Назаренко Валерий Вячеславович

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи Моцного Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

представителя административного истца – ФИО3,

представителя ФИО6 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО6 о признании действий ФИО6 неправомерными,

У С Т А Н О В И Л:

В декабре 2015 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО6 о признании действий ФИО6 неправомерными и понуждении совершить определенные действия.

Требования заявителя обоснованы наличием у него оснований для приобретения гражданства Российской Федерации в порядке ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», поскольку Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт его постоянного проживания на территории города Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, включая ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ФИО6, связанные с отказом вынесения решения о признании заявителя гражданином РФ, создают препятствия в реализации его прав и законных интересов, в связи с чем, заявитель просит в судебном порядке: признать незаконными действия ФИО6, связанные с отказом в вынесении решения о признании гражданином Российской Федера...

...ции и обязательстве выдать паспорт гражданина РФ.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения заявления.

Заслушав пояснения сторон и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя: а) лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Заявление подается заявителем лично. В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.

Согласно части 3 статьи 35 указанного Закона решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами.

В силу пункта “а” части 2 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Судом установлено, что заявитель ФИО1 является гражданином Украины и решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт его постоянного проживания на территории города Севастополя в период с ДД.ММ.ГГГГ года по дату принятия решения суда, включая ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФИО6 с заявлением о подтверждении принадлежности к гражданству Российской Федерации. Вместе с заявлением также поданы копии документов, которые подавались при обращении в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории города Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Заявителем получено письмо за подписью ФИО6 № №, которым сообщено, что проведенной проверкой установлено, что он гражданином РФ не является. Приобрести гражданство РФ заявитель имеет право в упрощенном порядке при наличии оснований, предусмотренных статьей 14 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» либо в общем порядке в соответствии со статьей 13 данного закона.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о подтверждении принадлежности к гражданству Российской Федерации.

При этом из содержания заключения усматривается, что предметом исследования при проведении проверки являлись документы, которые представлялись заявителем при обращении в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории города Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года и были признаны судом в своей совокупности достаточными доказательствами, подтверждающими факт, имеющий юридическое значение.

Иных сведений или обстоятельств, свидетельствующих о невозможности признания ФИО1 к гражданству Российской Федерации указанное заключение от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.

Учитывая, что отказ в признании гражданином РФ препятствует заявителю в реализации гарантированных прав и законных интересов, суд соглашается с его доводами о возможности судебного разрешения спора в соответствии с положениями главы 22 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя, которое, как следует из вышеизложенного, подтверждается видом на жительство.

Подтверждение наличия вида на жительство при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации на территории Российской Федерации является одним из обязательных условий, предусмотренных статьями 13 и 14 Федерального закона.

Таким образом, для подачи заявления по оформлению гражданства Российской Федерации на территории России ФИО1 указано на необходимость оформления вида на жительство в Российской Федерации., а также обращения в ФИО6 с предоставлением полного пакета документов, оформленных в соответствии в требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Согласно указанному Положению заявление по вопросам гражданства Российской Федерации (далее именуется - заявление) и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя (пункт 1). При подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации (далее именуется - должностное лицо), документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. Предъявления документов, удостоверяющих гражданство заявителя и подтверждающих его место жительства, не требуется, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя (пункт 4). Вместе с заявлением (приложения № 1 - 6, 8) представляются документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3 x 4 сантиметра), а также квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора. Перечни документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения, прекращения или оформления гражданства Российской Федерации, приводятся в разделах II, II.1, III и VI настоящего Положения (пункт 5).

В частности, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании частей первой - пятой и седьмой статьи 14 Федерального закона (пункт 13 Положения).

Иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 настоящего Положения, проживающие на территории Российской Федерации, в зависимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации (приложение № 1) представляют: при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью второй статьи 14 Федерального закона, вместе с документами, перечисленными в пункте 10 настоящего Положения:

лицо, родившееся на территории РСФСР и имевшее гражданство бывшего СССР, - свидетельство о рождении, выданное на территории РСФСР органом записи актов гражданского состояния. В случае отсутствия указанного свидетельства документом, подтверждающим, что заявитель родился на территории РСФСР и состоял в гражданстве СССР в прошлом, является паспорт гражданина СССР образца 1974 года, в который внесены соответствующие сведения;

лицо, состоящее в браке с гражданином Российской Федерации, - свидетельство о браке и паспорт супруга, имеющего гражданство Российской Федерации;

нетрудоспособное лицо, имеющее дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и состоящих в гражданстве Российской Федерации, - свидетельство о рождении и паспорт гражданина Российской Федерации сына или дочери, а также один из документов, подтверждающих нетрудоспособность заявителя (удостоверение инвалида, пенсионное удостоверение (для мужчин, достигших возраста 65 лет, для женщин - 60 лет), справка об инвалидности, выданная учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы) (подпункту г) пункта 14 настоящего Положения).

