Мусулмонов Шерали Рамазонович

Судья Елисеева Н.Я. дело № 12-751/15

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> жалобу Мусулмонова Ш.Р. на постановление Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Мусулмонова Ш. Р.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> Мусулмонов Ш. Р., <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Мусулмонов Ш.Р. его обжаловал, просил отменить, поскольку судом неверно установлены фактические обстоятельства данного дела, указывает на нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Мусулмонова Ш.Р., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

Из материалов дела усматривается, что <данные изъяты> в 07 часов 00 минут в ходе проверки по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан в РФ, по адресу: <данные изъяты>, г.о. Балашиха, Новое Измайлово, <данные изъяты>, вблизи <данные изъяты>, являющейся регламентированной территорией для посещения иностранных граждан был выявлен гражданин Республики Узбекистан Мусулмонов Ш. Р., который нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в нахождении н...

...а территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без надлежащего оформления необходимых документов, что является нарушением Постановления Правительства РФ от 04 июля 1992 года № 470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», и ч.1 ст.11 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002г. « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту в отношении иностранного гражданина возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, которой предусматривается ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

На основании ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754, постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года N 470, приказом ФСБ России от 13 ноября 2012 г. N 572 иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и пограничные зоны только при наличии специального разрешения.

Статьей 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 470 от 04.07.1992 года установлен Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Пунктом 13 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в <данные изъяты> относятся - части районов, ограниченные: <данные изъяты> - части районов, ограниченные: Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением <данные изъяты>).

Указанное обстоятельство совершения иностранным гражданином Мусулмоновым Ш.Р. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами, в том числе, распоряжением <данные изъяты> от <данные изъяты> УФМС России по <данные изъяты> о проведении внеплановой проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства; рапортом инспектора МРОКПИГ <данные изъяты> УФМС России по <данные изъяты> Топлинского В.В.; протоколом об административном правонарушении; объяснениями иностранного гражданина Мусулмонова Ш.Р.; сведениями из информационной системы АС ЦБДУИГ ФМС России; копией паспорта; копией миграционной карты; копией уведомления; постановление Правительства РФ от 04.07.1992 № 470, а также иными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, основано на материалах дела исследованных судом, не противоречит требованиям КоАП РФ и ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Городским судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам, обоснованно указано на то, что вина в совершении вмененного правонарушения полностью доказана материалами дела.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Оценивая доводы жалобы, суд второй инстанции считает, что они не указывают на обстоятельства, которые следует рассматривать как основание для отмены постановления судьи городского суда.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

При этом судом второй инстанции учитывается, что конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ ).

Так, суду второй инстанции в обоснование требований жалобы, Мусолмоновым Ш.Р. представлен оригинал свидетельства о заключении брака № VI-ИК №524949, из которого следует, что супруга Мусолмонова Ш.Р. – Изутина М. С. является гражданкой РФ.

Указанные выше обстоятельства, должны учитываться при решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. Такая необходимость существует, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь.

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах постановление суда о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, суд второй инстанции считает возможным исключить дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении Мусулмонова Ш. Р. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Е.Ю. Бирюкова

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе судьи Фадеева И.А., с участием государственного обвинителя – прокурора Мухина С.О., подсудимого Мусулмонова Ш.Р., защитника – адвоката Безруковой Т.Л., при секретаре Яровициной В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

Мусулмонова Ш.Р., <данные изъяты>, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 318 ч. 1 УК РФ,

Мусулмонов Ш.Р. совершил применение насилия, не опасного для жизни и здоровья, в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты>, Мусулмонов Ш.Р. находился возле <адрес> в <адрес>. В этот же период времени и в этом же месте, одетый в форменное обмундирование представитель власти - полицейский (водитель) взвода № роты № батальона полиции Балашихинского ОВО -<данные изъяты> по <адрес> старший сержант полиции УИЕ, назначенный на занимаемую должность приказом начальника УВО ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в своей профессиональной деятельности руководствующийся положениями ФЗ «О полиции», должностным регламентом от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным <данные изъяты> по <адрес>, в соответствии с графиком групп задержания роты № батальона полиции <данные изъяты>, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ начальником Балашихинского <данные изъяты> по <адрес> находился при исполнении своих должностных обязанностей, направленных на охрану общественного порядка, выявление, пресечение и пред...

...упреждение административных нарушений и действовавший в связи с их исполнением.

В этот же период времени УЕИ, действуя в строгом соответствии с положениями ФЗ «О полиции» и своим должностным регламентом, подойдя к Мусулмонову Ш.Р. представился, предъявил служебное удостоверение и потребовал от последнего предъявить документ, удостоверяющий его личность, во исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан», в соответствии с п. 13 которого территория <адрес> является регламентированной для посещения иностранных граждан, на что у Мусулмонова Ш.Р. в целях пресечения добросовестного исполнения сотрудником полиции УЕИ своих должностных обязанностей, возник прямой преступный умысел, направленный на применение насилия в отношении последнего.

Реализуя свой преступный умысел, Мусулмонов Ш.Р., находясь в вышеуказанном месте в вышеуказанный период времени, действуя умышленно, с целью пресечения законных действий представителя власти УИЕ, нанес последнему удар рукой по нижней губе и по правой кисти, причинив повреждения в виде раны на правой кисти и кровоподтека нижней губы, которые в силу своей незначительности не вызывают расстройство здоровья и поэтому не расцениваются как вред здоровью.

Подсудимый Мусулмонов Ш.Р., виновным себя по предъявленному ему обвинению признал частично и показал, что ДД.ММ.ГГГГ, около 18 час. 00 мин., он проходил в рабочей одежде мимо <адрес> в <адрес> когда его остановили сотрудники полиции и попросили предъявить документ, удостоверяющий его личность. Так как документов у него при себе не было, он сообщил, что его документы может принести его жена. После этого сотрудники полиции потребовали от него, чтобы он сел в их служебный автомобиль и проехал в отдел полиции для установления его личности. Он еще раз предложил позвонить жене, чтобы та принесла его документы, но сотрудники полиции настаивали на своих требованиях, схватили его и начали одевать на него наручники. В этот момент он вырвал свою руку и непроизвольно нанес рукой удар сотруднику полиции УИЕ в область подбородка. В содеянном он раскаивается, причинять вред здоровью кому-либо из сотрудников полиции они не желал..

Виновность подсудимого Мусулмонова Ш.Р. подтверждается следующими доказательствами:

Допрошенный в ходе предварительного расследования потерпевший УИЕ, чью явку в суд обеспечить не представилось возможным, и чьи показания были оглашены судом с согласия сторон, показал, что ДД.ММ.ГГГГ он патрулировал по маршруту № совместно с полицейским-водителем Балашихинского ОВО младшим сержантом полиции ФИО8, и <данные изъяты> ими был остановлен для проверки документов и установления личности Мусулмонов Ш.Р. Он, УИЕ, представившись и предъявив служебное удостоверение, попросил Мусулмонова Ш.Р. предъявить документ, удостоверяющий его личность, на что тот пояснил, что документов с собой у него нет, и что они находятся дома. После этого он и ФИО8 попросили Мусулмонова Ш.Р. сесть в служебный автомобиль и проехать в отдел полиции для установления личности, однако Мусулмонов Ш.Р. отказался проехать в отдел полиции, в связи с чем они предупредили Мусулмонова Ш.Р., что в отношении него в соответствии с ст.ст. 20 и 21 ФЗ «О полиции» будет применена физическая сила и специальные средства ограничения подвижности, но Мусулмонов Ш.Р. проехать в отдел полиции отказался. После этого он с ФИО8, применив физическую силу начал усаживать Мусулмонова Ш.Р. в служебный автомобиль. Тогда же Мусулмонов Ш.Р. начал размахивать руками и ногами, нанес ему, УИЕ, удар по лицу рукой наотмашь, разбив губу и повредив правую руку. После этого Мусулмонов Ш.Р. был доставлен в отдел полиции для разбирательства. (<данные изъяты>

Допрошенный в ходе предварительного расследования свидетель ФИО8, чью явку в суд обеспечить не представилось возможным, и чьи показания были оглашены судом с согласия сторон, показал, что ДД.ММ.ГГГГ он патрулировал по маршруту № совместно с полицейским-<данные изъяты> старшим сержантом полиции УИЕ, и <данные изъяты> ими был остановлен для проверки документов и установления личности Мусулмонов Ш.Р. Пдойдя к нему, УИЕ представился, предъявил служебное удостоверение и попросил предъявить Мусулмонова Ш.Р. документ, удостоверяющий его личность, на что тот пояснил, что документов с собой у него нет, и что они находятся дома. После этого он и УИЕ попросили Мусулмонова Ш.Р. сесть в служебный автомобиль и проехать в отдел полиции для установления личности, однако Мусулмонов Ш.Р. отказался проехать в отдел полиции, в связи с чем они предупредили Мусулмонова Ш.Р., что в отношении него в соответствии с ст.ст. 20 и 21 ФЗ «О полиции» будет применена физическая сила и специальные средства ограничения подвижности, но Мусулмонов Ш.Р. проехать в отдел полиции отказался. После этого он с УИЕ, применив физическую силу начал усаживать Мусулмонова Ш.Р. в служебный автомобиль. Тогда же Мусулмонов Ш.Р. начал размахивать руками и ногами, нанес УИЕ, удар по лицу рукой наотмашь, разбив губу и повредив правую руку. После этого Мусулмонов Ш.Р. был доставлен в отдел полиции для разбирательства. <данные изъяты>

Допрошенный в ходе предварительного расследования свидетель Минак Д.В., чью явку в суд обеспечить не представилось возможным, и чьи показания были оглашены судом с согласия сторон, показал, что ДД.ММ.ГГГГ, вечером, он находился возле магазина строительных материалов, по адресу: <адрес> видел как сотрудники полиции подошли к гражданину и попросили его предъявить паспорт, на что тот ответил отказом. После этого сотрудники полиции попросили гражданина пройти в служебный автомобиль и проехать с ними в отдел полиции, но тот отказался. Тогда сотрудники полиции предупредили, что им придется применить физическую силу, но гражданин по-прежнему отказывался пройти в служебный автомобиль и сотрудники полиции начали применять к нему физическую силу. В ответ на это гражданин ударил одного из сотрудников полиции по лицу. Что происходило дальше он, Минак Д.В., не видел, так как уехал от магазина. <данные изъяты>

Виновность Мусулмонова Ш.Р. также подтверждается:

- протоколами осмотров места происшествия, в ходе которых установлено место совершения преступления Мусулмоновым Ш.Р. - участок местности возле <адрес> в <адрес>. (<данные изъяты>

- рапортом УИЕ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, Мусулмонов Ш.Р. в отношении него применил насилие. (л.д. 25);

- рапортом ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, Мусулмонов Ш.Р. применил насилие в отношении УИЕ (л.д. 26);

- выпиской из приказа начальника <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, согласно которой УИЕ назначен на должность полицейского (водителя) взвода № роты № батальона полиции Балашихинского <данные изъяты> по <адрес>. <данные изъяты>

- нарядом на службу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сорудники полиции УИЕ и ФИО8 находились на дежурстве. <данные изъяты>

- должностным регламентом полицейского (водителя) взвода № роты № батальона полиции Балашихинского <данные изъяты> России по <адрес> УИЕ от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

- заключением судебно-медицинской экспертизы УИЕ, согласно которого у него установлены повреждения в виде раны на правой кисти и кровоподтека нижней губы, не расценивающиеся как вред здоровью. (<данные изъяты>

Оценивая собранные и исследованные доказательства, суд находит, что виновность Мусулмонова Ш.Р. доказана полностью, подтверждается как частично признательными показаниями са­мого подсудимого, так и в совокупности с ними исследованными судом показаниями потерпевшего УИЕ, свидетелей ФИО8 Минака Д.В., исследованными в судебном заседании и поименованными выше материалами уголовного дела.

Вышеуказанные доказательства суд находит достоверными, допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для того, чтобы признать установленным в судебном заседании, что обвинение Мусулмонова Ш.Р. обоснованно, поскольку судом установлено в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ Мусулмонов Ш.Р., имея умысел на применение насилия к УИЕ, являющемуся представителем власти, исполняющим свои должностные обязанности, и реализовав его тем, что действуя умышленно, применил насилие к УИЕ, нанеся тому удар рукой по нижней губе и по правой кисти, причинив ему повреждения, не расценивающиеся как вред здоровью он, Мусулмонов Ш.Р., тем самым, совершил применение насилия, не опасного для жизни и здоровья, в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, то есть, совершил преступление, предусмотренное ст. 318 ч. 1 УК РФ.

Определяя вид и размер наказания Мусулмонову Ш.Р., суд учитывает, что он ранее не судим, совершил преступление впервые, фактически раскаивается в содеянном, что выразилось в его признании своей вины, что признается обстоятельствами, смягчающими его наказание.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Мусулмонова Ш.Р., предусмотренных ст. 63 УК РФ, суд не усматривает.

Учитывается судом и положительная характеристика на Мусулмонова Ш.Р. с места его жительства.

Учитывая характер, степень тяжести и общественной опасности совершенного Мусулмоновым Ш.Р. деяния, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих его ответственность обстоятельств, его фактическое раскаяние в содеянном, учитывая влияние назначенного наказания на исправление Мусулмонова Ш.Р. и на условия его дальнейшей жизни, суд находит возможным назначить ему наказание, не связанное с лишением свободы, то есть в виде штрафа в пределах санкции ст. 318 ч. 1 УК РФ.

Оснований для применения к Мусулмонову Ш.Р. положений ст. 15 ч. 6 УК РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 307, 308, 309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л

Признать Мусулмонова Ш.Р. виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 318 ч. 1 УК РФ, и <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В случае по­дачи апелляционной жалобы, апелляционного представления осужденный вправе в течение десяти суток со дня вручения копии приговора ходатайствовать о своем учас­тии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

городского суда Фадеев И.А.