Мусихин Владимир Эдуардович

Дело № 2-5617/2021

УИД 41RS0001-01-2021-005172-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусова А.С.,

при секретаре Дашкыл-оол С.Б.,

с участием представителя истца Урбан И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского, действующего в интересах Григорьевых Александра Александровича, Кузьмина Николая Олеговича, Мусихина Владимира Эдуардовича, Голодова Владимира Александровича, к ООО «Термобетон» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского, действуя в интересах Григорьевых Александра Александровича, Кузьмина Николая Олеговича, Мусихина Владимира Эдуардовича, Голодова Владимира Александровича, обратился в суд иском к ООО «Термобетон» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского информации по требованиям заместителей прокурора города Петропавловска-Камчатского от 17 декабря 2020 года за №, 11 января 2021 года за №, 9 марта 2021 года за №; возложении обязанности предоставить в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского сведения, указанные в требованиях заместителей прокурора города Петропавловска-Камчатского от 17 декабря 2020 года за №, 11 января 2021 года за №, 9 марта 2021 года за №.

В обоснование иска указал, что 11 декабря 2020 года в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского поступило обращение Григорьевых А.А., в котором последний сообщил, что он со своими коллегами хочет подать коллективную жалобу, в связи с неполучением заработной платы, поскольку оплата за выполненный объем работ произведена за 2 месяца, вместо 8 месяцев. 17 декабря 2020 года прокуратурой города инициирована проверка, в рамках которой 17 декабря 2020 года в адрес директора ООО «Термобетон» направлено требование № о предоставлении не позднее 28 декабря 2020 года следующих сведений: заверенные надлежащим образом копии трудового договора (в случае наличия дополнительных соглашений), приказа о приеме на работу/переводе/привлечении к сверхурочной работе (заявление о согласии на привлечение)/предоставлении отпуска (заявление о включении в график отпусков, предоставлении отпуска)/увольнении (заявление об увольнении), приказ о расторжении трудового договора в отношении Григорьевых А.А., Кузьмина Н.О., Мусихина В.Э., Голодова В.А.; табели учета проработанного заявителями времени за период трудовой деятельности; расчетные листы, а также платежные документы, свидетельствующие о выплате причитающихся заявителю денежных средств за период трудовой деятельности (платежные по...

...ручения, платежные ведомости, расчетно-кассовые ордеры и т.п.); в случае наличия перед заявителями задолженности по оплате труда – предоставить справку о задолженности по заработной плате (окончательному расчету при увольнении/компенсации за неиспользованный отпуск) с указанием периода задолженности и суммы задолженности за каждый месяц; справку о начислении денежной компенсации в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ; сведения об ознакомлении заявителя с локальными правовыми актами, имеющими отношение к его трудовой деятельности (положение об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка, должностная инструкция и т.п.); заверенные надлежащим образом копии следующих документов: правил внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, коллективного договора (в случае утверждения таковых), свидетельство о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе, актуального штатного расписания; если выполнение работ осуществлялось по гражданско-правовому договору, необходимо представить заверенные надлежащим образом копии заключенных гражданско-правовых договоров, актов приема-передачи выполненных работ, а также документов, подтверждающих выплату денежных средств в рамках заключенных соглашений. Одновременно с этим необходимо предоставить сведения о наличии задолженности по заработной плате, указав причины ее возникновения, а также периоды, меры, принимаемые для погашения, и планируемые сроки полного погашения.

Требование прокуратуры адресатом было получено, но оставлено без рассмотрения.

11 января 2021 года органом прокуратуры принято решение о приостановлении проверки в связи с непредставлением истребованной информации и документов в пределах установленных для их представления сроков, что привело к невозможности завершения проводимой проверки в пределах срока ее проведения

В тот же день, в адрес директора ООО «Термобетон» направлены повторные аналогичные требования с предоставлением сведений к 20 января 2021 года и 15 марта 2021 года.

Указанные требования прокуратуры адресатом были получены, но оставлены без рассмотрения.

