождении.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В связи с изложенным, учитывая, наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, что повлечет вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Мусаеву Ф.С., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере (иные данные) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: №

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, Мусаева Ф.С. подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты - (адрес) - Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья Федорова Л.П.

дело № 5-582/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 августа 2019 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ганеев Р.Г.

расположенный по адресу: ХМАО - Югра, г. Нефтеюганск, 7 мкр., дом 52,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Мусаевой Фарганы Сулейман кызы, (дата) года рождения, уроженки (иные данные), гражданки (иные данные) Республики, не работающей, имеющей на иждивении малолетнего ребенка (дата) года рождения, проживающей по адресу: (адрес),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

(дата) в 14:00, по адресу: ХМАО-Югра, г.Нефтеюганск, 8а мкр, д. 56, каб. 202, при проверке документов выявлена гражданка (иные данные) Республики Мусаева Ф.С., которая в период своего предыдущего пребывания, въехала в Российскую Федерацию в порядке не требующем получение визы (дата), и по истечении установленного законом срока 90 суток не выехала за пределы РФ, срок пребывания истек (дата), а выехала из РФ (дата), чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Мусаева Ф.С. вину в совершении ею административного правонарушения признала полностью. Пояснила, что в (адрес) проживает совместно с супругом и ребенком, являющимися гражданами РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что является гражд...

...анином РФ, проживает в (адрес) совместно с супругой Мусаевой Ф.С. и ребенком.

Судья, выслушав Мусаеву Ф.С., свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, считает, что вина Мусаевой Ф.С. в совершении правонарушения полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от (дата), согласно которому, (дата) в 14:00, по адресу: ХМАО-Югра, г.Нефтеюганск, 8а мкр, д. 56, каб. 202, при проверке документов выявлена гражданка (иные данные) Республики ФИО1, которая в период своего предыдущего пребывания, въехала в Российскую Федерацию в порядке не требующем получение визы (дата), и по истечении установленного законом срока 90 суток не выехала за пределы РФ, срок пребывания истек (дата), а выехала из РФ (дата), чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- рапортом инспектора ОИК ОВМ ОМВД России по г.Нефтеюганску, из которого следует, что при проверке документов, выявлена гражданка (иные данные) Республики Мусаева Ф.С., которая въехала в Российскую Федерацию в порядке не требующем получение визы (дата), и по истечении установленного законом срока 90 суток не выехала за пределы РФ, срок пребывания истек (дата), а выехала из РФ (дата);

- копией паспорта, из которого следует, что Мусаева Ф.С. является гражданкой (иные данные) Республики;

- копией миграционной карты, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;

- сведениями «Территория» в отношении Мусаевой Ф.С.;

- справкой СПО «Мигрант-1», из которой следует, что Мусаева Ф.С. прибыла на территорию РФ (дата), выехала из РФ (дата).

Судья квалифицирует действия Мусаевой Ф.С. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния».

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность Мусаевой Ф.С., ее имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не находит.

Учитывая тот факт, что международно-правовые акты являются частью правовой системы Российской Федерации, при решении вопроса о возможности назначения в качестве дополнительного наказания, установленного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики, судьи должны применять не только нормы национального законодательства, действующие в этой сфере, но и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанных в Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Следовательно, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, не должен ограничиваться установлением лишь формальных оснований применения закона, а обязан исследовать и оценить реальные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

Учитывая, характер совершенного административного правонарушения, наличие у Мусаевой Ф.С. на территории Российской Федерации постоянного места жительства, что не исключает возможность сотрудникам отдела по вопросам миграции осуществлять необходимый контроль режима пребывания и проживания в Российской Федерации иностранного гражданина, а также учитывая, что Мусаева Ф.С. на территории (адрес) проживает совместно с супругом и ребенком, являющимися гражданами РФ, судья считает возможным не применять к ней дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Мусаеву Фаргану Сулейман кызы виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет - получатель штрафа: УФК по ХМАО-Югре (УМВД России по ХМАО-Югре), ИНН 860 1010 390, КПП 860 101 001, ОКТМО 71 874 000, р/счет 40101810565770510001 Банк: РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, БИК 047 162 000, КБК 18811640000016020140, УИН 18891869990085022338.

В случае неуплаты административного штрафа по истечении шестидесяти дней, лицо будет привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через Нефтеюганский районный суд. В этот же срок постановление может быть опротестовано прокурором.

Судья: подпись

Копия верна: судья Р.Г. Ганеев