Мымрина Надежда Олеговна

Дело № 2а-3392/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 22 июля 2016 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С. при секретаре Лемешко О.В., с участием представителя истцов Наконечного П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Колядинского А. К., Колядинской А. П. к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, с участием заинтересованного лица – Иванютиной Н. О. о признании незаконными действий,

у с т а н о в и л :

Колядинский А.К. и Колядинская А.П. обратились в суд с иском о признании незаконными действий Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по государственной регистрации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; признании недействительными сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости о земельном участке, правообладатель Иванютина (Мымрина) Н.О.; снятии с государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что решением № 12 от 04.10.2013г. 37-й сессии 6-го созыва Кореизского поселкового совета истцам было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка в общую совместную собственность площадью 0,1362 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>, из земель Кореизского поселкового совета. Позже истцам стало известно о наличии решения № 1721 от 18.12.2009 г. 57-й сессии 5-го созыва Кореизского поселкового совета о даче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность Мымриной (Иванютиной) Н.О., ориентировочной площадью 0,08 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>. 03 сентября 2015 года они обратились к ответчику о постановке отводимого земельного участка на кадас...

...тровый учет, однако решением от 17 декабря 2015 года в осуществлении кадастрового учета им было отказано по тем основаниям, что вновь образованный земельный участок пересекает границу ранее учтенного земельного участка. Считают, что зарегистрированный за Иванютиной Н.О. земельный участок подлежит снятию с регистрации, поскольку на момент постановки на учет решение № 152 от 18.12.2009 утратило силу. Кроме того, Колядинский А.К. является собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке площадью 1362 кв.м., имеет исключительное право на приобретение его в собственность, в связи с чем отказ ответчика в его постановке на кадастровый учет является незаконным.

Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В возражениях указал, что 17.06.2015 г. на основании межевого плана, представленного в Госкомрегистр, в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, объекту присвоен кадастровый номер №. Учет был проведен в установленный законом срок, оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета, установленных ст. 28 Закона 221-ФЗ выявлено не было. В ЕГРП права на данный земельный участок не зарегистрированы. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения имеют статус «временные». Сведения об объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости только по заявлению собственника такого объекта. Ответчик считает, что предъявление к ним подобных исковых требований необоснованно.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о дне и времени судебного заседания было извещено надлежащим образом, причин своей неявки суду не предоставило.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением 57-й сессии 5-го созыва Кореизского поселкового совета № 1721 от 18.12.2009 г. Мымриной Н.О. разрешено составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 0,0800 га.

Согласно решению 62-й сессии 5-го созыва Кореизского поселкового совета № 20 от 06.07.2010 г., Мымриной Н.О. на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по адресу: <адрес> площадью 0,0438 га установлена категория земель «Земли жилой и общественной застройки».

Решением 37-й сессии 6-го созыва Кореизского поселкового совета № 12 от 04.10.2013 г. Колядинской А.П. и Колядинскому А.К. было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка в общую совместную собственность площадью 0,1362 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенного по адресу: <адрес>

Республика Крым принята в Российскую Федерацию с 18 марта 2014 года в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» на основании Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым закреплены в Законе Республики Крым № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», в соответствие со ст. 13 которого завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату (часть 1).

Постановлением Совета Министров Республики Крым № 313 от 02.09.2014 года утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, в соответствии с пунктом 6 которого одним из документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав является кадастровый паспорт земельного участка или кадастровая выписка о земельном участке, содержащий сведения о его границах.

В соответствии с п. 1.1 Постановления Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 164 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым» Государственный комитет по государственной регистрации и кадастр) Республики Крым (далее - Государственный комитет) - исполнительный орган государственной власти Республики Крым, осуществляющий функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функции государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Государственный кадастровый учет в соответствии с Законом о государственном кадастре недвижимости осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, а также в связи с изменением характеристик объекта недвижимости.

Согласно положениям статьи 16 Закона № 221-ФЗ, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляется, если иное не установлено Законом № 221-ФЗ, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов (пункт 2, ст. 16 Закона).

Судом установлено, что 02.06.2015 г. Крюков Д.В. обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка по адресу <адрес> площадью 0,0438 га. (на основании решения Кореизского посСовета № 1721 от 18.12.2009 года о разрешении Мымриной Н.О. составления проекта землеустройства по его отводу).

17.06.2015 г. земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по адресу: <адрес> площадью 438+/-7 кв.м. был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер №, что подтверждается кадастровым паспортом.

03.09.2015 г. Колядинская А.П. обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Проведение кадастрового учета земельного участка при наличии пересечений его границ с другими земельными участками, законодательством не допускается и является самостоятельным основанием приостановления процедуры осуществления кадастрового учета (п. 2 ч. 2 ст. 26 Закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Из решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от 17.09.2015 г. следует, что осуществление кадастрового учета приостановлено, поскольку в результате автоматизированной загрузки координат межевого плана выявлено, что вновь образованный земельный участок пересекает границу ранее учтенного земельного участка.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 27 Закона, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Решением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от 17.12.2015 г. в осуществлении кадастрового учета отказано, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении кадастрового учета земельного участка, не были устранены.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Истцы полагают, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 90:25:040101:248 была осуществлена ответчиком с нарушением требований Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», поскольку с ними, как со смежными землепользователями не было согласовано местоположение его границ, что послужило основанием для их обращения в суд с настоящим административным иском.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 39 Закона о государственном кадастре недвижимости, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Судом установлено, что на момент внесения 17 июня 2015 года Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сведений в государственный кадастр недвижимости относительно земельного участка, расположенного в городе <адрес>, сведения о земельном участке, проектируемом к отводу истцами, в государственный кадастр недвижимости внесены не были, в связи с чем их доводы о внесении ответчиком сведений в кадастр без согласования со смежными землепользователями являются несостоятельными.

Таким образом, судом установлено, что при постановке на учет земельного участка, расположенного в городе <адрес> площадью 438+/-7 кв.м ответчик действовал в пределах предоставленных ему Законом полномочий, доказательств, свидетельствующих о незаконности осуществления постановки на кадастровый учет земельного участка судом не установлено.

Как следует из содержания сложившихся между сторонами правоотношений, имеет место пересечение границ ранее учтенного земельного участка Иванютиной Н.О. и смежного с ним земельного участка, проектируемого к отводу истцами.

При этом нормами Федерального закона О государственном кадастре недвижимости регламентировано, что у собственника, арендатора, землепользователя, землевладельца земельного участка существует возможность устранения кадастровой накладки без обращения в суд. Для этого необходимо уведомить правообладателя земельного участка, с границами которого выявлено пересечение, о необходимости проведения межевых работ с целью уточнения местоположения границ своего участка.

Кроме того, если границы формируемого земельного участка пересекаются с границами ранее учтенного земельного участка, то возможно составление межевого плана, в котором будут уточнены координаты поворотных точек смежного участка. В этом случае Кадастровой палатой принимается решение об осуществлении кадастрового учета формируемого участка и решение об уточнении местоположения границы ранее учтенного земельного участка.

Если правообладателю формируемого земельного участка не удалось устранить кадастровую накладку в досудебном порядке, он имеет право обратиться в суд с исковым заявлением о признании недействительным результатов межевания земельного участка.

При этом суд отмечает, что при осуществлении кадастрового учета земельного участка, в государственный кадастр недвижимости воспроизводятся сведения об объекте недвижимости, предоставляемые правообладателями.

Орган кадастрового учета не выявляет наличие либо отсутствие кадастровой ошибки, при проведении кадастровых работ, поскольку как таковые кадастровые работы не выполняет. Наличие кадастровой ошибки выявляется кадастровым инженером, осуществляющим соответствующие кадастровые работы и, оформляется в виде заключения кадастрового инженера, которое является составной частью межевого плана земельного участка. Орган кадастрового учета, изучив представленный межевой план, заключение кадастрового инженера, проанализировав имеющиеся в государственном кадастре сведения об описании границ земельных участков, составляет протокол выявления кадастровой ошибки с указанием мероприятий, которые необходимо провести для устранения выявленной ошибки.

Таким образом, если причиной пересечения границ смежных участков является ошибка, допущенная в процессе кадастровых работ, то орган, осуществляющий кадастровый учет объектов недвижимости, также не может нести ответственность за последствия такой ошибки, поскольку воспроизводит в государственном кадастре недвижимости данные, представляемые заявителями.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку судом не установлено нарушений прав и законных интересов истцов со стороны ответчика, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. При возникновении спора между владельцами земельных участков такой спор должен быть разрешен не путем оспаривания действий госкомитета, а путем оспаривания установленных границ земельных участков.

В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска Колядинского А. К., Колядинской А. П. к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконными действий.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

В окончательной форме решение суда изготовлено 27 июля 2016 года.

Судья Ю.С. Кононова