Мутогарова Залия Марсовна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2021 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Дерр С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-841/2021 по иску Власовой Валерии Валерьевны к администрации муниципального образования Узловский район, администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

установил:

Власова В.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности на основании договора передачи № от 13.05.2015 принадлежит квартира по адресу: <адрес>. Указанная квартира расположена в одноквартирном доме. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН, где содержится информация как о квартире по данному адресу, так и о жилом доме площадью 51,1 кв.м. При доме имеется земельный участок, поставленный на кадастровый учет. Препятствием в оформлении прав на жилой дом является осуществление в нем реконструкции, в результате которой площадь дома увеличилась на 18,7 кв.м, и составляет 69,8 кв.м. Узаконить реконструкцию и переустройство истица не может ввиду того, что в её собственности находится квартира. Вместе с тем, данный объект недвижимости представляет собой именно жилой дом, который согласно техническому заключению пригоден для дальнейшего использования и не нарушает прав и охраняемых законом интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного, просит: признать право собственности на жилой дом общей площадью 69...

...,8 кв.м, в том числе жилой площадью 35,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, сохранив его в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии.

Определением Узловского городского суда Тульской области от 05.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Мутогарова Ю.М.

В судебное заседание истец Власова В.В. и её представитель по доверенности Титова Н.В. не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Узловский район в судебное заседание не явился, о дате времени и месте проведения заседания извещен своевременно, о чем свидетельствует судебная расписка.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района в судебное заседание не явился, о дате времени и месте проведения заседания извещен своевременно.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Мутогарова Ю.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу положений ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления главы администрации г. Узловая и Узловского района от 18.05.1994 №, разрешен обмен жилой площади Власову В.В., проживающему в квартире, принадлежащей на праве личной собственности, по адресу: <адрес>, площадью 27,4 кв.м, с ФИО6, проживающей в трехкомнатной квартире площадью 38,8 кв.м, находящейся в ведении п.о.Тулауголь, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.8).

05.07.1994 Власову В.В. выдан обменный ордер № на жилую площадь в <адрес>, трехкомнатная квартира площадью 38,8 кв.м (л.д.9).

09.12.2009 между МУ «Единый абонентский отдел ЖКХ» в лице директора ФИО7, действующего от имени собственника МО Узловский район (наймодатель), с одной стороны и ФИО2 (наниматель), с другой стороны, на основании обменного ордера № от 05.05.1994, заключен договор № социального найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в квартире, общей площадью 51,1 кв.м, жилой площадью 38,8 кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены жена ФИО8 и дочь Власова В.В. (л.д.10,11).

24.11.2011 на основании постановления правительства Тульской области квартира в жилом доме по адресу: <адрес>, площадью 51,1 кв.м, передана в порядке разграничения полномочий в собственность <данные изъяты> (л.д.13).

06.02.2013 между администрацией МО р.п. Дубовка Узловского района (наймодатель) и ФИО2(наниматель) заключен договор № социального найма. По условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение состоящее из трех комнат в квартире общей площадью - 51,1 кв.м, в том числе жилой - 38,8 кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем (л.д.14-17).

По дополнительному соглашению от 13.08.2013 совместно с нанимателем в жилое помещение вселена дочь Власова В.В. (л.д.18).

02.04.2014 договор социального найма перезаключен с администрацией МО Шахтерское Узловского района на тех же условиях (л.д.19-22).

13.05.2015 директор МУ «Комбинат Специального Обслуживания» ФИО9, действующий по доверенности от имени администрации МО Шахтерское Узловского района, передал по договору передачи № квартиру по адресу: <адрес>, площадью 51,1 кв.м, жилой – 38,8 кв.м, в собственность Власовой В.В. Договор зарегистрирован в администрации МО Шахтерское Узловского района 01.06.2015 (л.д.23).

По данным выписки из ЕГРН и свидетельства о государственной регистрации, право собственности Власовой В.В. на основании договора передачи № от 13.05.2015 на квартиру, общей площадью 51,1кв.м,по адресу: <адрес>, зарегистрировано 06.07.2015. Квартира поставлена на кадастровый учет 22.11.2012, ей присвоен кадастровый № (л.д.28,29, 25).

В соответствии со ст. 1, 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) под приватизацией понимается бесплатная передача гражданам РФ жилых помещений, занимаемых ими в государственном или муниципальном жилищном фонде на условиях договора социального найма.

Приватизируя квартиру, истица выразила согласие о передаче занимаемой ею квартиры в собственность. Таким образом, суд приходит к выводу, что ею реализовано предоставленное ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» право приобретения в собственность занимаемого жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении (ведомственный фонд), которые могут быть переданы в собственность (совместную или долевую), либо в собственность одного из совместно проживающих лиц.

В настоящее время, в спорном жилом помещении на регистрационном учете состоят Власова В.В. с 27.02.1996 и Мутогарова Ю.М., что следует из справки, представленной администрацией МО Шахтерское Узловского района (л.д.27).

Вместе с тем, судом установлено, что согласно техническому паспорту по состоянию на 11.02.2021, по адресу: <адрес>, находится не квартира. а одноквартирный трехкомнатный дом, общей площадью 69,8 кв.м, в том числе жилой – 35,8 кв.м, состоящий в лит. А из жилых комнат 1,2,3 площадью 12,1 кв.м, 16,0 кв.м, 7,7кв.м, санузла 4 площадью 7,6 кв.м, коридора 5 площадью 3,8 кв.м, в лит. А1 кухни 6 площадью 22,6 кв.м (л.д.41-49).

По данным ЕГРН указанный жилой дом 06.07.2012 поставлен на кадастровый учет площадью 51.1 кв.м, ему присвоен кадастровый № (л.д.30).

Жилой дом газифицирован. <данные изъяты> Власовой В.В. заключен договор с филиалом <данные изъяты> на техническое обслуживание газопровода, газоиспользующего оборудования и технических устройств, а также договор с <данные изъяты> о поставке газа (л.д.31-33).

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статья 16 ЖК РФ, вступившего в силу с 01.03.2005, относит к жилым помещениям жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В силу ч.1 ст. 290 ЖК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

По смыслу ст. ст. 15, 16 ЖК РФ, ст. 288 ГК РФ квартира является самостоятельным объектом гражданских правоотношений, и, будучи недвижимым имуществом, в силу ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" подлежит кадастровому учету.

К помещениям общего пользования в многоквартирном доме в силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ относятся помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пункт 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" содержит понятие многоквартирного дома - это совокупность двух или более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно Федеральному закону "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 16).

Следовательно, признаком многоквартирного дома является не только наличие в нем нескольких квартир, но также наличие общего имущества и общих помещений, в которые можно выйти из каждой квартиры, наличие выхода либо в общий коридор или на общий земельный участок. В противном случае обособленное жилое помещение, не обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в доме, не будет являться квартирой в многоквартирном доме в смысле, вкладываемом в это понятие ЖК РФ, а будет представлять из себя часть жилого дома или жилой дом, при наличии в нем одного жилого помещения.

То есть спорный объект недвижимости являлся ранее на момент выдачи обменного ордера ФИО2 и передачи квартиры в собственность Власовой В.В., а также является в настоящее время одноквартирным жилым домом.

В реестре муниципального имущества муниципального образования Шахтерское Узловского района спорный жилой дом не состоит, что подтверждается выпиской № от 17.05.2021 (л.д.24).

Вышеуказанный технический паспорт содержит сведения о возведении жилой пристройки - лит А1 и крыльца - лит. а1 без разрешения на строительство, что привело к изменению общей и жилой площади дома. Реконструкция дома также усматривается из сопоставления технических паспортов от 12.08.1992 и от 11.02.2021 (л.д.34-49).

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Статьей 29 ЖК РФ предусмотрена ответственность собственников и нанимателей жилого помещения за самовольную перепланировку жилого помещения, проведенную при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Кодекса.

Однако в силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 19 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на осуществление реконструкции, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, требуется разрешение, для получения которого необходимо представить, в том числе, согласие всех правообладателей объекта капитального строительства.

Согласно техническому заключению о соответствии объекта капитального строительства (жилого дома по адресу <адрес>) требованиям законодательства РФ в результате проведенных работ по реконструкции и переустройству и возможности сохранения объекта в реконструированном состоянии и переустроенном виде, рассматриваемый объект представляет собой– жилой дом (лит. А,А1,а1). Техническое состояние жилого дома лит А и жилой пристройки лит. А1 работоспособное, техническое состояние крыльца лит.а1 – исправное. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.50-87).

Таким образом, судом установлено, что реконструкция, переустройство и переоборудование жилого дома, произведены в соответствии с установленными строительными и техническими стандартами, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, выполнены с соблюдением установленных норм и правил, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого помещения в реконструированном, переустроенном и переоборудованном состоянии.

Кроме того, судом установлено, что произведенная реконструкция дома была необходима ввиду признания его постановлением № от 01.12.2003 главы МО г. Узловая и Узловского района непригодным для проживания по состоянию на 1.10.2003 (л.д.92-95).

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с приведенными нормами закона, принимая во внимание, что ответчики против удовлетворения исковых требований не возражают, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение общей площадью всех помещений 69,8 кв.м, в том числе жилой 35,8 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, является одноквартирным жилым домом, помещения общего пользования в указанном жилом доме предназначены для обслуживания лишь одного жилого помещения, в связи с чем суд удовлетворяет требования истца о признании права на вышеуказанный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Власовой Валерии Валерьевны удовлетворить.

Признать за Власовой Валерией Валерьевной право собственности на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 69,8 кв.м, в том числе жилой площадью 35,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, сохранив его в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии.

Прекратить право собственности Власовой Валерии Валерьевны на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 августа 2021 года.

Председательствующий подпись Н.А.Тимофеева