Длительное бездействие ответчика, выразившееся в невыполнении требований прокурора по предоставлению истребуемой информации, не позволяет провести прокурорскую проверку соблюдения трудовых прав работников ООО «Термобетон» - Григорьевых А.А., Кузьмина Н.О., Мусихина В.Э., Голодова В.А., обратившихся к прокурору за защитой, и принять меры прокурорского реагирования с целью их восстановления, что нарушает интересы, как данных лиц, так и Российской Федерации, от имени которой осуществляется прокурорский надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным бездействие ООО «Термобетон», выразившееся в непредставлении в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского информации по требованиям заместителей прокурора города Петропавловска-Камчатского от 17 декабря 2020 года за №, 11 января 2021 года за №, 9 марта 2021 года за №,; возложить обязанность на ООО «Термобетон» в течение трех суток после вступления решения суда в законную силу предоставить в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского сведения, указанные в требованиях заместителей прокурора города Петропавловска-Камчатского от 17 декабря 2020 года за №, 11 января 2021 года за №, 9 марта 2021 года за №, а именно: заверенные надлежащим образом копии трудового договора (в случае наличия – дополнительных соглашений), приказа о приеме на работу/переводе/привлечении к сверхурочной работе (заявление о согласии на привлечение)/предоставлении отпуска (заявление о включении в график отпусков, предоставлении отпуска)/увольнении (заявление об увольнении), приказ о расторжении трудового договора в отношении Григорьевых А.А., Кузьмина Н.О., Мусихина В.Э., Голодова В.А.; табели учета проработанного заявителями времени за период трудовой деятельности; расчетные листы, а также платежные документы, свидетельствующие о выплате причитающихся заявителю денежных средств за период трудовой деятельности (платежные поручения, платежные ведомости, расчетно-кассовые ордеры и т.п.); в случае наличия перед заявителями задолженности по оплате труда – предоставить справку о задолженности по заработной плате (окончательному расчету при увольнении/компенсации за неиспользованный отпуск) с указанием периода задолженности и суммы задолженности за каждый месяц; справку о начислении денежной компенсации в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ; сведения об ознакомлении заявителя с локальными правовыми актами, имеющими отношение к его трудовой деятельности (положение об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка, должностная инструкция и т.п.); заверенные надлежащим образом копии следующих документов: правил внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, коллективного договора (в случае утверждения таковых), свидетельство о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе, актуального штатного расписания; если выполнение работ осуществлялось по гражданско-правовому договору, необходимо представить заверенные надлежащим образом копии заключенных гражданско-правовых договоров, актов приема-передачи выполненных работ, а также документов, подтверждающих выплату денежных средств в рамках заключенных соглашений. Одновременно с этим необходимо предоставить сведения о наличии задолженности по заработной плате, указав причины ее возникновения, а также периоды, меры, принимаемые для погашения, и планируемые сроки полного погашения.

В судебном заседании представитель истца Урбан И.А., действующая на основании доверенности, требования поддержала. Дополнительно суду пояснила, что требование прокурора города ООО «Термобетон» не исполнено до настоящего времени, в связи с чем прокуратура города не может закончить проверку по обращению Голодова В.А., Григорьевых А.А., Кузьмина Н.О., Мусихина В.Э.

Истцы Голодов В.А., Григорьевых А.А., Кузьмин Н.О., Мусихин В.Э. в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке.

Ответчик ООО «Термобетон» в суд своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки представителя суду не сообщил, заявлений, ходатайств, возражений по иску не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и наполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 2202-1).

Как следует из ч. 1 ст. 21 ФЗ № 2202-1 предметом прокурорского надзора является, в том числе, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно части 2 статьи 21 ФЗ № 2202-1, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки (ч. 3 ст. 21 Закона о прокуратуре).

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Закона о прокуратуре в случае непредставления истребованных информации, документов и материалов или их копий в пределах установленных для их представления сроков, что приводит к невозможности завершения указанной проверки в пределах срока ее проведения, проведение проверки по решению прокурора или его заместителя может быть неоднократно приостановлено.

В соответствии с ч.1 ст. 27 ФЗ № 2202-1 при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что 11 декабря 2020 года в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского поступило обращение Григорьевых А.А., в котором последний сообщил, что он со своими коллегами хочет подать коллективную жалобу, в связи с неполучением заработной платы, поскольку оплата за выполненный объем работ произведена за 2 месяца, вместо 8 месяцев.

17 декабря 2020 года прокуратура города инициировала проведение проверки, что подтверждается соответствующим решением №-р/7.

