Наранова Ольга Григорьевна

дело 2-45/2019

р е ш е н и е

именем российской федерации

21 марта 2019 года п.Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

-

судьи Очировой З.Г.,

при секретаре

-

Чонаевой Б.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нарановой Ольги Григорьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (ГУ-УПФР в Яшкульском районе) о включении периодов в специальный педагогический стаж,

у с т а н о в и л:

Истец Наранова О.Г. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим.

*** она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (далее – ГУ УПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Однако, решением пенсионного органа от *** ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого для назначения досрочной пенсии специального стажа.

При этом специальный стаж составил 23 года 2 месяца 24 дня; не были включены следующие периоды ее работы: отпуск по уходу за ребенком - с 21 апреля по ***, который ею не оспаривается; курсы повышения квалификации- с 06 по ***, с *** по ***, с 19 по ***, с 16 по *** (1 месяц 13 дней).

Кроме того, пенсионный орган не включил в специальный стаж и не отразил в отказе период с *** по ***, в который входит время нахождения в отпуске по беременности и родам с 12 августа по ***, в связи с рождением *** сына Наранова А.А. и с пер...

...иод нетрудоспособности с *** по ***

Полагает, что время нахождения в отпуске по беременности и родам с 12 августа по *** не был включен пенсионным органом в специальный педагогический стаж на основании того, что она не смогла представить требуемые документы, в частности приказы о предоставлении отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет, в связи с отсутствием архивных материалов. В документах детского сада имеются лишь приказы о предоставлении неоплачиваемого отпуска по уходу за ребенком с 1,5 до 2,5 лет, неоплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 3 лет. Полагает, что нарушение работодателем правил оформления, ведения и хранения кадровой документации не должно ущемлять право застрахованных лиц на социальное обеспечение и не должно препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить страховую пенсию.

Несмотря на то, что отпуск по уходу за ребенком у нее окончился ***, то есть по достижении сыном 3-х летнего возраста, она планировала выйти на работу с начала учебного года, то есть с *** Однако на работу она не вышла в связи с тем, что при прохождении медицинского осмотра перед началом учебного года у нее было выявлено заболевание, не позволяющее ей выполнять трудовую деятельность и требующее длительного лечения, в связи с чем она с *** по *** включительно года была нетрудоспособна и, получала как воспитатель пособие по временной нетрудоспособности. С *** она вышла на работу по своей должности воспитателя. Данный факт подтверждается копиями ведомостей по заработной плате, а также справками, выданными администрацией Гашунского СМО от *** *** и *** ***.

В связи с изложенным просит суд признать незаконными отказ ответчика о не включении в ее специальный педагогический стаж следующие периоды работы: курсы повышения квалификации- с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, отпуска по беременности и родам с *** по *** и временной нетрудоспособности с *** по ***.

В судебном заседании Наранова О.Г.и ее представитель Мололкина И.В. поддержали исковые требования в полном объеме, пояснив, что с *** по настоящее время Наранова О.Г. работает воспитателем в детском саду «Герел», она не увольнялась, на другую должность не переводилась, отпусков без содержания не брала. При этом отсутствие кадровой документации и указания должности «воспитатель» в расчетно- платежных ведомостях за время с *** по *** о начислении пособия по временной нетрудоспособности, не означает отсутствие факта работы в должности воспитателя, и нахождения в отпуске по беременности и родам.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Яшкульском районе – начальник Гаряева З.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без участия представителя; представленные суду письменные возражения поддерживает в полном объеме.

Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

В представленных суду письменных возражениях, исковые требования не признал, поскольку периоды нахождения Нарановой О.Г. на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от *** *** «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; время нахождения в отпуске по беременности и родам в 1998 года не учтен, как педагогический стаж, в связи с отсутствием сведений о нахождении ее в отпуске по беременности и родам; период временной нетрудоспособности с *** по *** не может быть засчитан в педагогический стаж, так как она в указанный период находилась в должности младшего воспитателя (приказ *** от 01.07.2001г.), которая не соответствует Списку, утвержденному Постановлением СМ ***1 от *** ***.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 55 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В силу ч. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения пенсионного возраста.

В соответствии с п. 19 ч.1 и ч.ч.2 - 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2, 3, 4 ст. 30 указанного Закона с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года ***, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют воспитатели, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований; в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальных школах (школах) - детских садах; в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований.

Пунктом 2 Постановления ***1 от *** *** установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке, утвержденном указанным Постановлением, предусмотрена должность воспитателя, а также учреждения (организации) в виде школ всех типов и наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов.

Разделами «Наименование учреждений»и «Наименование должностей» указанного выше Списка предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) и должность воспитатель.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Наранова О.Г. с *** начала педагогическую трудовую деятельность и была принята воспитателем Гашунского детского сада-яслей, с *** принята переводом на основании ст.77 п.5 в Управление образованием администрации Яшкульского РМО РК воспитателем МДОУ «Герел» ***, где продолжает работать по настоящее время.

1.Ответчиком в специальный стаж Нарановой О.Г. не были включены период нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***

Отказывая Нарановой О.Г. о включении в ее специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, пенсионный орган сослался на 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.ст.166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Из материалов дела следует, что в оспариваемые периоды, истица приказами руководителя Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Герел» направлялась на курсы повышения квалификации в БУ ДПО Республики Калмыкия «Калмыцкий республиканский институт повышения квалификации работников образования», соответствующих полученному специальному образованию и должности- воспитателя дошкольного учреждения.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов *** от ***, *** от ***, *** от ***, приказом *** от *** по МКДОУ детский сад «Герел» о направлении на курсы повышения квалификации, удостоверениями, выданными БУ ДПО Республики Калмыкия «Калмыцкий республиканский институт повышения квалификации работников образования».

Проанализировав приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что нахождение на курсах повышения квалификации соответствующего профессионального обучения на основании приказа руководителя в соответствующем государственном учреждении, осуществляющего профессиональную переподготовку педагогических работников, являлось обязательной частью трудовой деятельности истицы, было обусловлено необходимостью подтверждения ее квалификационной категории, как педагогического работника. В спорные периоды за истицей сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Представителем ответчика не оспаривается, что в указанные периоды за Нарановой О.Г. сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В связи с вышеизложенным указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж и поэтому отказ пенсионного органа от *** *** в части не включения указанных периодов в специальный стаж истца признаются судом незаконными.

2.Пенсионным органом не включен время нахождения Нарановой О.Г. в отпуске по беременности и родам с *** по ***.

В силу ст.255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, отпуск по беременности и родам включается в специальный страховой стаж на основании разъяснения Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ (Письмо от *** ***-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067).

Данным Письмом разъяснено, что ст. ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях реализуются через постановления Правительства РФ и другие подзаконные акты. Правительство РФ своим Постановлением (ред. от ***) утвердило (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от *** ***, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от *** *** (в редакции от 15.04.1992г.), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России *** и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации *** от ***, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Из распоряжения *** от *** и *** от *** следует, что воспитателю подготовительной группы детский ясли-сад «Герел» Нарановой О.Г. с *** предоставлен отпуск по беременности и родам и с *** год отпуск по уходу за ребенком до полутора лет.

Из свидетельства о рождении серии I-ДУ *** следует, что Наранов родился ***, мать- Наранова Ольга Григорьевна.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, указанный период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 12 августа по *** подлежит включению в специальный стаж.

3.Также ответчиком не включен в специальный стаж период временной нетрудоспособности Нарановой О.Г. с *** по ***.

Судом установлено, что приказом *** от *** Нарановой О.Г., воспитателю детского сада «Герел» предоставлен неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения 2,5 лет; приказом *** от *** - неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что, несмотря на то, что до истечения срока (***) неоплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, она решила выйти на работу воспитателем с ***. Однако, в связи с выявленным заболеванием, препятствующем осуществлению педагогической деятельностью с детьми, находилась на длительном лечении с *** по ***, получая пособие по временной нетрудоспособности, как воспитатель детского ясли- сада «Герел».

Из исследованных в ходе судебного заседания трудовой книжки Нарановой О.Г., книги приказов по личному составу ясли- сада «Герел», содержащих сведения за период с *** по *** данные о переводе, увольнении Нарановой О.Г. не имеются, а согласно приказу *** от *** Наранова О.Г. работала в новом 2002-2003 учебном году воспитателем старшей группы по 1 ставке и временно подсобным рабочим на 0,5 ставки до выхода ***7

В тоже время из осмотренных и исследованных в судебном заседании расчетно-платежных ведомостей Гашунского сельского муниципального образования, за период с сентября 2001 года по август 2002 года имеются данные о начислении пособий по временной нетрудоспособности в октябре месяце 2001 года - за 43 рабочих дня (сентябрь, октябрь) и в мае 2002 года-18 дней, воспитателю Нарановой О.Г., в остальных ведомостях ее должность не указана.

