Налимов Артём Юрьевич

Дело № 2-422/2014

Поступило в суд 08.07.2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Обь Новосибирской области 23 сентября 2014г.

Обской городской суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Деминой М.Н.,

При секретаре Кичеевой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Налимова Юрия Анатольевича, Налимовой Ольги Викторовны, ФИО20, Налимова Александра Юрьевича, Налимова Артёма Юрьевича, Налимова Николая Юрьевича к администрации г. Оби Новосибирской области, МБУ «УК ЖКХ» о расторжении договора социального найма, предоставлении другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Налимов Ю.А., Налимова О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО19., Налимов А.Ю., Налимов А.Ю., Налимов Н.Ю. обратились в Обской городской суд Новосибирской области с иском к Администрации г.Оби Новосибирской области о расторжении договора социального найма № 131, заключенного 06.05.2013г. года между Налимовым Ю.А. и МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» на <адрес>, а также о возложении на администрацию г. Оби Новосибирской области восстановить Налимова Ю.А. с составом семьи 6 человек (Налимова Ольга Викторовна-жена, Налимов Артем Юрьевич – сын, Налимов Александр Юрьевич - сын, ФИО21 сын, Налимов Николай Юрьевич- сын) в очереди нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, обязании администрации г. Оби Новосибирской области предоставить истцам жилое помещение по договору социальног...

...о найма в срок до 01.09.2014г.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что Постановлением Администрации города Оби № 218 от 20.03.2012г. «О признании граждан малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, включении в список на внеочередное предоставление жилья» истцы Налимов Ю.А., Налимова О.В., Налимов А.Ю., ФИО22 были признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации г.Оби №136 от 17.02.202г. «О признании граждан малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, включении в список на внеочередное предоставление жилья» истец Налимов Н.Ю. с составом из 2 человек (жена Налимова Ю.А.) были признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации города Оби Новосибирской области № 439 от 17.04.2013года «О предоставлении жилой площади по договору социального найма» Налимову Ю.А. с составом семьи 6 человек (жена Налимова О.В., сын Налимов А.Ю., сын Налимов А.Ю., сын ФИО23 сын Налимов Н.Ю.) предоставлено жилое помещение по договору социального кайма - <адрес>, общей площадью 60,3 кв.м., в <адрес>. В связи с чем истец снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. 06.05.2013г. он заключил Типовой договор социального найма жилого помещения №131 с МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», подписал Акт приема - передач жилого помещения.

Вселившись в квартиру, истцы обнаружили, что квартира не соответствует санитарным нормам и техническим требованиям: в квартире повышенная влажность, вода затекает в квартиру через вентиляционную шахту и оконные рамы; электроснабжение квартиры произведено с нарушением требований безопасности, отсутствует защитное заземление и зануление; повышена звукопроницаемость; в квартире имеются посторонние запахи от канализационного коллектора, находящегося в квартире.

Решением Обского городского суда от 19.09.2013г. были признаны незаконными действия Администрации г. Оби, Новосибирской области по выдаче разрешения от 01.03.2013г. на ввод данного дома в эксплуатацию в связи с многочисленными нарушениями требований СаНПиН 2.1.2.2645-10. Перечисленные в решении Обского городского суда нарушения санитарных, строительных норм не устранены до настоящего времени.

Инспекцией государственного строительного надзора НСО произведен осмотр дома. Согласно акту осмотра дома от 30.07.2013гг. установлены нарушения технических регламентов и обязательных требований норм и правил, проектной документации.

Актом осмотра объекта капитального строительства от 15.10.2013г., Актом осмотра объекта капитального строительства от 23.12.2013г., выполненных Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области установлено, что недостатки не устранены и дом к эксплуатации не готов.

Согласно Заключению ООО «Центр экспертных исследований» от 09.04.2014г., данный дом имеет отступление от требований СНиП, СП, ГОСТ и других, которые усложняют эксплуатацию объекта, отрицательно влияют на его технические характеристики, и свидетельствуют о наличии неблагоприятных факторов условий проживания в данном жилом доме. В связи с выявлением превышения допустимых концентраций ПДК по ГН 2.1.6.1338-03 жилые помещения данного здания не пригодны для проживания. Согласно письму Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области № 01/254330 от 20.12.2013г, при исследовании проб воздуха в указанном доме установлено превышение предельно допустимых концентраций формальдегида, установленной нормативами ГН 2.1.6. 1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов» до 1.08 раза, по аммиаку в 2. 9 раза.

В судебном заседании Налимов Ю.А., Налимова О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО24 заявленные требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям, не возражали против предоставления ответчику до 31.12.2014г. времени для исполнения судебного решения.

Истцы Налимов А.Ю., Налимов А.Ю., Налимов Н.Ю. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, обратились с заявлениями о рассмотрении дела без их участия.

