Небышев Валерий Игоревич

Дело № 2-1020/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2016 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Соляковой Н.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску Небышева В.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Небышев В.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа во включении в специальный стаж периодов отвлечений, назначения досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании Небышев В.И. требования поддержал и пояснил, что более 18 лет работал на должностях, попадающих под Список № 2, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Из льготного стажа исключены периоды отвлечений на выполнение общественных обязанностей, государственных обязанностей, простои. Пояснил, что в спорные периоды времени с 1978 года по 2001 года каких либо государственных обязанностей не исполнял, иногда направлялся на сельскохозяйственные работы, в командировки в другой город. Указанные периоды являлись непродолжительными, простоев в работе не было.

Представитель ответчика по доверенности Кожухова Е.Ю. с требованиями не согласилась, указав, что включения спорных периодов в специальный стаж не...

... предусмотрено действующим законодательством, в связи с чем, основания для назначения досрочной страховой пенсии отсутствуют.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы, утверждаются Правительством РФ.

Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 года, установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10;. Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, за период до 01 января 1992 года.

Разъяснениями Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 года № 5 «О порядке применения Списков № 1 и № 2», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня до 01 января 1992 года не требовалось.

Пенсионным органом не оспариваются формулировка должности и наименование организации, в которых работал Небышев В.И. в период с 1978 года по 2001 год.

Из указанных выше периодов пенсионным органом исключены периоды отвлечений от основной работы: общественные обязанности, государственные обязанности, простои, периоды с формулировкой «начислено до тарифа», «упр.неяв», а также периоды 1998 – 201 годов, в связи с отсутствием сведений о специальном стаже в выписке из индивидуального лицевого счета.

Согласно архивных справок об отвлечениях, объяснений истца установлено, что Небышев В.И. имел следующие отвлечения от работы: февраль-июнь 1978 года – общественные работы, декабрь 1982 года – формулировка «начислено до тарифа», июнь-июль, октябрь 1983 года – формулировка «начислено до тарифа», декабрь 1983 года – простои, январь 1984 года – простои, апрель 1984 года простои, формулировка «начислено до тарифа», июль 1988 года – государственные обязанности, апрель 1989 года – формулировка «упр.неяв.», март 1990 года – государственные обязанности, март 1991 года – государственные обязанности, сентябрь 1994 года – государственные обязанности, январь-март, июль 1995 года – государственные обязанности, декабрь 1995 года – простои, январь-август, октябрь 1996 года – простои, январь 1997 года – государственные обязанности, октябрь-декабрь 1997 года – простои.

Поскольку действовавшее до 1 января 1992 г. законодательство не предусматривало положение о том, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего времени, периоды отвлечений до 01.01.1992 года подлежат включению в специальный стаж.

Также отсутствуют основания для исключения из специального стажа оспариваемых периодов с сентября 1994 года по 1997 года по исполнению государственных обязанностей, поскольку отсутствуют сведения об исполнении государственных обязанностей истцом, последний отрицает исполнение каких-либо государственных обязанностей, отсутствуют сведения о точном времени отвлечений, архивные справки не содержат сведений об единицах измерений, в которых исчислялось время отвлечений (часы, дни и т.п.). Вместе с тем, лицевые счета о начислении заработной платы в оспариваемые месяца, содержат сведения о выработке месячной нормы времени. Установленные неточности в отражении рабочего времени истца на предприятии, не могут служить основанием для исключения из специального стажа полных месяцев работы, в которых поименованы отвлечения.

Также отсутствуют основания для исключения из специального стажа периодов простоев, поскольку впервые ограничения по включению указанных периодов установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4,9).

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П определено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. С учетом указанной правовой позиции Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в соответствии с которыми периоды вынужденных простоев подлежат исключению из подсчета специального стажа, распространяются на правоотношения, возникшие после введения их в действие, они не могут иметь обратной силы, как ухудшающие положение истца, в связи с чем при рассмотрении настоящего спора, применению не подлежат.

Кроме того, из лицевых счетов по начислению заработной платы за спорные периоды, личной карточки Небышева В.И., объяснений истца установлено, что в оспариваемые периоды истцу начислялась заработная плата за полный месяц по занимаемой должности, в том числе и в периоды указанные в качестве «простоев», истцу предоставлялся ежегодный отпуск с учетом дополнительных дней за работу в тяжелых условиях, производились отчисления в пенсионный фонд.

В соответствии с ФЗ № 27-фз от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», ч.2 ст.14 ФЗ № 400-фз от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» сведения индивидуального (персонифицированного) учета, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, являются основанием для подсчета страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

Пенсионным органом исключены из специального стажа периоды работы Небышева В.И.: 11 месяцев 23 дня в 1998 году, 11 месяцев 17 дней в 1999 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием сведений о специальном стаже в выписках из индивидуального лицевого счета.

Суд приходит к выводу о незаконности отказа пенсионного органа во включении в специальный стаж спорных периодов работы, поскольку отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о специальном стаже работы, не является виной истца и не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный трудовой стаж.

В силу ст. 8 ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете" обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя. Надлежащий контроль за предоставлением указанных сведений работодателем должен осуществлять Пенсионный Фонд РФ. Поэтому застрахованное лицо не должно нести неблагоприятные последствия ненадлежащего выполнения работодателем и органа Пенсионного Фонда РФ своих обязанностей, установленных законом.