17 декабря 2020 года в адрес ООО «Термобетон» направлено требование № о предоставлении не позднее 28 декабря 2020 года следующих сведений: заверенные надлежащим образом копии трудового договора (в случае наличия – дополнительных соглашений), приказа о приеме на работу/переводе/привлечении к сверхурочной работе (заявление о согласии на привлечение)/предоставлении отпуска (заявление о включении в график отпусков, предоставлении отпуска)/увольнении (заявление об увольнении), приказ о расторжении трудового договора в отношении Григорьевых А.А., Кузьмина Н.О., Мусихина В.Э., Голодова В.А.; табели учета проработанного заявителями времени за период трудовой деятельности; расчетные листы, а также платежные документы, свидетельствующие о выплате причитающихся заявителю денежных средств за период трудовой деятельности (платежные поручения, платежные ведомости, расчетно-кассовые ордеры и т.п.); в случае наличия перед заявителями задолженности по оплате труда – предоставить справку о задолженности по заработной плате (окончательному расчету при увольнении/компенсации за неиспользованный отпуск) с указанием периода задолженности и суммы задолженности за каждый месяц; справку о начислении денежной компенсации в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ; сведения об ознакомлении заявителя с локальными правовыми актами, имеющими отношение к его трудовой деятельности (положение об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка, должностная инструкция и т.п.); заверенные надлежащим образом копии следующих документов: правил внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, коллективного договора (в случае утверждения таковых), свидетельство о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе, актуального штатного расписания; если выполнение работ осуществлялось по гражданско-правовому договору, необходимо представить заверенные надлежащим образом копии заключенных гражданско-правовых договоров, актов приема-передачи выполненных работ, а также документов, подтверждающих выплату денежных средств в рамках заключенных соглашений. Одновременно с этим необходимо предоставить сведения о наличии задолженности по заработной плате, указав причины ее возникновения, а также периоды, меры, принимаемые для погашения, и планируемые сроки полного погашения.

Решением заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 11 января 2021 года проверка в отношении ООО «Термобетон» по решению о проведении проверки №-р/7 приостановлена на основании п. 6 ст. 21 ФЗ №.

11 января 2021 года в адрес ООО «Термобетон» повторно направлено требование № о предоставлении документов, указанных в требовании от 17 декабря 2020 года в срок до 20 января 2021 года.

9 марта 2021 года в адрес ООО «Термобетон» повторно направлено требование № о предоставлении документов, указанных в требовании от 17 декабря 2020 года в срок до 15 марта 2021 года.

Указанные требования получены ООО «Термобетон» 28 января 2021 года, 25 февраля 2021 года, 15 апреля 2021 года соответственно, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовой корреспонденции.

В силу ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Доказательств предоставления испрашиваемых прокуратурой города Петропавловска-Камчатского документов, ООО «Термобетон» не представлено.

С учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с поддержанием правопорядка и обеспечением своевременного восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и их объединений, предполагается, что органы прокуратуры должны адекватно реагировать с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях.

Пунктом 6 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07 декабря 2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» органам прокуратуры поручено проводить проверки исполнения законов на основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий.