Представитель администрации города Оби Новосибирской области Моисеев М.О. просил заявленное требование оставить без удовлетворения, указав, что истец требует расторгнуть договор социального найма жилого помещения, заключенного на основании постановления администрации г. Оби Новосибирской области № 218 от 20.03.2012г. Данное постановление является решением органов местного самоуправления, в связи с чем истцу следовало обратиться в суд с заявлением в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Истец подписал договор социального найма жилого помещения, подтвердив исполнение администрацией своей обязанности по передаче жилого помещения, пригодного для проживания в нем. Заключение межведомственной комиссии о признании помещения непригодным для проживания, истцом не представлено, то есть не доказано, что квартира истцов непригодна для проживания. Также просил, в случае удовлетворения иска, предоставить время для исполнения решения суда до 31.12.2014г.

Представитель третьего лица МБУ «УК ЖКХ» г. Оби НСО в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 40 частью 1 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Статьей 2 пунктами 7,8 Градостроительного Кодекса РФ предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации г. Оби НСО № 218 от 20.03.2012г. Налимов Ю.А. с составом семьи 4 человека (Налимова Ольга Викторовна-жена, Налимов Александр Юрьевич - сын, ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) признан малоимущим, нуждающимся в улучшении жилищных условий, признан пострадавшим от обрушения ветхого жилого дома по адресу: НСО, <адрес>, и поставлен на внеочередное предоставление жилой площади в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Постановлением администрации г. Оби НСО № 136 от 17.02.2012г. Налимов Н.Ю. с составом семьи 2 человека (жена – Налимова Ю.А.) признан малоимущим, нуждающимся в улучшении жилищных условий, признан пострадавшим от обрушения ветхого жилого дома по адресу: НСО, <адрес>, и поставлен на внеочередное предоставление жилой площади в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Постановлением администрации г. Оби Новосибирской области № 439 от 17.04.2013г. приобретенное в собственность г. Оби НСО жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес> НСО, общей площадью 60,3 кв.м., предоставлено по договору социального найма в соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, а также в рамках переселения граждан из аварийного жилищного фонда гр. Налимову Ю.А., с составом семьи 6 человек (жена Налимова О.В., сын Налимов А.Ю., сын Налимов А.Ю., сын ФИО26., сын Налимов Н.Ю.); МБУ «УК ЖКХ» - заключить договор социального найма с Налимовым Ю.А. на указанное жилое помещение. Налимова Ю.А. снять с учета нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 6 человек.

06.05.2013г. между МБУ «УК ЖКХ», действующим от имени собственника жилого помещения - муниципального образования г. Оби НСО, и Налимовым Ю.А. заключен договор социального найма данного жилого помещения № 131. В договоре указано, что с нанимателем совместно в жилое помещение вселяются жена Налимова О.В., сын Налимов А.Ю., сын Налимов А.Ю., сын ФИО27., сын Налимов Н.Ю.

06.05.2013г. Налимов Ю.А. и представитель наймодателя МБУ «УК ЖКХ» подписали акт приема-передачи квартиры <адрес>.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу после апелляционного рассмотрения, состоявшегося 12 декабря 2013 года, решением Обского городского суда от 19.09.2013 года постановлено: «Исковые требования прокурора г.Оби Новосибирской области удовлетворить. Признать незаконными действия Администрации г.Оби Новосибирской области по выдаче разрешения от 01.03.2013 № RU54304000-001-13 на ввод многоквартирного трехэтажного двухподъездного жилого дома в <адрес> по адресу: <адрес> (стр.), секция № в эксплуатацию. Обязать Администрацию г.Оби Новосибирской области надлежащим образом содержать жилые помещения в многоквартирном трехэтажном двухподъездном жилом доме в <адрес> по адресу: <адрес> (стр.) Секция № № Признать незаконным бездействие ООО «Инжиниринговая компания «Новолит» по окончанию строительства трехэтажного двухподъездного жилого дома в <адрес> по адресу: <адрес> (стр.) Секция № и приведению его в соответствие с установленными требованиями. Обязать ООО «Инжиниринговая компания «Новолит» окончить строительство многоквартирного трехэтажного двухподъездного жилого дома в <адрес> по адресу: <адрес> (стр.) Секция № и сдать его в эксплуатацию в установленном законом порядке в срок до 01.12.2013».

