Налескина Дарья Олеговна

Дело № 12-30/2020 (12-853/2019)

59RS0001-01-2019-006168-97

Р Е Ш Е Н И Е

04 февраля 2020 года г.Пермь

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Богомолова Л.А.,

при секретаре судебного заседания Бобиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жилищно-строительного кооператива №17 на постановление административной комиссии Адрес № от Дата, которым Жилищно-строительный кооператив №17 привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от Дата № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее – Закон № 460-ПК),

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Адрес № от Дата Жилищно-строительный кооператив № признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.11 Закона № 460-ПК, ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с постановлением, Жилищно-строительный кооператив №17 направил в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на то, что согласно вынесенному постановлению о привлечении к ответственности, в мотивировочной части дана ссылка на различные нормативные акты, как местного значения, так и федерального, хотя санкция статьи предусматривает ответственность исключительно за нарушение нормативных актов органов местного самоуправления. Ссылка на иные акты не правомерна. Из протокола и постановления нигде не следует, что место сбора оборудовано или организовано непосредственно лицом, привлекаемым к административной ответственности. Мусорный бак Жилищно-строительный кооператив №17 не устанавливало и место сбора не организовывало на спорном участк...

Показать ещё

...е. Тем самым отсутствует состав административного правонарушения. Мусорный контейнер перенесен Дата по адресу: Адрес, при этом решение об использовании площадки было принято иным лицом, иное лицо организовало там сбор мусора, использование площадки.

В судебное заседание представитель Жилищно-строительного кооператива №17, защитник Налескина Д.О. не явились, извещены надлежащим образом.

Административная комиссия Дзержинского района г. Перми о дне слушания извещена, представителя не направили.

Исследовав материалы дела, включая направленные материалы из административной комиссии, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 3.9 Правил благоустройства на территории города Перми запрещается: загрязнять территорию города мусором, отходами производства и потребления, вывозить и складировать мусор, отходы вне специально отведенных для этого мест.

Согласно п. 5.1 Правил благоустройства размещение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - отходы) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании разрешения на размещение мест (площадок) накопления отходов, выдаваемого в порядке, установленном правовым актом города Перми.

Согласно п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов.

В перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, входят работы по организации содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок.

Как следует из материалов дела Дата в ... часов ... минут выявлен факт того, что при управлении многоквартирным домом по адресу: Адрес-строительным кооперативом №17 не исполняется требование, установленное муниципальным правовым актом, принятым в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Адрес, а именно: место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное около многоквартирного дома по Адрес, размещено на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, без соответствующего разрешения; иных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов вблизи или на придомовой территории многоквартирного дома по Адрес не обнаружено, что является нарушением муниципального правового акта, а именно п. 5.1 «Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 №265 «Об утверждении правил благоустройства территории города Перми и о признании утратившим силу отдельных решений Пермской городской Думы»

Приведенные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от Дата № выпиской из ЕГРЮЛ; актом обследования территории от Дата №; фотоматериалами; письменным пояснениями председателя ЖСК №17; публичной кадастровой картой.

Установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Адрес осуществляет Жилищно-строительный кооператив №17.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установив факт несоблюдения Жилищно-строительным кооперативом №17 как организацией осуществляющей управление жилым фондом дома по адресу: г. Адрес требований действующих Правил, прихожу к выводу о наличии в действиях Жилищно-строительного кооператива №17 состава вменяемого административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих принятие Жилищно-строительным кооперативом №17 всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

К доводам заявителя жалобы о том, что Жилищно-строительный кооператив №17 мусорный бак не устанавливало и место сбора не организовывало, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения, суд относится критически, поскольку объективная сторона рассматриваемого правонарушения предусматривает ответственность не за установку мусорного бака как таковую, а за организацию сбора и накопления отходов на земельном участке, собственность на который не разграничена без соответствующего разрешения.

Согласно п.4.1 Постановления Администрации г. Перми от 25.11.2010 N 809 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на размещение мест сбора и (или) накопления отходов на территории города Перми» размещение мест сбора и (или) накопления отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании Разрешения, выданного Уполномоченным органом по заявлению отходообразователя.

Установлено, что Жилищно-строительный кооператив №17 управляя многоквартирным домом по Адрес, жители которого осуществляют вынос бытового мусора в мусорный бак, установленный по Адрес, будучи обязанным осуществлять указанный действия с разрешения, не выполнил соответствующие требования Правил благоустройства территории г.Перми, не обратился в уполномоченные органы за получением разрешения на размещение в данном месте сбора и (или) накопления отходов.

Иные доводы жалобы на законность состоявшегося постановления административной комиссии не влияют, его отмену не влекут.

Ссылка заявителя на малозначительность содеянного не может быть принята во внимание в силу следующего.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», являются общественные отношения, возникающие в сфере благоустройства города, и с объективной стороны характеризуется совершением виновным лицом действий, в том числе, в размещении места накопления твердых коммунальных отходов без соответствующего разрешения.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны данного административного правонарушения, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении субъекта административного правонарушения к соблюдению установленных Правил благоустройства.

Наказание назначено в минимальном размере санкции ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Правовые основания для замены назначенного административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми № от Дата, о привлечении Жилищно-строительного кооператива №17 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение в срок 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

... Судья Л.А. Богомолова

Свернуть