Согласно пункту 10 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 г. и не имеющих вида на жительство, срок проживания на территории Российской Федерации исчисляется со дня регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и подтверждается паспортом гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о дате регистрации или свидетельством о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданным к документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина, с пометкой о дате выдачи. При отсутствии этих документов у лица, прибывшего в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 г. и не имеющего вида на жительство, в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации указываются дата (даты) регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и адрес (адреса) места жительства, а в случае снятия с регистрационного учета - также дата (даты) снятия с регистрационного учета по месту жительства на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

Статья 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года устанавливает, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Из анализа указанных норм следует, что для получения гражданства Российской Федерации на основании пункта а) части 2 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» не является обязательным наличие вида на жительства для граждан, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года.

Представителем заинтересованного лица не представлено доказательств, что ФИО1 заявлял о своем желании сохранить имеющееся у него гражданство Украины либо остаться лицом без гражданства.

Таким образом, суд считает действия ФИО6, связанные с отказом вынесения решения о признании заявителя гражданином РФ незаконными, поскольку он признается гражданином РФ в силу ст. 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с учетом установленного решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ факта его постоянного проживания на территории города Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ года, включая ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя указанные нормы права, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что решения ФИО6, изложенное в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии оснований у ФИО1 для приобретении гражданства Российской Федерации в силу к ст. 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ является неправомерным.

С учетом изложенного суд считает исковые требования в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части исковых требований истца о возложении на ФИО6 выдать паспорт гражданина Российской Федерации, суд считает, что в силу предписаний п. 15 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации (в ред. Приказа ФМС РФ от 29.04.2010 N 102) данное требование ФИО1 не может быть удовлетворено, поскольку выдача паспорта осуществляется с соблюдением, предусмотренной законодательством процедуры обращения гражданина.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать заключение ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № неправомерным.

Обязать ФИО6 принять заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о принятии в гражданство Российской Федерации и рассмотреть его по существу.

ФИО6 необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 14 января 2016 г.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный

Секретарь ФИО2

Дело № 33а-817/2016 Председательствующий в первой

Категория 63 инстанции Моцного Н.В.

докладчик в апелляционной

инстанции Дудкина Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 марта 2016 года судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,

судей: Артамоновой Т.А., Клочко В.П.

при секретаре: Семашко О.С.

при участии:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Назаренко В.В. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Крым и городу Севастополю о признании действий УФМС России по городу Севастополю неправомерными, по апелляционной жалобе Управления Федеральной миграционной службы России по городу Севастополю на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 января 2016 года.

Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 января 2016 года административный иск Назаренко В.В. к Управлению Федеральной миграционной службы России по городу Севастополю - удовлетворен частично.

Признано заключение Управление Федеральной миграционной службы России по городу Севастополю от 13.11.2015 № неправомерным.

Обязано Управление Федеральной миграционной службы России по городу Севастополю принять заявление Назаренко В.В., ДД.ММ.ГГГГ, о принятии в гражданство Российской...

... Федерации и рассмотреть его по существу.

На данное решение представителем ответчика подана апелляционная жалоба об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового об отказе в иске.

Свои доводы апеллянт обосновывает тем, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального и процессуального права, без учета обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что Управлением Федеральной миграционной службы России по городу Севастополю были рассмотрены обстоятельства и факты, имеющие значение для определения наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации у Назаренко В.В. при этом, судебное решение об установлении факта постоянного проживания истца на территории города Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года, рассматривалось наравне с иными доказательствами.

Представитель УФМС России по Республике Крым и городу Севастополю в судебном заседании поддержала апелляционную жалобу, настаивала на удовлетворении по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель административного истца Назаренко В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Проверив законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Удовлетворяя частично исковые требования Назаренко В.В., суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных исковых требований, административный ответчик правомерность принятого им решения не доказал.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, указывая следующее.