31.01.2014 года Главой города Нешиным А.Г. выдано новое Разрешение № RU54304000-04-14 на ввод в эксплуатацию трехэтажного жилого дома по адресу: <адрес> (стр.). Решением Обского городского суда Новосибирской области от 15 апреля 2014 года данное Разрешение было вновь признано незаконным в связи с тем, что суду были представлены следующие документы - выполненный Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области Акт осмотра объекта капитального строительства от 15 октября 2013 года, согласно которому недостатки, которые должны были быть устранены по решению суда от 19 сентября 2013 года, не устранены, дом к эксплуатации не готов. При проверке 23 декабря 2013 года Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области констатировала наличие все тех же недостатков, что также подтверждается копией соответствующего акта. Суду была также представлена копия решения Арбитражного суда Новосибирской области от 04.02.2014 года, согласно которому протокол №85 от 16.08.2011 года Совета Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Строительное региональное партнерство» о принятии в члены партнерства и выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства ООО «Инжиниринговая компания «Новолит», признан недействительным вследствие представления Совету партнерства подложных документов, что исключает в настоящее время участие этого юридического лица в строительстве многоквартирных жилых домов.

Согласно заключению ООО «Центр экспертных исследований» от 09.04.2014 года, согласно которому возведенный трехэтажный двухподьездный жилой <адрес> в <адрес> имеет отступления от требований СНиП, СП, ГОСТ и других, которые усложняют эксплуатацию объекта, отрицательно влияют на его технические характеристики, и свидетельствуют о наличии неблагоприятных факторов условий проживания в данном жилом доме. В связи с выявлением превышения допустимых концентраций ПДК по ГН 2.1.6.1338-03 жилые помещения данного здания не пригодны для проживания.

Согласно письму Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, при исследовании проб воздуха в указанном доме установлено превышение ПДК формальдегида, установленной нормативами ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» до 1.08 раза, по аммиаку в 2.9 раза.

Таким образом, судом установлено, что истцам на условиях социального найма по договору №131 от 06.052013г. было предоставлено непригодное для проживания жилое помещение.

Согласно ст. 687 ГК РФ, договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния.

Следовательно, требование истцов о расторжении договора найма подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что отсутствует акт межведомственной комиссии, не является основанием к отказу в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления, представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

Таким образом, именно администрация г. Оби Новосибирской области обязана была создать в установленном порядке межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих создание органом местного самоуправления такой комиссии, в том числе и после вынесения судебных решений о признании незаконными действий администрации г.Оби Новосибирской области по выдаче разрешений от 01.03.2013г., от 31.01.2014 г. на ввод многоквартирного трехэтажного двухподъездного жилого дома в <адрес> по адресу: <адрес> (стр.), секция № в эксплуатацию.

Также ответчиком суду не представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений в указанном жилом доме.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что администрацией г. Оби Новосибирской области возложенная на данный орган федеральным законом обязанность по предоставлению истцам жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям и находящимся в границах г. Оби, не выполнена.

В соответствии с общим правилом, установленным ст. 167 ГК РФ, при расторжении договора стороны возвращаются в первоначальное положение.

Следовательно, истцы подлежат восстановлению в статусе нуждающихся в предоставлении жилья на условиях социального найма в порядке переселения из ветхого и аварийного жилья, причем во внеочередном порядке согласно ст. 57 ЖК РФ, и на условиях, которые имели место на 17 апреля 2013 года, а на администрацию г. Оби надлежит возложить обязанность предоставить истцам такое жилье.

Принимая во внимание обстоятельства дела и характер правоотношений, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения этой обязанности до 31.12.2014г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Налимова Ю.А., Налимовой О.А., ФИО28., Налимова А.Ю., Налимова А.Ю., Налимова Н.Ю. удовлетворить.

Расторгнуть типовой договор социального найма жилого помещения № 131 от 06.05.2013г., заключенный между МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» города Оби Новосибирской области и Налимовым Юрием Анатольевичем, на <адрес>, расторгнуть.

Обязать администрацию г. Оби Новосибирской области восстановить Налимова Юрия Анатольевича, членов его семьи Налимову О.А., ФИО29 Налимова А.Ю., Налимова А.Ю., а также восстановить Налимова Н.Ю. в очереди нуждающихся по состоянию на 20.03.2012 года во внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.

Обязать администрацию г. Оби Новосибирской области предоставить Налимову Ю.А., составом семьи жена Налимова О.А., дети - ФИО30., Налимов А.Ю., Налимов А.Ю., жилое помещение вне очереди, в порядке переселения из ветхого и аварийного жилья, жилое помещение по договорам социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Оби Новосибирской области в срок до 31 декабря 2014 года.: предоставить Налимову Н.Ю. жилое помещение вне очереди, в порядке переселения из ветхого и аварийного жилья, жилое помещение по договорам социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Оби Новосибирской области в срок до 31 декабря 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья подпись М.Н.Демина

Копия верна

Судебное решение не вступило в законную силу «29» сентября 2014 г.

Судья М.Н.Демина

мп

Судебное решение вступило в законную силу «____»______________201____ г.

Судья М.Н.Демина

м

Подлинник судебного решения

находится в деле № 2-422/2014

Обского городского суда НСО