Пунктом 7.1 указанного Приказа заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур указано акцентировать внимание на защите закрепленных в Конституции Российской Федерации прав на охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение, трудовых, жилищных, избирательных и иных социальных и политических прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая, изложенные нормоположения, установленные в судебном заседании обстоятельства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о признании незаконным бездействия ООО «Термобетон», выразившегося в непредставлении в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского информации по требованиям заместителей прокурора города Петропавловска-Камчатского от 17 декабря 2020 года за №, 11 января 2021 года за №, 9 марта 2021 года за № и возложении обязанности на ООО «Термобетон» предоставить в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского сведения, указанные в требованиях заместителей прокурора города Петропавловска-Камчатского от 17 декабря 2020 года за №, 11 января 2021 года за №, 9 марта 2021 года за №, а именно: заверенные надлежащим образом копии трудового договора (в случае наличия – дополнительных соглашений), приказа о приеме на работу/переводе/привлечении к сверхурочной работе (заявление о согласии на привлечение)/предоставлении отпуска (заявление о включении в график отпусков, предоставлении отпуска)/увольнении (заявление об увольнении), приказ о расторжении трудового договора в отношении Григорьевых А.А., Кузьмина Н.О., Мусихина В.Э., Голодова В.А.; табели учета проработанного заявителями времени за период трудовой деятельности; расчетные листы, а также платежные документы, свидетельствующие о выплате причитающихся заявителю денежных средств за период трудовой деятельности (платежные поручения, платежные ведомости, расчетно-кассовые ордеры и т.п.); в случае наличия перед заявителями задолженности по оплате труда – предоставить справку о задолженности по заработной плате (окончательному расчету при увольнении/компенсации за неиспользованный отпуск) с указанием периода задолженности и суммы задолженности за каждый месяц; справку о начислении денежной компенсации в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ; сведения об ознакомлении заявителя с локальными правовыми актами, имеющими отношение к его трудовой деятельности (положение об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка, должностная инструкция и т.п.); заверенные надлежащим образом копии следующих документов: правил внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, коллективного договора (в случае утверждения таковых), свидетельство о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе, актуального штатного расписания; если выполнение работ осуществлялось по гражданско-правовому договору, необходимо представить заверенные надлежащим образом копии заключенных гражданско-правовых договоров, актов приема-передачи выполненных работ, а также документов, подтверждающих выплату денежных средств в рамках заключенных соглашений. Одновременно с этим необходимо предоставить сведения о наличии задолженности по заработной плате, указав причины ее возникновения, а также периоды, меры, принимаемые для погашения, и планируемые сроки полного погашения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объём действий, которые необходимо произвести ответчику, суд считает установить последнему срок для выполнения возлагаемой обязанности в течение трех суток после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Термобетон», выразившееся в непредставлении в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского информации по требованиям заместителей прокурора города Петропавловска-Камчатского от 17 декабря 2020 года за №, 11 января 2021 года за №, 9 марта 2021 года за №.

Обязать ООО «Термобетон» в течение трех суток после вступления решения суда в законную силу предоставить в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского сведения, указанные в требованиях заместителей прокурора города Петропавловска-Камчатского от 17 декабря 2020 года за №, 11 января 2021 года за №, 9 марта 2021 года за №, а именно:

- заверенные надлежащим образом копии трудового договора (в случае наличия – дополнительных соглашений), приказа о приеме на работу/переводе/привлечении к сверхурочной работе (заявление о согласии на привлечение)/предоставлении отпуска (заявление о включении в график отпусков, предоставлении отпуска)/увольнении (заявление об увольнении), приказ о расторжении трудового договора в отношении Григорьевых Александра Александровича, Кузьмина Николая Олеговича, Мусихина Владимира Эдуардовича, Голодова Владимира Александровича;

- табели учета проработанного заявителями времени за период трудовой деятельности;

- расчетные листы, а также платежные документы, свидетельствующие о выплате причитающихся заявителю денежных средств за период трудовой деятельности (платежные поручения, платежные ведомости, расчетно-кассовые ордеры и т.п.);

- в случае наличия перед заявителями задолженности п оплате труда – предоставить справку о задолженности по заработной плате (окончательному расчету при увольнении/компенсации за неиспользованный отпуск) с указанием периода задолженности и суммы задолженности за каждый месяц;

- справку о начислении денежной компенсации в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ;

- сведения об ознакомлении заявителя с локальными правовыми актами, имеющими отношение к его трудовой деятельности (положение об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка, должностная инструкция и т.п.);

- заверенные надлежащим образом копии следующих документов: правил внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, коллективного договора (в случае утверждения таковых), свидетельство о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе, актуального штатного расписания;

- если выполнение работ осуществлялось по гражданско-правовому договору, необходимо представить заверенные надлежащим образом копии заключенных гражданско-правовых договоров, актов приема-передачи выполненных работ, а также документов, подтверждающих выплату денежных средств в рамках заключенных соглашений. Одновременно с этим необходимо предоставить сведения о наличии задолженности по заработной плате, указав причины ее возникновения, а также периоды, меры, принимаемые для погашения, и планируемые сроки полного погашения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2021 года

Председательствующий подпись А.С. Белоусов

Копия верна

Судья А.С. Белоусов

Подлинник решения находится в деле Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-5617/2021