Статьей 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» предусмотрено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Следовательно, для признания лица гражданином Российской Федерации в соответствии с приведенным Федеральным конституционным законом, необходимо одновременное наличие следующих условий:

- на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов лицо должно быть гражданином Украины или лицом без гражданства;

- на день принятия гражданин Украины или лицо без гражданства должно постоянно проживать на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя;

- в течение одного месяца после дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов лицо не заявит о своем желании сохранить имеющееся у него иное гражданство либо остаться лицом без гражданства.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» одним из полномочных органов, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы.

Такой федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы, в силу статьи 30 указанного Федерального закона, осуществляют, в том числе, следующие полномочия: определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации; принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации; проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах.

Указом Президента РФ от 14.11.2002 года № 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Пунктами 51, 52 настоящего Положения предусмотрено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.

После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Таким образом, указанное заключение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции по результатам проверки, на основании которого принимается решение о выдаче либо отказе в выдаче соответствующего документа, удостоверяющий наличие гражданства Российской Федерации не может быть произвольным, основанным только на усмотрении такого органа. Заключение должно быть мотивированным, то есть основанным на конкретных обстоятельствах, подтвержденных документально, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела, истец является гражданином Украины. Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 мая 2015 года установлен факт постоянного проживания истца на территории города Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года. Решение вступило в законную силу.

По заявлению Назаренко В.В. УФМС России по г. Севастополю проведена проверка о наличии/отсутствии у заявителя гражданства РФ, и решением, принятым в виде заключения № от 13 ноября 2015 года установлено, что Назаренко В.В. гражданином Российской Федерации не является.

Из текста заключения усматривается, что проводя проверку, административный ответчик, определив для себя основные критерии наличия/отсутствия гражданства, по сути устанавливал факт постоянного проживания истца в г. Севастополе, придя к выводу о его временном проживании, при этом, не приняв во внимание судебное решение, которым установлен данный факт и рассматривал судебный акт как одно из доказательств, представленных истцом.

Судебная коллегия считает необходимым обратить внимание на такое.

В соответствии со ст.268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Следовательно, решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 18.05.2015 года подтверждает факт постоянного проживания административного истца на территории г. Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года и юридическое значение этого факта для подтверждения наличия гражданства Российской Федерации с целью выдачи соответствующего документа.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, давая заключение о результатах проверки, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции не имеет права не учитывать решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, в том числе делать выводы, которые не соответствуют такому решению суда.

Поскольку для принятия решения суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, судом исследуются только обстоятельства, имеющие отношение к такому факту и его юридическому значению, решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, федеральный орган исполнительной власти вправе не учитывать в случаях, если в результате проверки установлены и документально подтверждены другие факты, которые в силу закона также необходимы для решения вопроса о гражданстве.

К таким фактам, например, относятся указанные выше в ст.4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ (не являлся гражданином Украины или лицом без гражданства; в течение одного месяца после дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым заявил о своем желании сохранить имеющееся у него иное гражданство либо остаться лицом без гражданства).

Также, исходя из самой природы факта, как реального события, решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, может не учитываться федеральным органом исполнительной власти для решения вопроса о гражданстве, если в результате проверки установлены и документально подтверждены факты, которые не являлись предметом изучения суда при рассмотрении дела по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, имеющие в силу своих особенностей существенно большее значение, чем обстоятельства, их совокупность, рассмотренные судом.

Факт регистрации административного истца по месту жительства по состоянию на 18 марта 2014г. на территории Украины за пределами города Севастополя и Республики Крым к указанным не относится.

Во-первых, такое обстоятельство являлось предметом изучения суда при рассмотрении дела по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Во-вторых, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998г. N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. N 713" указано, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

В-третьих, в соответствии с ч.1 ст.23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Учитывая, что наличие гражданства Российской Федерации подлежит определению исходя из факта постоянного проживания административного истца на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть в период действия в г. Севастополе законодательства Российской Федерации, для разрешения вопроса о гражданстве не может применяться закон Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места жительства в Украине».

Соответственно ссылки на этот закон Украины в обжалуемом заключении УФМС по г. Севастополю нельзя признать обоснованными.

Поскольку в оспариваемом заключении не приведены указанные обстоятельства при которых УФМС России по г.Севастополю было вправе не учитывать решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 18.05.2015 года, а выводы заключения противоречат данному решению суда, заключение нельзя признать законным.

Помимо этого, административный ответчик в своем заключении также не указывает, что представленные истцом сведения являются недостоверными, а судебный акт не вступил в законную силу.

Таким образом, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку ее доводы выводы суда первой инстанции не опровергают и не дают оснований для отмены решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 308, 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной миграционной службы России по Севастополю – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: