Нечаев Петр Семенович

УИД 11RS0001-01-2025-004211-86 Дело № 2-4090/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Никишиной В.В.,

с участием представителя прокуратуры Вовк Я.И.,

представителя ответчика Гилевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 12 мая 2025 года гражданское дело по иску прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми, действующего в интересах Нечаева Петра Семеновича, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обеспечении техническими средствами реабилитации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах Нечаева Петра Семеновича, ** ** ** г.р., обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОСФР по Республике Коми) об обеспечении Нечаева Петра Семеновича в срок до ** ** ** техническими средствами реабилитации, а именно,

- ... в количестве 53 шт. (за период с ** ** ** по ** ** **);

- ... в количестве 28 шт. (за период с ** ** ** по ** ** **);

- ... в количестве 150 шт. (за период с ** ** ** по ** ** **);

- .... в количестве 2 шт. (за период с ** ** ** по ** ** **);

- ... в количестве 5 шт. (за период с ** ** ** по ** ** **);

- ... (за период с ** ** ** по ** ** **);

- .... в количестве 2 шт. (за период с ** ** ** по ** ** **);

- ... в количестве 32 шт. (за период с ** ** ** по ** ** **);

- ... в тубе не менее 6...

...0 г. в количестве 1 шт. (за период с ** ** **);

- ... в количестве 3 пар (за период с ** ** ** по ** ** **).

В обоснование исковых требований указано, что Нечаев П.С. поставлен на учет для получения технических средств реабилитации, однако, не обеспечен указанными выше средствами реабилитации, чем нарушается его право на социальную защиту.

В судебном заседании представитель прокуратуры на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Материальный истец участие в судебном заседании не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что средства технической реабилитации не получил.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам письменных возражений, указав, что материальному истцу были выданы направления в ** ** ** г. на получение ... дневной (31 шт.), также ** ** ** материальному истцу выдано направление на получение ... (6 шт.). ** ** ** заключен государственный контракт №... на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения в целях социального обеспечения граждан (...). ** ** ** заключен государственный контракт №... на поставку .... В отношении иных средств реабилитации после заключения государственного контракта материальному истцу будут выданы направления. Кроме того, истец вправе реализовать свое право на обеспечение техническими средствами реабилитации путем выплаты денежной компенсации в случае самостоятельного приобретения, или посредством использования электронного сертификата. Также представителем ответчика отмечено, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации за прошлый период, как просит прокурор, не предусмотрено действующим законодательством, в виде невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

В силу положений статьи 11.1 приведенного Федерального закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ) Правительство Российской Федерации постановлением от 7 апреля 2008 г. № 240 утвердило Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее также - Правила)

Как следует из положений пунктов 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № ... Нечаев П.С. до ** ** ** нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета, а именно,

- ... в количестве 1 шт. в сутки;

- ... в количестве 1 шт. на 3 суток;

- ... в количестве 1 шт. в месяц, не менее 30 шт.;

- ... не менее 180 мл. в количестве 1 шт. в месяц;

- ... не менее 50 мл. в количестве 1 шт. в месяц;

- ... в количестве не менее 40 шт. в месяц;

- ... в тубе не менее 60 мл. в количестве 1 шт. в месяц;

- ... дневной в количестве 1 шт. на 3 суток;

- ... в тубе не менее 60 г. в количестве 1 шт. в месяц;

- ... в количестве 1 пара на 15 суток.

На основании заявлений от ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** Нечаев П.С. был поставлен на учет по обеспечению указанными техническими средствами реабилитации (далее - ТСР), предусмотренным ИПРА.

Согласно Правил № 240 обеспечение инвалида TCP, указанными в ИПРА, осуществляется бесплатно организацией, отобранной территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по месту жительства инвалида.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 240 установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил № 240 заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил № 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 № 86 внесены изменения в Правила № 240, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

Так, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил № 240, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и пунктом 15(1) Правил № 240, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации TCP и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее TCP и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и пункта 15 (2) Правил № 240 по выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ** ** ** Нечаеву П.С. выдано направление на получение на получение ... (31 шт.) (направление действительно до ** ** **); ** ** ** Нечаеву П.С. выдано направление на получение ... (31 шт.) (направление действительно до ** ** **). Из данных направлений следует, что предварительный обзвон получателей по вопросу выбора способа выдачи ТСР производится сотрудниками АО «Почта России».

Из материалов дела следует, что иск прокурором подписан ** ** **, т.е. после выдачи направления, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Также судом установлено, что ** ** ** истцу выдано направление на получение технического средства реабилитации, а именно, ... в количестве 6 штук.

Принимая во внимание, что направление на получение данного средства реабилитации выдано истцу после обращения прокурора с иском в суд, требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению, но решение суда не подлежит приведению к исполнению.

Иные, указанные прокурором средства реабилитации, истцу не выданы, в связи с чем, принимая во внимание, что согласно ИПРА истец подлежит обеспечению техническим средствами реабилитации до ** ** **, требования иска в остальной части подлежат удовлетворению, но без указания временного периода, поскольку обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации за прошлый период действующим законодательством не предусмотрено.

Приведенные правовые нормы не возлагают на инвалида обязанности по приобретению названных в Перечне технических средств реабилитации. Самостоятельное приобретение инвалидами технических средств реабилитации с последующей компенсацией их стоимости, а также их приобретение с использованием электронного сертификата является правом, а не обязанностью инвалида и может быть реализовано только при наличии желания и возможности.

В силу положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

Суд не может согласиться с предложенным прокурором сроком обеспечения истца техническим средствами реабилитации с учетом процедуры реализации данных мероприятий и находит разумным установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах Нечаева Петра Семеновича (...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН 1101471400) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Нечаева Петра Семеновича техническими средствами реабилитации в количестве, предусмотренном индивидуальной программой реабилитации, а именно,

- ...;

- ... в количестве не менее 30 шт.;

- ... во флаконе не менее 180 мл.;

- ... во флаконе не менее 50 мл.;

- ... в количестве не менее 40 шт.;

- ... в тубе не менее 60 мл.;

- ... в тубе не менее 60 г.;

- ... в количестве 3-х пар.

Решение суда в части обеспечения Нечаева Петра Семеновича ... в количестве 3-х пар к исполнению не приводить.

В удовлетворении требований прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах Нечаева Петра Семеновича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обеспечении Нечаева Петра Семеновича техническими средствами реабилитации, а именно, ..., ..., - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 15 мая 2025 года.