Назаров Назирулло Султонович

Дело № 12-15/2024

УИД 74RS0030-01-2023-003198-78

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 11 марта 2024 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Нижегородова Е.В.,

при секретаре Шеметовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя Назарова П.В.А. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора от 14.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Челябинской области П.В.А. № 911 от 14 декабря 2023 года индивидуальный предприниматель Назаров Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В своей жалобе ИП Назаров Н.С. просит изменить постановление в части наказания, назначить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что на момент рассмотрения дела нарушение закона устранено - договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен 16.11.2023; правонарушение совершено впервые.

Заявитель Назаров Н.С. в судебном заседании доводы жалобы подд...

...ержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - государственный инспектор в области охраны окружающей среды Челябинской области Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Проверив представленные материалы, заслушав Назарова Н.С., изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела установлено, ИП Назаро Н.С., осуществляя коммерческую деятельность по реализации услуг по розничной продаже вещей в магазине «Мир одежды и обуви», расположенном по адресу: Челябинская область, Варненский район, с.Варна, ул. Магнитогорская, д. 22а/1, не выполнил обязанность по заключению договора с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ст.УУП ОМВД России по Варненскому району П.В.А. составлен рапорт, из которого следует, что в действиях Назарова Н.С. усматривается административное правонарушение по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с уведомлением о постановке на учет в налоговом органе физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, ИП Назаров Н.С. зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области 19.01.2005.

При осуществлении розничной торговли ИП Назарова Н.С. образуются отходы, относящиеся к твердым коммунальным отходам.

Из объяснений Назарова Н.С. следует, что помещение, расположенное по адресу: Челябинская область, Варненский район, с.Варна, ул. Магнитогорская, д. 22а/1, где он осуществляет продажу одежды, он арендует на основании договора аренды от 01.02.2023 года. Кроме того, ему не было известно о том, что необходимо заключать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом ИП Назарова Н.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п. 2 ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Вместе с тем, в ходе проводимой проверки выявлен факт отсутствия у ИП Назарова Н.С. договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Должностное лицо, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришло к выводу об установлении вины Назарова Н.С. в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав действия по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления, должностным лицом не допущено.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Согласно ч.2 ст.3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ носит формальный характер, объективная сторона правонарушения характеризуется бездействием.

Руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и принимая во внимание все вышеперечисленные обстоятельства, учитывая, что ИП Назаровым Н.С. впервые совершено административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в результате совершения правонарушения, каких-либо вредных последствий не наступило, действиями лица не причинен вред, на момент рассмотрения жалобы правонарушение устранено, судья считает возможным назначенное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7,30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области П.В.А. № 911 от 14.12.2023 о привлечении индивидуального предпринимателя Назарова П.В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхизменить, назначенное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей, применив ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить на предупреждение.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

***