Из расчетно-платежной ведомости за сентябрь 2002 года следует, что Нарановой О.Г., воспитателю, после ее выхода на работу, по окончании нетрудоспособности, начислена заработная плата за 21 рабочий день.

Доводы ответчика о том, что в части расчетно-платежных ведомостей Гашунского СМО в период времени с сентября 2001 года по август 2002 года, не указана должность Нарановой О.Г. (воспитатель), соответствующая требованиям вышеприведенных Списков, что не позволяет установить характер трудовой деятельности и включения этих периодов в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, судом признаются необоснованными, по следующим основаниям.

Обязанность своевременно и правильно начислять и выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату и иные начисления, правильно оформлять финансовые и бухгалтерские документы, согласно трудового законодательства, возложена на работодателя, поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей и отсутствие в расчетно-платежных ведомостях данных о должности работника, не может быть поставлена в вину работника.

Из исследованных расчетно-платежных ведомостей Гашунского СМО установлено, что пособие по временной нетрудоспособности Нарановой, начиная с *** начислено как воспитателю, и при выходе на работу в сентябре 2002 года ее должность также указана, как воспитатель.

Данные обстоятельства подтверждаются также справками о начислении по временной нетрудоспособности в указанный период воспитателю Нарановой О.Г., показаниями свидетеля ***13 которая пояснила, что Наранова О.Г. постоянно с 1991 года по настоящее время работает воспитателем; приказы по детскому саду издавались ею, как руководителем детского дошкольного учреждения, а начисление заработной платы производилось ответственными лицами органов местного самоуправления (Гашунским СМО).

Таким образом, отсутствие в части расчетно- платежных ведомостей указания на занимаемую Нарановой О.Г. должности «воспитатель», не может быть поставлено в вину истицы, поскольку является обязанностью работодателя.

Проверяя обстоятельства, связанные с работой истца, суд оценивает представленные доказательства с применением положений ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, что позволяет сделать вывод о том, что истец в спорные периоды работала в должности воспитателя детского сада-ясли «Герел» ***, основным видом деятельности которого была педагогическая деятельность в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных вышеприведенными Списками, что является основным условием для назначения льготной пенсии согласно действующему законодательству.

Факт работы истца в качестве воспитателя детского сада-ясли «Герел» в спорные периоды подтверждается записью в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность.

Трудовая книжка истца установленного образца, соответствует требованиям, предъявляемым Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, правильность заполнения, достоверность, содержащихся в ней сведений, ответчиком не оспаривается и сомнений не вызывает.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что, поскольку в трудовой книжке и представленных суду приказов, не содержится сведений о переводах, перемещениях по работе, увольнении, приеме истца на работу на условиях неполного или сокращенного рабочего времени, следует считать ее занятой в течение полного рабочего дня с учетом специфики деятельности данного учреждения, работа в котором являлась основным видом трудовой деятельности истца.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости Нарановой О.Г. в указанные периоды работы, переводе на другую должность, увольнении с должности воспитателя пенсионный орган в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, не представил, об истребовании таковых не ходатайствовал.

Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, указанные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж Нарановой О.Г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Нарановой Ольги Григорьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе (межрайонное) Республики Калмыкия о включении периодов в специальный педагогический стаж – удовлетворить.

Признать отказ ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе (межрайонное) Республики Калмыкия и рекомендации от *** о не включении в специальный педагогический стаж Нарановой Ольги Григорьевны следующих периодов: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***- курсов повышения квалификации; нахождения в отпуске по беременности и родам с *** августа по ***; временной нетрудоспособности с *** по *** - незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе (межрайонное) Республики Калмыкия включить в специальный педагогический стаж Нарановой Ольги Григорьевны следующие периоды: курсов повышения квалификации - с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; нахождения в отпуске по беременности и родам с *** августа по ***; временной нетрудоспособности с *** по ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в месячный срок со дня принятия, через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: З.Г.Очирова