Наимова Зайнурамо Абдурахимовна

Дело № 5-72/2015 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Юрьев-Польский 15 мая 2015 года

Судья Юрьев-Польского районного суда Владимирской области Батин А.Л., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Наимовой З.А., рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Наимовой З.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки <данные изъяты>, замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних и троих малолетних детей, домохозяйки, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут на территории <адрес> выявлена гражданка <данные изъяты> Наимова З.А., которая после окончания ДД.ММ.ГГГГ срока пребывания в Российской Федерации не покинула территорию Российской Федерации, чем нарушила требования Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в России» и Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», предусматривающих режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.

По объяснениям Наимовой З.А., полностью признавшей свою вину, в Россию с детьми она приехала к <данные изъяты>, который купил дом в <адрес>. По истечении разрешенного срока и до настоящего времени не могла выехать с территории Российской Федерации из-за того, что ее дети учатся в учебных заведения <адрес>, а также из-за отсутствия достаточных средств. По заверениям Наимовой З.А., она в ближа...

...йшее время намерена выехать из России и в дальнейшем оформить проживание в Российской Федерации в соответствии с законом.

Выслушав объяснение Наимовой З.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Виновность Наимовой З.А. помимо ее признания, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией ее паспорта и сообщением ФМС России, из которых следует, что иностранный гражданин Наимова З.А. прибыла в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок ее пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ. Данных о продлении в установленном порядке срока пребывания Наимовой З.А. на территории Российской Федерации не имеется.

Оценив названные доказательства в их совокупности, нахожу подтвержденным, что иностранный гражданин Наимова З.А. нарушила режим пребывания в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в настоящее время в <адрес> проживает вся семья Наимовой З.А., в том числе двое несовершеннолетних и трое малолетних детей, обучающихся в учебных заведениях <адрес>, ее семья имеет в собственности дом в <адрес>. Сведений о том, что за это время проживания в России она привлекался к уголовной или административной ответственности, не представлено.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (п.1). Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п.2).

В силу ч. 3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 2 марта 2006 года № 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Наимовой З.А. личных прав и свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, учитывая семейное положение и другие приведенные выше обстоятельства дела, во избежание нарушения права Наимовой З.А. на уважение ее личной и семейной жизни, лишающего ее на длительное время возможности общения с семьей, отсутствие крайней социальной необходимости, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в отношении Наимовой З.А. применению не подлежит.

Обстоятельствами, смягчающими ее ответственность, является наличие несовершеннолетних и малолетних детей, обстоятельств отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств Наимовой З.А. следует назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Наимову З.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области (ОМВД России по Юрьев-Польскому району: 601800, Россия, Владимирская область, г. Юрьев-Польский, ул. 1 Мая, д.9)

ИНН: 3326002922

КПП: 3326001001

Код ОКТМО: 17656101

Номер счета получателя платежа: 40101810800000010002

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области

БИК: 041708001

КБК: 18811690050056000140

Наименование платежа: Административный штраф.

Подлинник платежной квитанции об уплате штрафа должен быть представлен в вышеуказанный срок в Юрьев-Польский районный суд.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья А.Л. Батин

Постановление вступило в законную силу 26 мая 2015 года.