Согласно п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Небышев В.И. имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 55 лет, поскольку специальный стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда (с учетом включения спорных периодов) составляет более 12 лет и 6 месяцев.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии Небышев В.И. не достиг 55-летнего возраста, право на пенсию у истца возникло только ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом заявлены требования о взыскании государственной пошлины в размере ......, уплаченной при подаче искового заявления, расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере ..... Заявленные расходы подтверждены платежными документами и подлежат взысканию в полном объеме с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Небышева В.И. удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Небышеву В.И. во включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области зачесть Небышеву В.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:

- февраль апрель, май, июнь 1978 года, декабрь 1982 года, июнь, июль, октябрь, декабрь 1983 года, январь, апрель 1984 года, июль 1988 года, апрель 1989 года, март 1990 года, март 1991 года, сентябрь 1994 года, январь, февраль, март, июль, декабрь 1995 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, октябрь 1996 года, январь, октябрь, ноябрь, декабрь 1997 года, 11 месяцев 23 дня в 1998 году, 11 месяцев 17 дней в 1999 году, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить Небышеву В.И. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области в пользу Небышева В.И. расходы на оплату государственной пошлины в размере ..... расходы на оплату юридических услуг в размере ......

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Альштадт С.Н.

Дело № 2а-5555/2023

УИД 76RS0013-02-2023-004949-88

Мотивированное решение составлено 14.11.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2023 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Косенковой О.В.,

при секретаре Калятиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области к Небышеву Валерию Игоревичу о взыскании недоимки по налогам, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к Небышеву Валерию Игоревичу о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог за 2014, 2015, 2016, 2017 годы в размере 265 руб., пени за 2014, 2017 годы в размере 26,90 руб.; земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог за 2016, 2017 год в размере 1 288 руб., пени за 2015, 2016, 2017 годы в размере 18,55 руб. Истцом заявлено о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления.

В обоснование требований истец указывает, что Небышеву В.И. принадлежат следующие объекты налогообложения: жилое помещение <адрес>; жилое помещение <адрес>. Для добровольной уплаты налога налогоплательщику выставлены налоговые уведомления № за 2014, 2015, 2016, 2017 на общую сумму 2582 руб. В связи с неуплатой налогов в установленные сроки, ответчику направлены требования № по сроку уплаты 25.01.2016 (остаток по ТУ составляет 192 руб.), ...

...№ по сроку уплаты 26.12.2016 (остаток по ТУ составляет 67,18 руб.), № по сроку уплаты 01.02.2017 (остаток по ТУ составляет 435,50 руб.), № по сроку уплаты 10.04.2018 (остаток по ТУ составляет 454,43 руб.), № по сроку уплаты 22.03.2019 (остаток по ТУ составляет 489,92 руб.)

Поскольку задолженность налогоплательщиком не была погашена, налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по обязательным платежам. Определением мирового судьи судебного участка № 10 Рыбинского судебного района отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа ввиду пропуска срока на подачу заявления.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен.

Административный ответчик Небышев В.И. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, каких-либо ходатайств и возражений суду не представил.

Заинтересованное лицо - Межрайонная ИФНС России № 3 по Ярославской области в судебное заседание представителя не направило, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В судебном заседании установлено, что для добровольного исполнения обязанности по уплате налога на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог за 2014, 2015, 2016, 2017 годы в размере 265 руб., пени за 2014, 2017 годы в размере 26,90 руб.; земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог за 2016, 2017 год в размере 1 288 руб., пени за 2015, 2016, 2017 годы в размере 18,55 руб., установленной на основании п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45, ст. 69, ст. 75 НК РФ налогоплательщику направлены налоговые уведомления № за 2014, 2015, 2016, 2017 на общую сумму 2582 руб. В связи с неуплатой налогов в установленные сроки, ответчику направлены требования № по сроку уплаты 25.01.2016 (остаток по ТУ составляет 192 руб.), № по сроку уплаты 26.12.2016 (остаток по ТУ составляет 67,18 руб.), № по сроку уплаты 01.02.2017 (остаток по ТУ составляет 435,50 руб.), № по сроку уплаты 10.04.2018 (остаток по ТУ составляет 454,43 руб.), № по сроку уплаты 22.03.2019 (остаток по ТУ составляет 489,92 руб.)

Из расчета задолженности, представленной административным истцом, следует, что за Небышевым В.И. числится недоимка по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу с физических лиц в общей сумме 1 598,45 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 10 Рыбинского судебного района Ярославской области от 16.03.2023 Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с Небышева В.И. налоговой задолженности по основаниям п.3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ. В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 НК РФ).

По общему правилу, установленному п. 2 ст. 48 НК РФ, исковое заявление о взыскании недоимки подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ, абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

В силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС РФ, бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока на обращение с заявлением о взыскании недоимки административным истцом не приведено. Занятость сотрудников налогового органа такой причиной не является, не исключает обязанности административного истца соблюдать сроки обращения в суд.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом также не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, данным в пункте 20 Постановления N 41 и N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пункте 3 статьи 48 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению. В случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требования налогового органа.

Налоговым органом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, не установлено уважительных причин для подготовки и направления административного искового заявления в суд по истечении столь значительного срока.

Согласно ч. 8 ст. 219 НК РФ пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, суд отказывает Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления и в удовлетворении исковых требований к Небышеву Валерию Игоревичу о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог за 2014, 2015, 2016, 2017 годы в размере 265 руб., пени за 2014, 2017 годы в размере 26,90 руб.; земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог за 2016, 2017 год в размере 1 288 руб., пени за 2015, 2016, 2017 годы в размере 18,55 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области (ИНН №) в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления к Небышеву Валерию Игоревичу (ИНН №) о взыскании налога на имущество физических лиц, земельного налога с физических лиц, пени.

Отказать Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области в удовлетворении исковых требований к Небышеву Валерию Игоревичу о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог за 2014, 2015, 2016, 2017 годы в размере 265 руб., пени за 2014, 2017 годы в размере 26,90 руб.; земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог за 2016, 2017 год в размере 1 288 руб., пени за 2015, 2016, 2017 годы в размере 18,55 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.В.Косенкова