Набок Анатолий Иванович

Судья Собещанская Н.В. дело №33-1954/2021

УИД 91RS0018-01-2020-002329-35 дело №2-1835/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2021 года город Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.

судей Мотиной И.И. и Подлесной И.А.

при секретаре Никифорове О.В.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 27 октября 2020 года по гражданскому делу по иску Набок Анатолия Ивановича к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛА:

Уточнив исковые требования, Набок Анатолий Иванович обратился с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконными решений № от 09.11.2018 года, № от 03.03.2020 года, № от 14.05.2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж истца периодов работы с 15.07.1996 года по 31.12.1998 года в Штормовской участковой больнице в должности заместителя главного врача по лечебно-профилактической помощи, врача-дежуранта, исполняющего обязанности главного врача; с 01.01.2000 года по 27.12.2004 года в Штормовской участковой больнице в должности главного врача; периодов обучения на курсах повыше...

...ния квалификации с 28.04.1996 года по 04.05.1996 года, с26.11.2001 года по 26.12.2001 года, с 22.02.2002 года по 06.04.2002 года, 26.02.2003 года, 11.06.2003 года, с 01.09.2003 года по 01.03.2004 года, 11.10.2005 года, с 23.10.2005 года по 27.10.2005 года, с 30.03.2006 года по 01.04.2006 года, с 30.05.2007 года по 27.06.2007 года, с 03.10.2007 года по 06.10.2007 года, 12.12.2008 года, с 03.09.2012 года по 17.09.2012 года, с 18.09.2012 года по 17.10.2012 года, с 13.02.2014 года по 14.03.2014 года, с 28.11.2016 года по 23.12.2016 года, с 21.05.2018 года по 02.06.2018 года; возложении на орган пенсионного обеспечения обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 14.08.2018 года.

2

Исковые требования мотивированы тем, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и нарушает пенсионные права истца.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым просит отменить судебное решение, оспаривая выводы суда первой инстанции.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Набок Анатолий Иванович указал на необоснованность доводов апеллянта и просил оставить без изменения решение суда первой инстанции.

В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель истца.

Стороны по делу не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон по делу, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца возражала против удовлетворения апелляционной жалобы и дал пояснения, аналогичные пояснениям в суде первой инстанции.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

3

неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая гражданско-правовой спор, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных исковых требований.

Выводы суда первой инстанции в части возложения на орган пенсионного обеспечения обязанности по включению в специальный стаж Набок А.И. периода работы с 01.01.2000 года по 27.12.2004 года в должности главного врача Штормовской участковой больницы в льготном исчислении и назначения Набок А.И. досрочной страховой пенсии по старости являются необоснованными; в остальной части выводы суда соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Как следует из материалов дела, Набок А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации с 2014 года; зарегистрирован на территории Республики Крым с 2011 года.

14.08.2018 года истец обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением органа пенсионного обеспечения от 09.11.2018 года № истцу отказано в установлении досрочной страховой старости в связи с отсутствием специального стажа работы не менее 30 лет в городах, сельской местности, поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

По данному решению в подсчет специального стажа истца не были включены периоды: работы с 15.07.1996 года по 31.12.1998 года в Штормовской участковой больнице в должности заместителя главного врача по лечебно-профилактической помощи в районе, врача-дежуранта, исполняющего обязанности главного врача, так как данные должности не поименованы Списком №781 с учетом Правил №781; работы с 01.01.2000 года по 27.12.2004 года в Штормовской больнице на должности главного врача, так как отсутствует подтверждение ведения врачебной деятельности;

периоды обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках с 28.04.1996 года по 04.05.1996 года, с26.11.2001 года по 26.12.2001 года, с 22.02.2002 года по 06.04.2002 года, 26.02.2003 года, 11.06.2003 года, с 01.09.2003 года по 01.03.2004 года, 11.10.2005 года, с 23.10.2005 года по 27.10.2005 года, с 30.03.2006 года по 01.04.2006 года, с 30.05.2007 года по 27.06.2007 года, с 03.10.2007 года по 06.10.2007 года, 12.12.2008 года, с 03.09.2012 года по 17.09.2012 года, с 18.09.2012 года по 17.10.2012 года, с 13.02.2014 года по 14.03.2014 года, с 28.11.2016 года по 23.12.2016 года.

Как указано в решении органа пенсионного обеспечения, специальный стаж истца составил 24 года 10 месяцев 15 дней.

4

Решением органа пенсионного обеспечения № во изменение решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 09.11.2018 № из специального стажа истца исключены периоды нахождения истца на курсах квалификации с 21.05.2018 года по 02.06.2018 года; специальный стаж истца определен как 24 года 11 месяцев 27 дней.

18.11.2019 года Набок А.И. повторно обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением органа пенсионного обеспечения от 03.03.2020 года № Набок А.И. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы не менее 30 лет.

Данным решением в подсчет специального стажа истца не включены периоды: работы с 15.07.1996 года по 31.12.1998 года, так как должности, которые занимал истец в указанный период не поименованы Списком №781; период работы с 01.01.2000 года по 27.12.2004 года, так как отсутствует подтверждение ведения истцом врачебной деятельности; вышеуказанные периоды обучения на курсах повышения квалификации и командировок; как указано в данном решении, специальный стаж работы Набок А.И. составил 26 лет 03 месяца 26 дней.

Решением органа пенсионного обеспечения от 14.05.2020 года № во изменение решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 03.03.2020 года определено, что специальный стаж Набок А.И. составляет 26 лет 5 месяцев 24 дня; ранее указанные спорные периоды работы, командировок, обучения на курсах повышения квалификации также не включены в специальный стаж истца.

Как следует из материалов дела, Набок А.И. с 15.07.1996 по 31.12.1998 года работал в Штормовской участковой больнице в должности заместителя главного врача по лечебно-профилактической помощи в районе, а также врача-дежуранта, исполняющего обязанности главного врача; в период с 01.01.2000 по 27.12.2004 года работал в Штормовской больнице в должности главного врача.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

5

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Как следует из п.п.1,2,3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», - с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

По смыслу ст.ст.4,5 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ; данные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ч.5 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. №474-ФЗ “Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья и обращения лекарственных средств на территориях Республике Крым и города федерального значения Севастополя” периоды работы на должностях медицинских работников и фармацевтических работников на территории Украины до 18 марта 2014 года засчитываются в стаж работы по специальности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6

Как предусмотрено ч.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в редакции, действующей с 01.01.2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании п.10 ст.2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская деятельность, в частности, представляет собой профессиональную деятельность по оказанию медицинской помощи.

В силу ч.ч.3,4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

П.п. «н» п.1 Постановления Правительство Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное

7

пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), -

8

для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Соответственно, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения истца в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Списки№№464,1066).

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Списку №1066 право на пенсию по выслуге лет имеют врачи – специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех уровней, в том числе в участковых больницах.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающих в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

Как разъяснено в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости

9

по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, - должность "Главного врача" была отнесена к п. 1 "руководители учреждений".

Согласно п.4 Постановления №781 периоды работы с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей в объеме полной ставки.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как предусмотрено ч.1 ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Как определено п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, - в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., - для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

10

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.п.1,2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно разъяснениям в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

11

Проанализировав доказательства, представленные сторонами по делу, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца периода работы с 15.07.1996 года по 31.12.1998 года, поскольку в данный период истец работал в Штормовской участковой больнице в должности заместителя главного врача по лечебно-профилактической помощи в районе, врача-дежуранта. Данные должности предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.

Вместе с тем, выводы суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01.01.2000 года по 27.12.2004 года не являются обоснованными, принимая во внимание то, что согласно Списку №1066 право на пенсию по выслуге лет имеют врачи – специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Список от 29 октября 2002 года N 781 также предоставляет право на досрочную трудовую пенсию по старости врачам-специалистам всех наименований, в том числе врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность.

Судебная коллегия считает, что истец не представил достаточных доказательств осуществления им врачебной деятельности в вышеуказанный спорный период.

Представленные суду первой инстанции и суду апелляционной инстанции копии нескольких историй развития ребенка, копии нескольких медицинских карт пациента, по утверждению истца содержащих подписи истца, осуществлявшего прием данных пациентов, - не могут рассматриваться как достаточные доказательства осуществления истцом врачебной деятельности в спорный период, поскольку медицинским учреждением не подтверждены те обстоятельства, что именно истец принимал данных больных и занимался их лечением и что врачебная деятельность истца была постоянной.

По смыслу положений Списка №1066 и Списка №791 осуществление врачебной деятельности руководителем медицинского учреждения должно быть постоянным, то есть систематическим.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что для приобретения права на досрочную страховую пенсию осуществление руководителем медицинского учреждения врачебной деятельности не имеет ограничений по форме и условиям осуществления и может быть эпизодическим.

При исследовании трудовой книжки истца установлено, что запись №8 содержит сведения о принятии истца на должность главного врача, участкового врача-терапевта приказом № от 20.10.1998 года, однако при проведении ответчиком документальной проверки было установлено, что под данным номером имеется приказ о принятии истца только на должность главного врача.

12

Представитель истца в заседании суда апелляционной инстанции вначале признавал несоответствие записи о работе истца врачом-терапевтом, полагая, что данная запись внесена ошибочно, однако потом стал утверждать, что запись соответствует выполняемой истцом работе, вместе с тем, документы, подтверждающие выполнение истцом в спорный период 2000-2004г.г. работы врача-терапевта, не представлены.

Истцу и его представителю в суде апелляционной инстанции неоднократно разъяснялось, что в части осуществления истцом как главным врачом врачебной деятельности необходимо представление дополнительных доказательств, в том числе документов из медицинского учреждения, однако были представлены дополнительно только несколько историй болезни пациентов, Положение о Штормовской амбулатории общей практики – семейной медицины, утвержденное в 2018 году, и должностная инструкция заведующего амбулаторией, утвержденная в 2018 году.

Указанные Положение и должностная инструкция действуют с 2018 года и не относятся к периоду работы истца главным врачом в 2000-2004г.г.

Должность "Главный врач" не отнесена к числу врачей (врачебного персонала) и к среднему медицинскому персоналу, является руководящей должностью.

Поскольку в материалы дела не представлено достаточных доказательств осуществления истцом врачебной деятельности в период 2000-2004г.г., решения органа пенсионного обеспечения об отказе во включении в специальный стаж вышеуказанного периода работы истца времени является правомерным.

В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы в указанной части являются состоятельными.

Являются обоснованными выводы суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца периодов его обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках.

Установлено, что истец в отдельные спорные периоды находился на курсах повышения квалификации по своей специальности и командировках в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимал в спорные периоды времени; в данные периоды ему начислялась заработная плата, за ним сохранялось место работы, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках в спорные периоды подтверждены документально, что не оспаривается ответчиком.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются архивными выписками из распоряжений о направлении истца на курсы повышения квалификации, в командировки, копиями сертификатов и свидетельств по результатам повышения квалификации, копиям свидетельств о сдаче экзамена.

13

В силу ст.122 КЗоТ Украины при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 года, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды нахождения работника на обучении с сохранением места работы и заработной платы в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж.

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

Как предусмотрено ст.72 Федерального закона N323-03 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и

14

фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счёт средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от 9 августа 2001 г. N314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

Исходя из изложенного, обучение на курсах повышения квалификации и нахождение истца в командировках в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы и уплатой взносов на государственное социальное страхование. Соответственно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, находит их законными и обоснованными, постановленными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, с учетом конкретных обстоятельств дела, получивших надлежащую правовую оценку суда.

Доводы жалобы ответчика о несогласии с зачетом в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации отклоняются судебной коллегией, как основанные на неверном толковании закона.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из системного толкования нормативных положений пенсионного законодательства, начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости связано с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Как следует из расчета органа пенсионного обеспечения (л.д.231), при включении в специальный стаж истца периода работы с 30.09.1996 года по 14.09.1997 года и периодов курсов повышения квалификации, специальный стаж истца на 17.11.2019 года (по заявлению от 18.11.2019 года) составит 29 лет 11 дней; на 13.08.2018 года (по заявлению от 14.08.2018 года) составит 27 лет 5 месяцев 2 дня.

Как пояснил представитель органа пенсионного обеспечения в суде апелляционной инстанции, при расчете специального стажа применен коэффициент работы в сельской местности один год работы как один год 3 месяца.

15

Данный расчет органа пенсионного обеспечения истцом и его представителем не оспорен, контррасчет не представлен.

Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также на момент принятия последним оспариваемых решений, стаж на соответствующих видах работ с учетом периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, зачтенных органом пенсионного обеспечения, а также периодов, подлежащих зачету по решению суда составил менее 30 лет, - оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в части возложения на орган пенсионного обеспечения обязанности по включению в специальный стаж Набок А.И. периода работы с 01.01.2000 года по 27.12.2004 года в должности главного врача Штормовской участковой больницы в льготном исчислении и назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с принятием в данной части нового решения об отказе в иске.

Доводы апелляционной жалобы являются частично обоснованными.

В остальной части судебное решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 27 октября 2020 года отменить в части возложения на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым обязанности по включению в специальный стаж Набок Анатолия Ивановича периода работы с 01.01.2000 года по 27.12.2004 года в должности главного врача Штормовской участковой больницы в льготном исчислении и назначения Набок Анатолию Ивановичу досрочной страховой пенсии по старости.

Отказать Набок Анатолию Ивановичу в удовлетворении иска в части возложения на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым обязанности по включению в специальный стаж Набок Анатолия Ивановича периода работы с 01.01.2000 года по 27.12.2004 года в должности главного врача Штормовской участковой больницы в льготном исчислении и назначения Набок Анатолию Ивановичу досрочной страховой пенсии по старости.

В остальной части решение Сакского районного суда Республики Крым от 27 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

УИД 91RS0018-01-2020-002329-35

Дело № 2-1835/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 г. г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Собещанской Н.В., при секретаре – Шпанко И.В., с участием представителя истца ФИО7, представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В июле 2020 года ФИО1, по средствам почтовой связи, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил суд, согласно заявления об уточнении требования от ДД.ММ.ГГГГ:,

1) признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г Саки и <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

2) Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> Республики Крым включить в специальный трудовой стаж ФИО1, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Штормовской участковой больнице в качестве заместителя главного врача по лечебно-профилактической помощи в районе, врача-дежуранта, исполняющег...

...о обязанности главного врача;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Штормовской участковой больнице в должности главного врача;

- периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

3) Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> РК назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировал тем, что он обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа, однако решениями Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, при этом исключены из подсчета специального страхового стажа периоды работы: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Штормовской участковой больнице в качестве заместителя главного врача по лечебно-профилактической помощи в районе, врача-дежуранта, исполняющего обязанности главного врача (2 года 5 месяцев 17 дней); 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Штормовской участковой больнице в должности главного врача (4 года 11 месяцев 27 дней); 3) периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(1 год 1 месяцев 3 дня)

С такими решениями Пенсионного фонда не согласен, считает их незаконными и подлежащими отмене, так как они ограничивают его права на социальное обеспечение, назначение пенсии ранее установленного законов возраста, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истец в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в отсутствии, отложении слушание дела суду не представил, обеспечил участие в судебном заседании представителя ФИО7, действующую на основании ордера.

Представитель истца в судебном заседании требования доверителя, изложенные в уточненном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ поддержала, просила удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств изложенных в иске и письменных материалов дела, дала пояснения суду аналогично изложенным в иске, также пояснила суду, что доверитель в периоды, которые исключены, учреждением ответчика из подсчета специального страхового стажа, выполнял работы в подразделениям учреждений здравоохранения согласно установленных норм рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, а также находился на курсах повышения квалификации, получая в этот период также заработную плату.

Представитель ответчика в судебном заседании ФИО8, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований ФИО1, просила отказать в полном объеме на основании письменных возражений, которые мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о назначение ему досрочной страховой пенсии как лицу осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, к которому были приложены также и документы подтверждающие образование и трудовую деятельность. Однако, при подсчете общего и специального стажа установлено, что стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 26 лет 5 месяцев 24 дня, из необходимых 30 лет согласно п.20 ч.1 ст.300 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, учреждением было вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также во изменение ранее принято № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Из подсчета специального стажа ФИО1 были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как указанные в трудовой книжке должности не поименованы Правилами №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлены сведения подтверждающие ведение врачебной деятельности, также исключены из подсчета специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации на основании положения Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст. 181 ГПК ПФ, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на изучение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РК с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, к которому приложил: трудовую книжку, диплом, справки, акт документальной проверки, справки о заработной плате, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Однако, решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости (работник здравоохранения) в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.(л.д.9-10)

Согласно вышеуказанного решения в подсчет специального стажа ФИО1 не были включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Штормовской участковой больнице в качестве заместителя главного врача по лечебно-профилактической помощи в районе, врача-дежуранта исполняющего обязанности главного врача (календарно 2 года 5 месяцев 16 дней), так как данные должности не поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Штормовской больнице в должности главного врача (календарно 4 года 11 месяцев 27 дней), так как отсутствует подтверждение ведения врачебной деятельности

Также исключено из подсчета специального стажа периоды курсов повышения квалификации, командировок в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г (на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчета ГУ-УПФРФ в <адрес> и <адрес> РК специальный стаж работы ФИО1 (работника здравоохранения) составил 24 года 10 месяцев 15 дней.

Общий страховой стаж работы составил 27 лет 11 месяцев 16 дней.

Судом установлено, что в материалах выплатного дела ФИО1 находится решение без даты № во изменение решения об отказе в установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.120-122), согласно которого из подсчета специального стажа исключены также периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж на соответствующих видах работ уже составил 24 года 11 месяцев 27 дней.

Сведений о направлении данного решения на адрес ФИО1, или вручение данного решения, в материалах выплатного дела отсутствуют, также данные доказательства не были представлены и в судебном заседании.

Судом установлено, что повторно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратился в ГУ- УПФ Российской Федерации в <адрес> и <адрес> РК с заявлением об установлении страховой пении пол старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, к которому также были представлены документы удостоверяющие личность, диплом о получении образования, трудовая книжке, справки о заработной плате, справки о предприятии, акты документальных проверок, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Однако, решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости (работник здравоохранения) в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.(л.д.91-92)

Согласно вышеуказанного решения в подсчет специального стажа ФИО1 не были включены, в том числе, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Штормовской участковой больнице в качестве заместителя главного врача по лечебно-профилактической помощи в районе, врача-дежуранта исполняющего обязанности главного врача (календарно 2 года 5 месяцев 16 дней), так как данные должности не поименованы Списком должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Штормовской больнице в должности главного врача (календарно 4 года 11 месяцев 27 дней), так как отсутствует подтверждение ведения врачебной деятельности

Также исключено из подсчета специального стажа периоды курсов повышения квалификации, командировок в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г (на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчета ГУ-УПФРФ в <адрес> и <адрес> РК специальный стаж работы ФИО1 (работника здравоохранения) уже составил 26 лет 3 месяца 26 дней.

Судом установлено, что ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> и <адрес> РК ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № во изменение решения об отказе в установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.127-129) которым также отказано ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости (медицинской деятельности) в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, а также в связи с учетом увеличения пенсионного возраста и переходных положений, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначении и выплаты пенсий»

Согласно расчета ГУ-УПФРФ в <адрес> и <адрес> РК специальный стаж работы ФИО1 (работника здравоохранения) уже составил 26 лет 5 месяца 24 дня.

Исключены из подсчета специального стажа ФИО1, том числе и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 27.12.20004, а также курсы повышения квалификации, командировки (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)

Данные обстоятельства подтверждаются материалами выплатного дела представленного представителем ответчика.(л.д.90-134)

С вышеуказанными решениями учреждения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не может согласиться в полном объеме, исходя из следующего.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с ч.2 ст.55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

П.1 ст.4 ГК РФ закреплено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после ведения их в действие.

Согласно ч.5 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №474-ФЗ “Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья и обращения лекарственных средств на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя” - периоды работы на должностях медицинских работников и фармацевтических работников на территории Украины до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы по специальности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ N208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

А в соответствии с п.1, 2 ст.2 Федеральным Законом №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии со п.4 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки)», а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», особенности по реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действующим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ за счёт средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.1 и п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, в частности лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст. 122 КЗоТ Украины при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты предусмотренные законодательством.

То есть законодательство Украины не предусматривало исключения из специального педагогического стажа курсов повышения квалификации и учебных отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 4. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 1 год 1 месяц 4 дня, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца – 1 год 4 месяца 6 дней) подлежат зачету в медицинский стаж ФИО1, согласно КЗоТ Украины и ст.187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Также период нахождения на курсах повышения квалификации, командировки являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п. 4 Правил от 11.07.2002г. N516 отсутствуют.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются представленными суду копиями (архивными выписками) распоряжений о направлении ФИО1, на курсы повышения квалификации (л.д.51-52), копиями сертификатов и свидетельств по результатам повышения квалификации (л.д.53,55-62,63,65-66,68-70), копиям свидетельств о сдаче экзамена после проведения пере аттестационного цикла (л.д.54), копиями удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.64,67)

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанные Списки (2002 г.) включены должности врачей-специалистов всех наименований.

Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (далее также постановление Пленума) по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Таким образом, при исчислении специального стажа применяются правила и нормы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением ФИО3 от 06.09.1991г. N464, с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1066, с ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N781.

Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" было установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденному постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, работа в должности врача также давала право на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Штормовской участковой больнице в должности заместителя главного врача по лечебно-профилактической помощи в районе, а также врача-дежуранта, исполняющего обязанности главного врача.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял прием пациентов и осуществлял лечебную деятельность.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также и записями в трудовой книжке ФИО1 (л.д.14-15)

В связи с чем, суд признает такими, что не нашли своего подтверждения в судебном заседании доводы учреждения ответчика отраженные в возражениях, о том, что должность ФИО1 не отражена в Списках утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так как данное постановление не действовало в спорный период.

Также судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Штормовской больнице в должности главного врача, данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д.104-105).

Судом установлено, что ФИО1 в вышеуказанный период времени осуществлял врачебную деятельность, что подтверждается представленными копиями историй развития ребенка (л.д.71-72,74,76-77), копиями медицинских карт пациента (л.д.73,75,78-80)

Согласно Списков от 29.10.2002г. N781 и от 22.10.1997г. N1066 единственным условием включения в льготный стаж работы в должности руководителя учреждения является осуществление им врачебной деятельности, без ограничений в плане того, в каких формах и на каких условиях эта врачебная деятельность должна осуществляться.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ГУ-УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РФ отсутствовали основания для исключения из подсчета стажа ФИО1, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача по совместительству на неполную ставку по должности врача-травматолога.

В связи с чем, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включение, в подсчет специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Согласно положения ч. 1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсий, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

Согласно п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.20123 № необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

В силу требований ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № отДД.ММ.ГГГГ "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основании на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ)

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удостоверяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61, 6 ПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 в полном объеме заявленных требований, согласно заявления об уточнении требований от 24.09.2020г., о признании решений учреждения Пенсионного фонда незаконными, обязании совершить определенные действия.

Так как, с учетом спорных периодов работы ФИО1 отраженных в исковом заявлении (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – календарно 2 года 5 месяцев 16 дней, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца – 3 года 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 11 месяцев 27 дней, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца- 6 лет 2 месяца 26 дней) и курсов повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 1 год 1 месяц 4 дня, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца – 1 год 4 месяца 6 дней), и с учетом специального стажа засчитанного учреждением ответчика согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ -26 лет 5 месяцев 24 дня, специальный стаж работы ФИО1 составит на дату подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – 37 лет 1 месяц 23 дня.

Однако, количество стажа нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 26.0.2003, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в подсчет стажа работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не включены в подсчет стажа нахождения на курсах повышения квалификации, командировках.

Таким образом, установленный судом размер специального стажа ФИО1 является достаточным для установления досрочной страховой пенсии по старости (работник здравоохранения) на момент обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом, а также его представителем не заявляются требования о компенсации понесенных судебных расходов, в связи с чем, правовой анализ по данному вопросу судом не проводится.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55, 56, 67, 71, 98, 181,194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии, об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным решения Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страхвых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым включить в подсчет специального стажа дающий право на установление досрочной пенсии на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды трудовой деятельности ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Штормовской участковой больнице в качестве заместителя главного врача по лечебно-профилактической помощи в районе, врача-дежуранта, исполняющего обязанности главного врача (календарно 2 года 5 месяцев 16 дней, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца – 3 года 27 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Штормовской участковой больнице в должности главного врача(календарно 4 года 11 месяцев 27 дней, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца- 6 лет 2 месяца 26 дней);

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым включить в подсчет специального стажа дающий право на установление досрочной пенсии на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации, командировки:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 02.06.2018(календарно 1 год 1 месяц 4 дня, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца – 1 год 4 месяца 6 дней).

Обязать Государственного учреждения _ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявление – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом 03.11.2020.

Судья Н.В. Собещанская